在全区2026年工作推进专题会上的讲话

在全区2026年工作推进专题会上的讲话

同志们：

今天我们召开全区2026年工作推进专题会，核心议题是总结2025年工作成效，系统部署2026年重点任务。2026年是"十五五"规划的起步之年，也是全区加快转型升级、推动高质量发展的关键之年。开局关乎全局，起步决定后势。全区上下务必把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，以时不我待的紧迫感和舍我其谁的使命感，把各项工作谋深谋细、抓实抓牢，确保"十五五"起步有力、开局精彩。

一、把握大势，清醒认识当前发展面临的新形势新要求

2025年，在全区干部群众的团结拼搏下，我们顶住了多重压力，经受住了严峻考验，经济运行保持了稳中向好的基本态势。前三季度，全区地区生产总值同比增长6.8%，固定资产投资增速位居全市前列，市场主体总量突破万户大关，民生保障扎实有力，社会大局和谐稳定。这些来之不易的成绩，凝聚着全区上下的心血和智慧，也为2026年的发展积蓄了强劲势能。

但我们也必须保持足够的警醒和忧患。当前，外部环境的复杂性和不确定性持续上升，国内经济恢复的基础尚不牢固，区域之间"不进则退、慢进亦退"的竞争态势愈发明显。从我区自身来看，产业结构偏重、创新动能偏弱、城乡发展不均衡等深层次问题尚未得到根本性扭转。特别是我们的紧固件产业集群，虽然产量占到全国半壁江山，但企业"多而不大、大而不强、强而不精"的困局依然突出，核心技术受制于人、品牌溢价能力不足、绿色发展水平有待提升。此外，教育、医疗、养老等民生领域仍有不少欠账，群众对美好生活的向往与公共服务供给之间的矛盾依然存在。因此，谋划2026年工作，绝不能沿用老套路、照搬旧经验，必须跳出舒适区、走出新路子，以新思维应对新变局，以新举措开创新局面，在危机中育先机、于变局中开新局。

二、明确方向，科学设定开局之年的发展坐标

作为"十五五"的起笔之年，2026年的目标设定既要体现雄心壮志，又要脚踏实地、切实可行。综合研判宏观走势和自身条件，初步确定2026年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右；规模以上工业增加值增长7.5%以上；全社会固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；一般公共预算收入与经济发展保持协调；城乡居民人均可支配收入增速不低于经济增速；单位GDP能耗下降完成市定目标。这些指标，既对标了省市对我们的考核要求，也回应了全区人民对更好发展成果的殷切期盼。它不是唾手可得的"摘桃子"，而是需要铆足劲、拼全力才能够得着的"跳高杆"。实现这些目标，关键在于完整、准确、全面贯彻新发展理念，把高质量发展作为衡量一切工作的根本标尺，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

三、精准发力，以重点领域突破牵引全局提升

千头万绪抓关键，纲举目张谋全局。2026年，全区工作要聚焦以下五个主攻方向，集中优势兵力、实施重点突破，以点上突破带动面上提升。

（一）深耕产业沃土，构建更具竞争力的现代产业体系。产业兴则经济强，产业优则发展好。2026年，必须把产业提质升级作为经济工作的头等大事来抓。一是推动主导产业迈向价值链中高端。紧固件产业是我区的"命根子"，转型升级刻不容缓。要沿着"延链补链强链"的路径持续深耕。延链上，加快推进总投资37亿元的*国际陆港和*双创中心等重点项目，打通生产端到流通端的"最后一公里"，构建"制造+物流+服务"的全链条生态。补链上，聚焦航空航天、新能源汽车、海洋工程等高端应用领域，开展精准招商、以商招商，力争引进一批"填空白""补短板"的优质项目。积极推动总投资超4亿美元的*紧固件总部经济项目落地，吸引研发设计、检验检测、品牌运营等高附加值环节集聚。强链上，依托*国家紧固件产品质量检验检测中心和*产业技术研究院，联合高校院所开展关键核心技术攻关，突破高强度、耐腐蚀、耐高温等领域的材料瓶颈。深入推进"腾笼换鸟"，建立低效用地退出和再开发机制，为产业迭代升级腾出宝贵空间。大力推进工业互联网平台建设，引导企业实施"机器换人""数字赋能"，培育一批智能工厂和数字化车间。二是培育壮大战略性新兴产业。在巩固传统产业优势的同时，要抓紧培育新的经济增长极。要围绕特钢新材料、生物医药、新能源装备、数字信息等领域，绘制产业图谱，编制招商地图，实施"链长制"招商。要规划建设战略性新兴产业承载园区，完善配套设施和政策供给，探索"飞地经济""园中园"等合作模式，主动对接*等创新高地，承接优质产业转移和科技成果转化项目，力争在新一轮产业竞争中抢占制高点。

（二）用好改革利器，以制度创新释放深层发展红利。改革是破除藩篱的利器，是激发活力的源泉。2026年，要以更大的魄力和决心推进重点领域和关键环节改革，为高质量发展扫清障碍、注入动力。一是纵深推进营商环境综合改革。好的营商环境是最大的生产力、最强的竞争力。要对标世界银行营商环境评价新指标体系，刀刃向内、自我革命。全面推行工业项目"标准地+拿地即开工"审批模式，将审批时限再压缩30%以上。加快政务服务数字化转型，打造"一件事一次办"升级版，推进更多事项"跨省通办""全城通办"。建立营商环境"好差评"制度和企业问题"接诉即办"机制，对破坏营商环境的行为零容忍，让市场主体在*放心投资、安心经营、专心发展。二是深化要素市场化配置改革。要素配置效率决定发展效率。要围绕土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，逐项制定改革方案。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革，探索工业用地全生命周期管理制度。充分发挥政府产业引导基金的杠杆效应，撬动更多社会资本参与产业投资和科技创新。完善科技成果转化收益分配机制，激发科研人员创新积极性。探索数据要素确权、流通、交易制度，培育数据要素市场。三是推进基层治理数字化改革。顺应数字时代潮流，推动治理手段、治理模式、治理理念创新。加快建设"城市运行管理平台"，打通部门数据壁垒，实现"一屏观全域、一网管全城"。探索建立经济运行、安全生产、生态环保、社会治安等领域的大数据监测预警系统，推动治理从被动应对向主动预防转变，从粗放管理向精细治理升级。

（三）统筹城乡融合，打造宜居宜业的美好家园。城乡融合发展是实现现代化的必由之路。2026年，要坚持以新型城镇化引领城乡一体化，推动城市提质与乡村振兴同频共振。在城市能级提升上，要坚持"建管并重、内外兼修"。启动实施城市更新三年攻坚行动，首批重点推进*个老旧小区综合改造和*条背街小巷综合整治，同步推进雨污分流、燃气管网老化更新等地下工程。加快补齐城市公共服务短板，新建一批口袋公园、社区健身中心、城市书房。推进新型基础设施建设，实现城区5G网络连续覆盖，加快建设智慧停车、智慧灯杆等应用场景，让城市更有颜值、更具气质、更富内涵。力争到2026年底，常住人口城镇化率在现有基础上提升1.5个百分点。在乡村全面振兴上，要深入践行"千万工程"经验，走好具有*特色的乡村振兴之路。因地制宜发展"一村一品"特色产业，培育壮大农产品精深加工、休闲农业、乡村民宿、农村电商等新业态，千方百计拓宽农民增收渠道。持续深化农村人居环境整治，推进农村生活垃圾治理、生活污水治理和村容村貌提升"三大行动"，打造一批各美其美的示范村、精品村。加快完善农村基础设施和公共服务，推动城乡教育、医疗、文化等资源均衡配置。稳慎推进农村宅基地制度改革，盘活闲置农房和集体建设用地，唤醒乡村"沉睡的资产"。

（四）践行人民至上，书写更有温度的民生答卷。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。2026年，要坚持尽力而为、量力而行，把更多的公共资源投向民生领域，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。教育提质方面，加快学前教育普及普惠发展，推进义务教育优质均衡创建。启动*区第三实验小学建设工程前期工作，力争年内完成规划选址和施工图设计。实施乡村学校办学条件提升计划，对*所薄弱学校进行标准化改造，着力解决"城区挤、农村弱"的结构性难题。深化"县管校聘"改革，推动优秀教师向农村学校和薄弱学校流动。医疗健康方面，全力推进区人民医院新院区建设，确保2026年底前主体结构全面封顶。深化与*市三甲医院的合作共建，通过专家坐诊、远程会诊、专科联盟等方式，让群众不出区就能享受优质医疗资源。推进基层医疗机构提档升级，实现乡镇卫生院标准化建设全覆盖，打通医疗服务"最后一公里"。养老服务方面，加快构建"居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合"的养老服务体系。建设一批社区嵌入式养老服务综合体，打造"一刻钟"居家养老服务圈。探索"互联网+养老"模式，为独居老人、空巢老人提供智能看护、紧急救援等服务。社会保障方面，稳步提高城乡低保、特困供养、残疾人两项补贴等保障标准，兜牢民生底线。完善就业公共服务体系，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。持续扩大社会保险覆盖面，推进应保尽保。此外，要大力传承弘扬*优秀传统文化，广泛开展群众性文化体育活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

（五）筑牢安全屏障，以高水平安全保障高质量发展。安全是发展的基石，没有安全一切归零。2026年，必须统筹发展和安全，下好先手棋、打好主动仗，坚决守住不发生系统性风险的底线。一要严密防范化解经济金融风险。加强地方政府债务管理，坚决遏制新增隐性债务，稳妥有序化解存量债务。健全金融风险监测预警和早期干预机制，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为，守好群众的"钱袋子"。二要毫不松懈抓好安全生产。严格落实"三管三必须"要求，压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。聚焦紧固件生产加工、建筑施工、道路交通、危险化学品、消防等重点领域，深入开展安全生产大排查大整治，建立健全隐患闭环整改机制。推进安全生产标准化建设，实施"工业互联网+安全生产"行动计划，提升本质安全水平。三要持续深入打好污染防治攻坚战。以中央和省级生态环保督察反馈问题整改为抓手，举一反三、标本兼治。深入打好蓝天保卫战，推进重点行业超低排放改造和挥发性有机物综合治理。深入打好碧水保卫战，加强河湖水系综合治理和饮用水水源地保护。深入打好净土保卫战，强化农业面源污染和固体废物治理。协同推进降碳减污扩绿增长，积极探索生态产品价值实现机制，走出一条生态优先、绿色发展的新路子。四要创新基层社会治理。坚持和发展新时代"枫桥经验"，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，将矛盾化解在基层、解决在萌芽。加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会安定有序、人民安居乐业。

四、狠抓落实，以过硬作风保障目标任务如期实现

一分部署，九分落实。蓝图再宏伟，不落实就是画饼充饥；措施再有力，不执行就是纸上谈兵。全区上下要以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感，把今天会议的各项部署转化为实实在在的行动和成果。

一要以上率下压紧压实责任链条。领导干部是抓落实的"关键少数"。各级各部门主要负责同志要当好"施工队长"，对承担的重点任务做到心中有数、手上有招、肩上有责。要将全年目标任务逐项分解、逐级细化，建立"任务清单、责任清单、时限清单"三张清单，实行项目化管理、清单化推进、节点化考核，形成横向到边、纵向到底的责任网络，确保每一项工作都有人盯、有人抓、有人管。

二要深入一线锻造求真务实作风。好作风是干事创业的保证。要大兴调查研究之风，各级干部要走出办公室、走进项目现场、走到群众中间，带着问题下去、带着答案回来。要坚决整治形式主义、官僚主义，精简会议文件，减少迎来送往，把干部从无谓的事务中解放出来，让他们有更多精力抓落实、谋发展。要树立"早干早主动、快干快见效"的效率意识，主动加强与上级部门的沟通对接，积极争取更多的政策倾斜、项目支持和资金扶持。

三要用好考核指挥棒激发担当作为。考核是推动落实的"指挥棒"和"风向标"。要优化完善绩效考核体系，突出结果导向和实绩导向，加大重点工作、重大项目在考核中的权重。对重点任务实行"月调度、季通报、年考评"，建立红黄牌预警制度，对推进有力、成效显著的单位和个人，大张旗鼓地表彰奖励；对敷衍塞责、推进不力的，严肃追责问责。要让"干与不干不一样、干好干坏大不一样"成为鲜明导向，真正把广大干部的精气神提振起来，汇聚起推动全区发展的强大正能量。

同志们！潮平两岸阔，风正一帆悬。2026年的大幕即将开启，"十五五"的壮美蓝图已经铺展在我们面前。让我们在区委的坚强领导下，以"咬定青山不放松"的韧劲、"不破楼兰终不还"的拼劲、"直挂云帆济沧海"的闯劲，团结一心、真抓实干，全力夺取"十五五"开局之年的首战告捷，为加快建设实力更强、品质更优、生活更美的现代化新*而不懈奋斗！

谢谢大家！