在全县2026年安全生产工作会议上的讲话

在全县2026年安全生产工作会议上的讲话

在全县2026年安全生产工作会议上的讲话：守牢安全发展底线扛起安全政治责任

同志们：

今天，我们召开全县2026年安全生产工作会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，全面落实中央、省委、市委安全生产会议部署，总结2025年全县安全生产工作，分析当前安全生产形势，部署2026年重点工作任务，进一步统一思想、提高认识、压实责任、狠抓落实，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生，为我县“十五五”规划开局起步和经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。首先，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向长期以来奋战在安全生产一线的全体同志、企业经营者和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

安全是发展的前提，稳定是民生的底线，事关改革发展稳定大局，事关党和政府的公信力。总书记多次强调，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”。2025年，是我县安全生产工作攻坚克难、稳中求进的一年。一年来，全县上下始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，聚焦安全生产专项整治、隐患排查治理、应急能力建设等重点工作，凝心聚力、真抓实干，全县安全生产形势持续稳定向好，实现了“零重特大安全生产事故、零群死群伤事故”的目标，各类生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降X%、X%，安全生产工作获得市委、市政府的肯定和表彰。

回顾2025年，我们主要做了四个方面的工作：

一、压实安全责任，构建齐抓共管格局

县委、县政府高度重视安全生产工作，将其作为重大政治任务和底线工程，先后召开X次县委常委会、X次政府常务会专题研究部署安全生产工作，制定印发《全县安全生产工作责任清单》，明确县委、县政府领导班子成员、各乡镇、各部门安全生产职责，推动责任层层传导、逐级落实。严格落实企业安全生产主体责任，督促企业健全安全管理制度、做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。建立健全安全生产考核评价机制，将安全生产工作纳入各乡镇、各部门年度绩效考核，实行“一票否决”，对工作不力、问题突出的单位和个人严肃追责问责，形成了“党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、社会广泛参与”的安全生产工作格局。

二、深化专项整治，消除安全事故隐患

聚焦煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、消防安全、燃气安全、校园安全、特种设备等重点行业领域，深入开展安全生产专项整治行动，累计排查企业X家次，排查整改隐患X项，其中重大隐患X项，整改率达到X%。针对节假日、汛期、冬季取暖等关键节点，开展安全生产大检查、专项督查和暗查暗访，采取“四不两直”方式，直插基层、直插现场，严厉打击非法违法生产经营建设行为，累计查处非法违法案件X起，罚款X万元，停产整顿企业X家，有效防范了各类安全事故的发生。同时，结合安全生产治本攻坚三年行动，加快落后工艺设备淘汰退出，推动传统高危产业转型升级，从源头上提升安全保障水平。

三、强化宣传培训，提升全民安全素质

深入开展“安全生产月”“安全生产万里行”“安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”等活动，通过悬挂横幅、发放宣传资料、举办知识讲座、开展应急演练等多种形式，广泛宣传安全生产法律法规、安全知识和应急技能，累计开展宣传活动X场次，发放宣传资料X余份，受教育群众达X万人次。加强对企业负责人、做到特种作业人员持证上岗率100%。通过全方位、多层次的宣传培训，全社会安全意识明显增强，全民安全素养得到有效提升，形成了“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。

四、完善应急体系，提升应急处置能力

修订完善《全县安全生产应急预案》《突发事件总体应急预案》及各行业领域专项应急预案，组织开展煤矿透水、危险化学品泄漏、火灾扑救、道路交通事故救援等应急演练X场次，提升了应急队伍的实战能力和协同作战能力。加强应急救援队伍建设，充实县、乡两级应急救援力量，配备应急救援设备和物资，建立应急物资储备库X个，储备应急物资X种、X件（套），确保一旦发生事故能够快速响应、科学处置、有效救援。同时，深化城市安全风险综合监测预警工作体系建设，加大重点行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造的力度，提升风险防控的智能化水平。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前我县安全生产工作还存在许多不容忽视的问题和短板，安全生产形势依然严峻复杂，发展不平衡不充分的问题和矛盾仍然突出，主要存在四个方面的突出问题：

一是责任落实仍有差距：部分乡镇、部门对安全生产工作重视不够，存在“重发展、轻安全”的思想；部分企业主体责任落实不到位，存在重生产、轻安全的现象，投入不足、管理不严、培训不实，隐患排查治理不彻底，“三违”行为时有发生。

二是隐患排查仍有盲区：部分行业领域隐患排查治理不够深入、不够细致，存在“走过场”“流于形式”的问题，一些隐蔽性、深层次隐患未能及时发现和整改；部分老旧企业、小微企业安全设施陈旧老化，安全保障能力薄弱，存在重大安全隐患。

三是监管能力仍有不足：部分监管部门专业监管人员不足、业务能力不强，对新兴行业、新业态领域的安全监管缺乏有效手段；监管方式较为单一，信息化、智能化监管水平不高，难以适应新形势新任务的需要；同时，部分监管人员存在不作为、慢作为、乱作为等行为，监管执法的针对性和实效性有待提升。

四是安全意识仍有短板：部分群众和企业员工安全意识淡薄，缺乏基本的安全知识和应急技能，对安全生产法律法规和操作规程了解不深，掌握不够，违章作业、冒险作业现象未能有效杜绝；部分企业安全培训流于形式，培训内容针对性不强，未能真正提升员工的安全操作技能和应急处置能力。此外，我们还发现，安全生产资格证书“挂靠”“转借”等违法行为仍有发生，专项规范化建设有待加强。

同志们，2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年，做好今年的安全生产工作意义重大、责任重大。当前，我县正处于经济社会快速发展的关键时期，各类生产经营活动日益频繁，安全生产风险点增多、管控难度加大，加之极端天气、突发情况等不确定因素影响，安全生产工作面临的挑战更加严峻、任务更加艰巨。我们必须深刻认识到，安全生产没有“休息日”，更没有“旁观者”，必须时刻保持“增强忧患意识，树牢底线思维，以时时放心不下的责任感和“事事落实到位”的执行力，扎实做好安全生产各项工作。

根据中央、省委、市委部署要求，结合我县实际，2026年全县安全生产工作的总体思路是：以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，以安全生产治本攻坚三年行动为契机，聚焦重点行业领域，关键环节和薄弱部位，压实安全责任，深化隐患排查，强化监管执法，提升应急能力，加强宣传培训，筑牢防范遏制重特大生产安全事故发生的坚固防线，推动全县安全生产形势持续稳定向好，为现代化新县建设提供坚实安全保障。

围绕上述总体思路，今年我们要重点抓好以下六个方面的工作：

一、压实安全责任，筑牢安全生产“责任链”

责任落实是安全生产的核心。要进一步健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，推动责任层层传递、逐级落地。

一是压实党政领导责任：县委、县政府领导班子成员要严格履行“一岗双责”，定期研究部署分管领域安全生产工作，深入基层、深入企业开展安全生产检查，及时解决安全生产工作中的重大问题。各乡镇、各部门主要负责同志要履行好第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办安全生产工作。

二是压实部门监管责任：各行业主管部门要严格落实“三管三必须”要求，按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁监管”的原则，明确监管职责，细化监管措施，加强对本行业领域安全生产的监督指导，坚决杜绝监管盲区、监管缺位。要加强部门协同配合，建立健全联合执法、信息共享、隐患通报等工作机制，形成监管合力。

三是压实企业主体责任：督促企业严格落实安全生产主体责任，健全安全生产管理制度，完善操作规程，加大安全投入，加强安全培训，规范生产经营行为，定期开展隐患排查治理，做到隐患整改“五落实”。对拒不落实安全责任、存在重大隐患的企业，要依法依规严肃查处，倒逼企业履行安全责任。

四是严格责任追究：建立健全安全生产责任追究机制，对安全生产工作不力、隐患排查整改不到位、发生安全事故的单位和个人，要依法依规严肃追责问责，绝不姑息迁就；对因失职渎职造成重特大安全事故的，要严肃追究相关领导和责任人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，创新开展安全生产考核评优优化指标体系，完善成效收集与处置，加强考核督查专业队伍能力建设，充分彰显权威性和震慑力。

二、深化隐患排查，打好隐患治理“攻坚战”

隐患是事故的根源，必须坚持问题导向，深入开展隐患排查治理，做到防患于未然。

一是聚焦重点领域，开展专项整治：持续深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、消防安全、燃气安全、校园安全、特种设备等重点行业领域专项整治，完善重大事故隐患判定标准，对排查出的隐患建立台账、分类施策、限期整改，实行“清单化管理、台账式推进、销号式落实”，确保隐患动态清零。

二是强化源头管控，防范安全风险：严格落实安全生产准入制度，对新建、改建、扩建项目，严格进行安全评估和审查，坚决杜绝不符合安全条件的项目落地。加快淘汰落后产能和不安全的生产工艺、设备，推动企业转型升级，从源头上防范安全风险。加强对高危行业企业的日常监管，督促企业落实安全防范措施，提高安全保障能力。

三是加强抽查督查，消除监管盲区：采取“四不两直”、暗查暗访、随机抽查等方式，加强对生产经营建设行为的监管，对老旧企业、小微企业、偏远企业的监管，加大排查力度，消除监管盲区和死角。健全事故挂牌督办、现场督办、提级调查、约谈等工作机制，提高督查质量，确保隐患整改到位。

三、强化监管执法，筑牢安全监管“防火墙”

监管执法是落实安全生产责任、规范生产经营行为、提升安全生产监管效能的重要手段，要加大执法力度，规范执法行为，进一步提升执法效能。

一是加强执法队伍建设：充实监管执法人员，加强业务培训，提升监管执法人员的专业素养和业务能力，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的监管执法队伍。严格按照安全生产法律法规和执法程序开展执法工作，规范执法行为，公正执法、文明执法，确保执法工作依法依规、规范有序。

二是加大执法力度：对非法违法生产经营建设行为，要坚持“零容忍”，发现一起、查处一起，绝不留情；对隐患排查整改不到位、拒不落实安全责任的企业，要依法严厉打击，停产整顿、暂扣证照，倒逼企业落实主体责任，推动试点规范化建设。

三是创新监管方式：推进安全生产信息化、智能化监管，运用大数据、物联网、视频监控等技术手段，加强对企业生产经营活动的实时监管，提高风险预警和应急处置能力，防范化解重大安全风险，减少事故发生的重要保障。

四、完善应急体系，提升应急处置“硬实力”

要进一步完善应急体系，提升应急处置能力，确保一旦发生事故能够快速响应、科学处置、有效救援。

一是完善应急预案体系：修订完善全县安全生产应急预案和各行业领域专项应急预案，形成上下联动、左右协同的应急预案体系。定期开展应急演练，提升应急队伍的实战能力和协同作战能力。

二是加强应急救援队伍建设：充实县、乡两级应急救援力量，配备必要的应急救援设备和物资，加强应急救援培训和演练，提升应急救援能力。鼓励企业建立应急救援队伍，加强与专业应急救援队伍的联动配合，形成应急救援合力。

三是健全应急保障体系：完善应急物资储备目录，充实应急物资储备，加强应急物资管理和维护，确保应急物资关键时刻拿得出、用得上。建立应急响应机制，明确应急响应流程和处置措施，实行24小时值班和领导带班制度，确保一旦发生事故，能够第一时间响应、第一时间处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

五、加强宣传培训，营造安全生产“浓厚氛围”

安全意识是安全生产的基础。要进一步加强安全生产宣传培训，提升全民安全素质。

一是广泛开展宣传教育：深入开展“安全生产月”“安全生产万里行”等宣传活动，利用电视、广播、报纸、新媒体等多种渠道，广泛宣传安全生产法律法规、安全知识和应急技能，加强对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训，严格执行持证上岗制度，确保特种作业人员100%持证上岗，提升安全操作技能。加强对普通群众的安全宣传教育，普及安全知识，提升应急避险能力，对重点行业领域、重点岗位人员开展专项安全培训，确保培训到位、取得实效。各生产经营单位要加强对本单位员工的安全培训，开展常态化应急演练，提升员工的安全意识和应急处置能力。

二是培育安全文化：培育和弘扬“生命至上、安全第一”的安全文化，引导企业树立“安全是最大的效益”的理念，引导群众积极参与安全生产监督，形成全社会共同关注、支持、参与安全生产的良好氛围。

六、强化作风建设，凝聚安全生产“强大合力”

作风建设是做好安全生产工作的保障。要进一步强化作风建设，锤炼过硬作风，确保各项工作落到实处。

一是强化担当作为：各级各部门要切实把安全生产工作扛在肩上、抓在手上，勇于担当、主动作为，坚决克服形式主义、官僚主义，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为等行为，以过硬作风推动安全生产工作落地见效。

二是加强督促检查：县委督查室、县政府督查室要加强对安全生产工作的督促检查，对工作不力、进展缓慢的单位和个人，要及时通报批评，督促整改落实。要加强对安全生产工作的考核评价，将考核结果与干部评优评先、绩效考核挂钩，充分发挥考核的导向作用，激励广大干部担当作为、狠抓落实，为全县经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

同志们，安全生产工作重于泰山、容不得半点松懈。当前，我县正处在高质量发展的关键时期，安全生产工作任务艰巨、责任重大。我们要更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，扎实做好安全生产各项工作，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生，为我县“十五五”规划开局起步和经济社会高质量发展提供坚实的安全保障，为建设更高水平的平安XX作出新的更大贡献！

谢谢大家！