XX州委副书记、州长在2026年民兵建设工作任务部署会上的讲话

XX州委副书记、州长在2026年民兵建设工作任务部署会上的讲话

今天，我们齐聚蒙自军分区，召开全州2026年民兵建设工作任务部署会，主要任务是深入学习贯彻总书记强军思想，全面落实党中央、中央军委关于国防后备力量建设的决策部署，总结我州“十四五”时期民兵建设工作成效，表彰先进典型，分析当前形势任务，安排部署2026年重点工作。这次会议既是一次工作总结会、表彰会，更是一次凝心聚力、加压奋进的动员会，对于我们以“十五五”规划开局为契机，推动全州民兵建设高质量发展，打造边疆维稳戍边的可靠力量，具有十分重要的意义。

首先，我代表州委、州政府和州民兵建设工作领导小组，向受到表彰的2025年度民兵工作先进单位、先进个人和优秀民兵，表示最热烈的祝贺！向长期以来关心支持我州民兵建设的蒙自军分区全体官兵、驻州部队指战员，表示最衷心的感谢！向奋战在全州民兵工作一线的各级干部、专武干部和广大民兵同志，致以最崇高的敬意！刚才，会议宣读了表扬通报，为先进代表颁发了奖牌和证书，希望受表彰的单位和个人珍惜荣誉、再接再厉，充分发挥示范引领作用，在新的一年再创佳绩、再立新功。全州各级各部门和广大民兵要以先进为榜样，比学赶超、奋勇争先，推动我州民兵建设工作再上新台阶。

下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩、总结经验，深刻把握我州“十四五”民兵建设的实践成果

“十四五”时期，是我州经济社会高质量发展的关键期，也是国防后备力量建设深化改革、提质增效的攻坚期。五年来，全州各级各部门深入贯彻落实党管武装制度，始终坚持“军地联动、齐抓共管、服务大局、保障边疆”的工作思路，把民兵建设融入全州经济社会发展全局、融入边疆治理体系、融入应急防控格局，克服了边境防控任务重、改革发展压力大、资源保障要求高等诸多挑战，推动民兵建设在思想政治、组织体系、练兵备战、综合保障、作用发挥等方面取得了一系列标志性、突破性成果，为维护全州边疆社会稳定、保障经济社会发展提供了坚实的武装力量支撑。

一是思想政治建设根基持续夯实，绝对忠诚的政治品格更加牢固。始终把党的政治建设摆在民兵建设首位，深入学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想和总书记强军思想，常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、国防教育和民兵思想政治教育，引导广大民兵深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以总书记同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实党管武装各项制度，健全党委议军、书记述职、军地联审等工作机制，把民兵思想政治建设纳入地方党建工作总体规划，实现民兵预建党组织与地方基层党组织“联建联管、融合共建”，全州所有基干民兵分队均按要求建立预建党组织，做到“连建党支部、排有党小组、班有党员”，确保民兵队伍始终置于党的绝对领导之下，确保枪杆子永远听党指挥。

二是组织建设体系不断完善，编兵整组的质量效益显著提升。立足我州边疆区位特点和行业资源优势，精准把握“编实、编精、编强”要求，持续优化民兵队伍结构，扎实推进编兵整组工作。五年来，我们打破地域、行业、身份限制，重点在公安、应急、医疗、交通、水利、电力等行业系统编建专业应急队伍，在边境县市编建边防巡逻、卡点值守、情报信息等戍边防控队伍，在乡镇（街道）编建基干民兵普通队伍，形成了“专业队伍为主、普通队伍为辅、戍边队伍为重点”的编兵格局。严格落实编兵审核程序，强化对民兵身份、专业技能、现实表现的核查把关，确保编兵对象“在册在籍、在岗在位、能征能用”。截至“十四五”末，我州民兵队伍中专业技术人员占比提升至65%以上，边境县市民兵队伍编建覆盖率达到100%，基层武装部规范化建设达标率实现98%，民兵组织体系的科学性、实用性、针对性显著增强。

三是练兵备战水平稳步提升，遂行任务的能力素质全面增强。始终坚持“战斗力”这个唯一的根本的标准，把练兵备战作为民兵建设的核心任务，立足边疆防控、应急处突、抢险救灾等现实任务需求，构建“基地轮训、统分结合、实战实训”的训练模式。五年来，我们依托蒙自军分区训练基地和各县市民兵训练点，常态化开展民兵军事训练、专业技能培训和综合演练，累计组织基干民兵集中训练X万人次，开展边防联巡、应急处突、防汛抗旱、抗震救灾等军地联合演练X场次。结合边境防控实际，组织民兵队伍与边防部队、公安、移民管理等部门开展常态化联合巡逻、卡点值守，累计参与边境巡控X万余人次，排查处置边境隐患X余处，民兵队伍的军事素养、专业技能和协同作战能力得到全面锤炼，基本实现了“拉得出、上得去、打得赢”的练兵目标。

四是综合保障能力持续增强，民兵建设的支撑体系更加健全。坚持军地统筹、资源共享，不断完善民兵建设经费、装备、场地、待遇等综合保障机制，为民兵建设高质量发展提供坚实支撑。将民兵建设经费全额纳入州、县两级财政预算，并建立与经济社会发展相适应的增长机制，“十四五”期间全州累计投入民兵建设经费X亿元，重点用于训练基地建设、装备器材购置、训练补助发放等。按照“平战结合、军民通用”原则，规范军民通用装备预征预储流程，为专业民兵队伍配齐配强应急救援、边防执勤、医疗救护等装备器材X万余件（套），建成标准化民兵训练基地X个、基层民兵营连部X个。同时，不断完善民兵优抚优待政策，落实民兵训练备勤补助、人身意外伤害保险等保障措施，切实增强广大民兵的身份认同感、职业荣誉感和工作获得感。

五是作用发挥成效十分显著，服务大局的责任担当充分彰显。始终坚持“平战结合、劳武结合、军民结合”的方针，引导广大民兵在“平时服务、急时应急、战时应战”中发挥重要作用，成为维护边疆稳定的“哨兵”、应急处突的“尖刀”、服务发展的“生力军”。在边境防控中，广大民兵坚守边境一线，参与卡点值守、巡逻防控、政策宣传，筑牢了边境安全的“第一道防线”；在应急处突中，民兵队伍闻令而动、冲锋在前，先后参与处置洪涝、地震、森林火灾等突发灾害X起，转移安置群众X万余人，挽回经济损失X亿元；在服务发展中，组织民兵参与乡村振兴、基础设施建设、生态环境保护、社会治安综合治理等中心工作，累计开展志愿服务X万余人次，援建民生项目X个，充分展现了新时代民兵队伍的过硬作风和责任担当。

六是工作机制建设持续深化，军地联动的工作格局更加紧密。健全完善州、县、乡三级民兵建设工作领导小组工作机制，明确各级党委、政府和军事机关的职责分工，形成了“党委统一领导、政府牵头负责、军分区统筹协调、部门各负其责、社会广泛参与”的民兵建设工作格局。建立军地信息共享、应急联动、督导考核等工作制度，定期召开民兵建设工作推进会、协调会，及时解决民兵建设中存在的困难和问题。将民兵建设工作纳入地方党政领导班子和领导干部考核评价体系，纳入社会治安综合治理、应急管理工作考核内容，强化督导问效、严格奖惩兑现，推动各项工作落地落实。五年来，全州各级各部门密切配合、同向发力，军地同心、军民同心，形成了推动民兵建设发展的强大合力，为我州民兵建设工作持续健康发展提供了坚实的制度保障。

这些成绩的取得，是总书记强军思想科学指引的结果，是党中央、中央军委和省委、省政府、省军区正确领导的结果，是蒙自军分区和驻州部队悉心指导的结果，更是全州各级各部门和广大民兵同志攻坚克难、团结奋斗的结果。在五年的实践中，我们也积累了宝贵的经验：一是必须始终坚持党管武装，把党的绝对领导贯穿民兵建设全过程各方面，这是民兵建设的根本政治原则；二是必须始终坚持服务大局，把民兵建设融入经济社会发展和边疆治理全局，实现国防建设与地方发展同频共振；三是必须始终坚持问题导向，聚焦民兵建设中的短板弱项精准施策，不断提升民兵建设的质量效益；四是必须始终坚持军地联动，凝聚党政军民各方力量，形成齐抓共管的工作格局；五是必须始终坚持实战导向，立足边疆实际和任务需求，锤炼民兵遂行多样化任务的能力。这些经验，我们要在今后的工作中始终坚持、不断深化。

二、认清形势、提高站位，深刻把握新时代我州民兵建设的使命要求

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是推进建军一百年奋斗目标的关键之年，更是我州巩固边疆稳定、推动高质量发展的攻坚之年宝应县人民政府。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际形势复杂多变，我国周边安全环境面临新的挑战，我州作为边境自治州，拥有漫长的边境线，地处祖国西南边疆的重要关口，维护国家主权、安全、发展利益的责任重大、使命光荣。民兵作为我国武装力量的重要组成部分，是解放军和武警部队的助手和后备力量，是人民战争思想的具体体现，是维护边疆稳定、保障地方发展的重要战略力量。做好新时代我州民兵建设工作，既是贯彻落实党中央、中央军委决策部署的政治任务，也是适应新形势新挑战、筑牢边疆安全屏障的现实需要，更是推动我州经济社会高质量发展、建设更高水平平安边疆的必然要求。

全州各级各部门要切实提高政治站位，从党和国家事业发展全局的高度，深刻认识新时代民兵建设的战略意义和使命要求，准确把握当前我州民兵建设面临的新形势、新机遇、新挑战，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以更加坚定的决心、更加务实的举措，推动我州民兵建设工作再上新台阶。

第一，要深刻认识到，加强民兵建设是筑牢边疆安全屏障的核心要求。我州边境线长、点多、面广，边境防控任务艰巨繁重，加之当前边境地区各类风险隐患交织叠加，维护边境安全稳定的压力持续增大。民兵队伍具有“寓兵于民、分布广泛、熟悉民情、反应迅速”的独特优势，是守边固防、维护边境稳定的骨干力量。加强民兵建设，打造一支政治可靠、素质过硬、反应迅速、能打胜仗的民兵队伍，能够进一步织密边境防控网络，补齐边境防控短板，提升边疆治理能力，真正实现“边境管控无死角、应急处突无缝隙、服务群众无盲区”，为筑牢祖国西南边疆安全屏障提供坚实的力量支撑。

第二，要深刻认识到，加强民兵建设是构建一体化国家战略体系的重要举措。党的大会明确提出，要构建一体化国家战略体系和能力，统筹发展和安全，统筹经济建设和国防建设。民兵建设作为国防后备力量建设的重要内容，是一体化国家战略体系的重要组成部分。加强新时代民兵建设，推动民兵建设与经济社会发展深度融合，与应急管理体系、边防联控机制无缝衔接，能够进一步整合军地资源、凝聚军地合力，实现国防建设与地方发展相互促进、相得益彰，推动形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，为构建一体化国家战略体系和能力贡献XX州力量。

第三，要深刻认识到，加强民兵建设是推动我州高质量发展的重要保障。发展是第一要务，安全是第一保障。当前，我州正处于推动高质量发展、建设现代化边境幸福村的关键阶段，既面临着难得的发展机遇，也面临着应急处突、防灾减灾、社会治安等诸多风险挑战。民兵队伍既是国防力量，也是地方发展的重要力量，在应急处突、抢险救灾、乡村振兴、生态保护等方面具有不可替代的作用。加强民兵建设，能够进一步提升我州应对各类风险挑战的能力，为经济社会发展营造安全稳定的社会环境，同时能够充分发挥民兵队伍的先锋模范作用，引导广大民兵积极参与地方中心工作，为我州高质量发展注入强大动力。

第四，要清醒认识到，我州民兵建设仍存在一些短板弱项。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与新时代新形势新要求相比，与建设“建在身边、抓在手中、用在关键”的可靠力量目标相比，我州民兵建设工作还存在一些不容忽视的问题和不足：一是部分单位对民兵建设工作重视程度不够，存在“重经济、轻国防”“重形式、轻实效”的思想，党管武装制度落实不够到位；二是民兵队伍结构仍需优化，新兴领域专业人才占比不高，部分民兵队伍“编非所用、用非所编”的问题依然存在；三是练兵备战的实战化水平有待提升，部分训练内容与实际任务需求结合不够紧密，军地联合训练机制不够健全；四是综合保障能力仍有差距，部分县市民兵装备器材配备不足、训练场地建设滞后，民兵优抚优待政策落实不够到位；五是民兵队伍的管理机制不够完善，部分民兵“在册不在岗、在岗不尽责”，动态管理能力有待提升。这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

总之，做好2026年民兵建设工作，机遇与挑战并存、责任与使命同在。全州各级各部门要切实把思想和行动统一到州委、州政府的决策部署上来，认清形势、把握大局，正视问题、迎难而上，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，扎实做好新时代民兵建设各项工作，努力推动我州民兵建设工作走在全省前列。

三、聚焦重点、狠抓落实，全面推动2026年我州民兵建设高质量发展

2026年我州民兵建设工作的总体要求是：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想和总书记强军思想为指导，深入贯彻落实党中央、中央军委关于国防后备力量建设的决策部署，紧扣“十五五”规划开局要求，立足我州边疆区位特点和任务需求，以构建与一体化国家战略体系相适应的民兵队伍为目标，以党管武装为根本，以政治建设为统领，以组织建设为基础，以练兵备战为核心，以综合保障为支撑，以作用发挥为导向，狠抓思想政治建设、组织建设、练兵备战、综合保障，推动民兵建设融入应急管理体系和边防联控机制，建强干部骨干、专业人才和民兵教练员“三支队伍”，强化督导问效，努力把我州民兵队伍打造成为地方党委、政府“建在身边、抓在手中、用在关键”的可靠力量，为维护边疆社会稳定、推动我州高质量发展提供坚实的武装力量支撑。

围绕上述总体要求，重点要抓好六个方面的工作：

（一）强化政治引领，筑牢民兵队伍绝对忠诚的思想根基

政治建军是人民军队的立军之本，也是民兵建设的根本原则。要始终把思想政治建设摆在民兵建设首位，持续深化理论武装，加强党性教育，强化政治历练，确保民兵队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

一要持续深化理论武装。把学习贯彻总书记强军思想作为首要政治任务，纳入民兵思想政治教育核心内容，采取党委集中宣讲、基层干部辅导、民兵骨干领学、线上线下结合等方式，组织广大民兵深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想和总书记强军思想，读原著、学原文、悟原理，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，切实把学习成果转化为坚定的理想信念、过硬的政治素养和自觉的行动自觉。

二要严格落实党管武装制度。进一步健全完善党委议军、书记述职、军地联审、现场办公等工作机制，各级党委（党组）要定期研究民兵建设工作，及时解决民兵建设中存在的重大问题；各级党政主要负责同志要认真履行党管武装第一责任人职责，带头抓民兵建设、带头参加军事活动、带头解决实际问题。将党管武装工作落实情况纳入地方党政领导班子和领导干部考核评价体系，纳入基层党建工作考核内容，强化考核结果运用，对落实不力的严肃追责问责，推动党管武装各项制度落地落实。

三要建强民兵预建党组织。按照“应建尽建、建强建优”的要求，进一步规范民兵预建党组织建设，完善组织设置、明确职责分工、健全工作制度，实现民兵组织建到哪里，党的组织就延伸到哪里，党的工作就覆盖到哪里。推动民兵预建党组织与地方基层党组织联建联管、融合共建，共享党建资源、共抓党员教育、共促作用发挥，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，切实增强民兵预建党组织的政治功能和组织功能，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

四要创新思想政治教育方式。适应新时代民兵队伍特点，积极探索“互联网+政治教育”新模式，开发民兵思想政治教育线上平台，整合教育资源、丰富教育内容、强化效果评估，实现思想政治教育线上线下融合推进。结合民兵整组、训练、遂行任务等时机，开展国防教育、革命传统教育、爱国主义教育和形势政策教育，同时注重运用边疆红色资源、戍边先进典型开展现场教学，引导广大民兵坚定理想信念、牢记使命担当，自觉做祖国边疆的忠诚守护者。

（二）夯实组织基础，打造结构优化、素质过硬的民兵队伍

组织建设是民兵建设的基础工程，编兵整组是组织建设的核心环节。要立足我州边疆实际和任务需求，坚持“编实、编精、编强”原则，进一步优化民兵队伍结构，提升编兵整组质量，建强基层民兵组织，为民兵建设高质量发展奠定坚实的组织基础。

一要精准抓好编兵整组工作。紧扣边防防控、应急处突、专业支援等任务需求，科学制定编兵整组计划，进一步优化民兵队伍结构。重点在边境县市编建边防巡逻、卡点值守、情报信息、边境管控等戍边防控队伍，在公安、应急、医疗、交通、水利、电力、通信等行业系统编建应急救援、医疗救护、保交护路、工程抢修等专业技术队伍，在乡镇（街道）、村（社区）编建基干民兵普通队伍，形成“戍边防控队伍保边境、专业技术队伍保应急、普通队伍保基础”的编兵格局。严格落实编兵审核程序，强化对编兵对象的身份核查、专业技能考核和现实表现考察，坚决杜绝“空编、虚编、漏编”现象，确保编兵对象“在册在籍、在岗在位、能征能用”。

二要突出行业优势编建专业队伍。充分发挥行业系统专业人才多、装备器材优、技术水平高的优势，推动专业队伍建设与行业发展深度融合。建立行业系统编兵工作责任制，明确各行业主管部门的编兵职责，督促各行业系统按照“专业对口、人员精干、装备配套”的要求，编建高素质专业民兵队伍。同时，推动行业系统将专业民兵队伍建设纳入行业发展规划，将民兵训练、装备保障纳入行业工作经费预算，实现专业民兵队伍“建、训、管、用、保”一体化保障。

三要建强基层民兵组织体系。进一步加强基层武装部和民兵营连部规范化建设，按照“有场地、有人员、有制度、有装备、有经费”的要求，完善基层武装部和民兵营连部硬件设施，健全工作制度，配齐配强工作人员。加强专武干部队伍建设，严格专武干部选拔、任用、管理程序，畅通专武干部进出渠道，强化专武干部教育培训和实践锻炼，提升专武干部的政治素养和业务能力。同时，加强民兵骨干队伍建设，选拔政治素质好、专业技能精、群众威信高的优秀民兵担任民兵营连长、排长，充分发挥民兵骨干的带头引领作用。

四要强化民兵队伍动态管理。建立健全民兵队伍动态管理机制，依托大数据、信息化等技术手段，开发民兵信息化管理系统，实现民兵注册编组、信息采集、教育训练、遂行任务、考核评价等全员额、全过程、全要素、全时段精确管理和控制。加强民兵日常管理，建立民兵考勤、考核、奖惩等制度，及时掌握民兵的思想动态、工作情况和现实表现，对不履行民兵义务、不参加训练和任务的，依规依纪严肃处理。同时，建立民兵队伍补建机制，及时补充调整因工作调动、身体原因等退出的民兵，确保民兵队伍始终保持满编满员、战斗力不减。

（三）聚焦练兵备战，锤炼民兵遂行多样化任务的过硬能力

民兵队伍的根本职能是备战打仗，战斗力是民兵建设的核心标准。要始终坚持实战导向，立足我州边疆防控、应急处突等现实任务需求，扎实推进练兵备战工作，强化实战化训练演练，全面提升民兵队伍遂行多样化任务的能力素质。

一要构建实战化训练体系。按照“应战为主、兼顾应急”的要求，科学制定民兵训练计划，优化训练内容体系，将边防巡逻、卡点值守、应急处突、抢险救灾、医疗救护、保交护路等实战化内容纳入训练核心课程，减少一般性、基础性训练内容，增加针对性、实战性训练内容。构建“基地轮训、统分结合、军地联训”的训练模式，依托蒙自军分区训练基地开展集中轮训，依托各县市民兵训练点开展分散训练，依托驻州部队、行业系统开展军地联合训练，实现训练资源共享、训练效果提升。同时，根据民兵队伍专业特点，分类开展专业技能训练，确保每个专业队伍都具备过硬的专业能力。

二要常态化开展实战化演练。结合我州边境防控、防汛抗旱、抗震救灾、森林火灾防控等现实任务需求，常态化组织民兵队伍开展实战化演练，每年组织州级军地联合演练不少于2次，各县市组织演练不少于4次。重点开展边防联巡、卡点值守、应急处突、抢险救灾等针对性演练，强化民兵队伍的快速反应、协同作战和应急处置能力。推动民兵队伍与边防部队、公安、应急、移民管理等部门建立常态化联训联演机制，明确联训联演的内容、程序、职责，实现军地力量无缝衔接、协同作战，提升军地联合处置突发事件的能力。

三要建强“三支队伍”。按照“政治过硬、素质优良、结构合理、能打胜仗”的要求，扎实推进干部骨干、专业人才和民兵教练员“三支队伍”建设。加强干部骨干队伍建设，选拔政治素质好、军事素养高、组织能力强的优秀干部担任民兵队伍指挥员，强化指挥员军事指挥、组织协调能力培训；加强专业人才队伍建设，建立民兵专业人才库，重点吸纳医疗、通信、工程、救援等领域的优秀专业人才，强化专业技能培训，提升专业人才队伍的技术水平；加强民兵教练员队伍建设，从驻州部队、退役军人和优秀民兵中选拔培养民兵教练员，强化教练员教学能力培训，建立民兵教练员考核评价机制，打造一支高素质的民兵教练员队伍，为民兵训练提供坚实的师资保障。

四要强化练兵备战保障。加大练兵备战经费投入，将民兵训练经费全额纳入财政预算，保障民兵训练、演练、装备维护等工作需要。按照“平战结合、军民通用”原则，进一步配齐配强民兵训练装备器材，重点为边防防控、应急救援等专业队伍配备先进的装备器材，同时规范军民通用装备预征预储流程，明确预征装备经费保障来源，确保战时能够快速征用、高效使用。加强训练场地建设，完善蒙自军分区训练基地硬件设施，提升各县市民兵训练点标准化建设水平，为民兵实战化训练提供坚实的场地保障。

（四）健全保障体系，为民兵建设高质量发展提供坚实支撑

综合保障是民兵建设的重要支撑，直接关系到民兵队伍的凝聚力、战斗力和向心力。要坚持军地统筹、资源共享、精准保障，进一步健全完善经费、装备、场地、待遇、荣誉等综合保障机制，切实提升民兵建设综合保障能力，让广大民兵安心履职、放心奉献。

一要强化经费保障。进一步健全完善民兵建设经费保障机制，将民兵建设经费、训练经费、装备经费、优抚经费等全额纳入州、县两级财政预算，并建立与经济社会发展相适应的增长机制，确保民兵建设各项工作顺利开展。加强经费使用管理，严格执行经费使用审批程序，强化经费使用监督检查，确保经费专款专用、规范使用，提高经费使用效益。

二要强化装备和场地保障。按照“标准化、规范化、实战化”要求，进一步完善民兵装备器材配备体系，重点补齐边防防控、应急救援等专业队伍装备器材短板，实现装备器材配备与任务需求相适应。规范民兵装备器材管理，建立健全装备器材登记、保管、维护、使用等制度，落实专人负责，确保装备器材始终处于良好状态。加强民兵训练基地和基层民兵营连部建设，加大资金投入，完善硬件设施，提升标准化建设水平，为民兵训练、学习、生活提供良好条件。

三要完善优抚优待政策。切实维护广大民兵的合法权益，进一步完善民兵优抚优待政策，落实民兵训练备勤补助、人身意外伤害保险、医疗保障等措施，确保民兵在训练、遂行任务期间的待遇保障到位。建立民兵立功受奖激励机制，对在训练、遂行任务中表现突出、立功受奖的民兵，给予相应的物质奖励和精神奖励，并在就业、创业、子女入学、医疗等方面给予优先照顾。同时，妥善解决民兵在工作、生活中遇到的实际困难，让广大民兵感受到党和政府的关怀和温暖，切实增强民兵的身份认同感、职业荣誉感和工作获得感。

四要构建民兵荣誉体系。针对新时代民兵身份认同感不强、优越感不足、获得感不够的现实问题，加快构建民兵荣誉体系，把民兵活动日、优秀民兵评选、民兵立功受奖等纳入政策法规，切实落到实处。规范民兵宣誓、入队、授旗等仪式，增强民兵的仪式感和荣誉感。加大对优秀民兵、民兵工作先进典型的宣传力度，讲好民兵故事、展现民兵风采，在全社会营造关心民兵、支持民兵、尊重民兵的良好氛围。

（五）推动融合发展，实现民兵建设与应急管理、边防联控深度衔接

推动民兵建设融入应急管理体系和边防联控机制，是构建一体化国家战略体系和能力的重要要求，也是提升我州边疆治理能力和应急处置能力的现实需要。要坚持军地联动、融合发展，进一步健全完善工作机制，推动民兵建设与应急管理、边防联控无缝衔接、深度融合，实现资源共享、优势互补、协同发力。

一要推动民兵建设融入应急管理体系。将民兵队伍纳入全州应急救援力量体系，明确民兵队伍在应急管理中的职责定位，参与应急值守、隐患排查、应急处置、灾后重建等工作。建立健全军地应急联动机制，完善应急响应预案，明确军地双方的职责分工、响应程序、协同方式，实现应急信息共享、应急力量统筹、应急行动协同。推动民兵应急队伍与地方应急救援队伍联训联演、共建共用，整合应急救援资源，提升全州应急处置能力。同时，将民兵应急保障纳入地方应急保障体系，实现应急物资、装备、场地等资源共享，提高应急保障效率。

二要推动民兵建设融入边防联控机制。将民兵队伍纳入全州边防联控体系，作为边防防控的重要力量，参与边境巡逻、卡点值守、情报信息收集、边境隐患排查、边境政策宣传等工作。建立健全民兵队伍与边防部队、公安、移民管理、海关等部门的联防联控机制，完善联巡、联查、联处工作制度，实现边境防控信息共享、力量统筹、行动协同。在边境县市建立民兵边防防控工作站，组织民兵队伍开展常态化边境巡逻和卡点值守，织密边境防控网络，筑牢边境安全屏障。同时，加强民兵边防防控队伍建设，强化边防政策、边境法规、防控技能等培训，提升民兵队伍的边防防控能力。

三要发挥行业优势推动融合发展。充分发挥各行业系统在专业技术、装备器材、人才资源等方面的优势，推动民兵建设与行业发展深度融合。公安、应急、医疗、交通、水利、电力、通信等行业系统要将专业民兵队伍建设纳入行业发展规划，将民兵训练、装备保障纳入行业工作经费预算，实现专业民兵队伍建设与行业发展同规划、同部署、同落实、同保障。同时，鼓励行业系统将先进的技术、装备、人才向民兵队伍倾斜，提升民兵队伍的专业能力和装备水平。

（六）强化作用发挥，引导民兵在服务大局中展现新担当新作为

民兵队伍既是国防力量，也是地方发展的重要力量。要始终坚持“平战结合、劳武结合、军民结合”的方针，引导广大民兵在“平时服务、急时应急、战时应战”中充分发挥作用，在维护边疆稳定、推动高质量发展、服务人民群众中展现新时代民兵的新担当新作为。

一要在维护边疆稳定中当先锋。组织广大民兵坚守边境一线，常态化开展边境巡逻、卡点值守、情报信息收集，及时排查处置边境隐患，严厉打击偷越国（边）境、走私、贩毒等违法犯罪活动，坚决维护国家领土主权和边境安全稳定。同时，组织民兵开展边境政策法规宣传，引导边境群众增强国家意识、国防意识、国门意识，自觉参与边境防控，形成“军民同心、守边固防”的强大合力。

二要在应急处突中当尖刀。建立民兵应急处突快速响应机制，一旦发生洪涝、地震、森林火灾、安全生产事故等突发事件，民兵队伍要闻令而动、冲锋在前，第一时间赶赴现场开展应急处置、抢险救灾、人员转移等工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。同时，组织民兵参与社会治安综合治理，开展巡逻防控、矛盾纠纷化解、平安建设等工作，维护社会和谐稳定。

三要在服务发展中当生力军。组织广大民兵积极参与我州经济社会发展各项中心工作，在乡村振兴、基础设施建设、生态环境保护、产业发展等方面发挥先锋模范作用。组织民兵开展志愿服务活动，为群众办实事、解难题，切实增进军民鱼水情。同时，鼓励民兵带头创业致富、带头参与乡村治理、带头弘扬文明新风，为推动我州高质量发展、建设现代化边境幸福村贡献民兵力量。

四、强化领导、压实责任，确保2026年民兵建设各项工作落地见效

做好2026年民兵建设工作，责任重大、使命光荣。全州各级各部门要切实加强组织领导，压实工作责任，强化协同配合，严格督导问效，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，推动各项工作落地落实，确保我州民兵建设工作实现新突破、取得新成效。

一是加强组织领导，压实工作责任。全州各级党委、政府要切实把民兵建设工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展全局，与中心工作同规划、同部署、同落实、同考核。各级民兵建设工作领导小组要切实发挥统筹协调作用，定期召开工作会议，及时研究解决民兵建设中存在的重大问题。各级党委、政府主要负责同志要认真履行第一责任人职责，分管负责同志要履行直接责任人职责，各级军事机关要履行牵头抓总职责，各行业主管部门要履行行业编兵和保障职责，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

二是强化协同配合，凝聚工作合力。民兵建设是一项系统工程，需要党政军民各方密切配合、同向发力。州、县两级各部门要树立“一盘棋”思想，强化大局意识、责任意识，各司其职、各负其责、密切配合，形成推动民兵建设发展的强大合力。蒙自军分区和各县市人武部要充分发挥军事机关的职能作用，加强对民兵建设工作的指导和协调，推动各项工作落地落实。各行业系统要主动担当、积极作为，切实做好专业民兵队伍建设、装备保障、训练演练等工作。

三是严格督导问效，强化考核评价。建立健全民兵建设工作督导考核机制，将民兵建设工作纳入地方党政领导班子和领导干部考核评价体系，纳入基层党建工作考核、社会治安综合治理考核、应急管理工作考核内容，强化考核结果运用。州民兵建设工作领导小组要定期组织对各县市、各部门民兵建设工作开展情况进行督导检查，对工作扎实、成效显著的予以表彰奖励；对工作不力、落实不到位的，进行约谈问责，并限期整改，确保各项工作落地落实。

四是加强宣传引导，营造良好氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体平台，加大对民兵建设工作的宣传力度，宣传总书记强军思想，宣传党管武装制度，宣传民兵建设工作的重要意义、成效经验和先进典型，讲好民兵故事、展现民兵风采。同时，深入开展国防教育，增强全民国防意识和双拥意识，引导全社会关心支持民兵建设工作，形成“军地同心、军民同心、齐抓共管、共同推进”的良好氛围。

同志们，新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。做好2026年民兵建设工作，事关国家主权、安全、发展利益，事关我州边疆稳定和高质量发展大局。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以总书记新时代中国特色社会主义思想和总书记强军思想为指导，不忘初心、牢记使命，锐意进取、攻坚克难，扎实做好新时代民兵建设各项工作，努力打造一支让党和人民放心的边疆民兵铁军，为筑牢祖国西南边疆安全屏障、推动我州高质量发展、建设更高水平的平安边疆和现代化边境幸福村作出新的更大贡献！

我的讲话完了，谢谢大家！