在全区2026年集中整治群众身边不正之风和腐败问题推进会上的讲话

在全区2026年集中整治群众身边不正之风和腐败问题推进会上的讲话

同志们：

今天这次会议，主题非常明确，就是深入贯彻总书记关于全面从严治党的重要论述，全面落实中央纪委国家监委和省、州关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题的部署要求，盘点前段工作进展，研判当前存在短板，对下一阶段重点攻坚任务进行再加压、再推进。昨天区委常委会已专门听取了汇报、作了研究，今天把各条线上的负责同志都召集过来，就是要面对面地把问题说透、把任务交清、把责任压实，确保这项事关民心所向的攻坚战打出力度、打出成效。下面，我讲三个方面的意见。

一、直面现实，充分估量当前整治工作的复杂性和艰巨性

群众利益无小事，一枝一叶总关情。发生在群众身边的不正之风和腐败问题，侵蚀的是党的执政根基，伤害的是老百姓对党和政府的信任。集中整治工作启动以来，全区上下迅速行动、重拳出击，形成了一定声势，也取得了阶段性成果。根据区纪委监委统计，截至今年上半年，全区共排查问题线索108件，已办结94件，立案审查36人。回看2025年全年，区纪委监委共受理群众身边问题线索312件，办结328件，留置15人，移送司法机关6人。这一组数据，既彰显了我们惩治腐败的坚定意志，也反映出整治工作取得的实实在在的成效。一批群众反映集中的突出问题得到有效纠治，一批侵害群众利益的"蝇贪蚁腐"被严肃查处。特别是在乡村振兴资金监管方面，我们紧盯惠农补贴发放、扶贫项目资金使用等重点环节，处置相关问题线索21件，给予党纪政务处分11人，组织处理3人，有力维护了群众的切身利益。这些成绩来之不易，值得认真总结。

但成绩面前绝不能沾沾自喜，更不能盲目乐观。我们要清醒地看到，整治工作的成效还是初步的、阶段性的，一些根深蒂固的顽瘴痼疾尚未彻底铲除，形势依然严峻复杂。突出表现在以下四个方面：

一是思想认识存在"上热下冷"的落差。部分单位和干部对集中整治的政治意义理解不深不透，没有真正认识到这既是党中央的刚性要求，更是密切党群干群关系的迫切需要。有的抱着"过关"心态，认为整治就是走过场、搞运动，应付一阵就万事大吉；有的存在"与己无关"的错误认识，觉得本单位本系统风平浪静、没什么问题，缺乏自查自纠的自觉性和主动性。这种思想上的松懈和麻痹，是整治工作深入推进的最大障碍。

二是工作推进存在"参差不齐"的差距。从整体来看，各单位都在推进，但深度和力度差距悬殊。有的单位雷声大雨点小，文件发了不少、会议开了不少，但真正沉下去排查问题、动真格解决问题的硬招不多；有的单位避实就虚，对面上的一般性问题整改积极，对深层次的、涉及权力和利益的核心问题绕着走、躲着推；个别单位整治工作长期"颗粒无收"，问题线索零发现、案件查办零突破，陷入"查不出就是没问题"的认识误区。

三是问题线索存在"发现不深"的短板。一个突出的矛盾在于，线索来源渠道单一、挖掘深度不够。群众的怨声和我们的行动之间还没有完全"对上频道"。难道是基层真的风清气正、没有问题吗？答案显然是否定的。问题出在我们的排查方式还比较被动，习惯于坐等群众上门举报，缺乏主动深入一线"挖线索"的意识和能力。有的部门对审计监督、巡视巡察、信访举报中暴露出的苗头性问题视而不见、置若罔闻；有的单位之间信息壁垒严重，线索移送、协查配合形同虚设，导致大量有价值的线索流失。

四是协作配合存在"各自为战"的短板。整治群众身边不正之风和腐败问题是一项牵涉多部门、多层级的系统工程，单靠纪检监察机关一家唱"独角戏"远远不够。但在实际操作中，牵头部门与责任部门之间的衔接配合还不够顺畅。一些牵头部门满足于发文件、提要求，对责任部门的执行情况跟踪不够、督促不力，"牵头"变成了"挂名"。一些责任部门则存在依赖思想，认为这是纪委监委的主业，自己只需"配合配合"，主动担当意识不足，导致"九龙治水"却治不好水的局面。

以上这些问题，是横亘在我们面前的"硬骨头""绊脚石"。必须深刻认识到，当前正在开展的集中整治，绝不是权宜之计、短期行为，而是党中央着眼于巩固党的执政基础、厚植为民情怀所作出的重大战略决策。这是对我们政治站位、政治担当、政治能力的一次全方位考验。临近岁末，留给我们的时间窗口越来越窄，必须以破釜沉舟的决心、背水一战的姿态，推动集中整治工作取得实质性、标志性成果。

二、锁定重点，以雷霆之势推动整治工作向纵深掘进

擒贼先擒王，打鼓打到点子上。集中整治不能眉毛胡子一把抓，必须突出重点、集中火力，以重点突破带动整体提升。各牵头单位、各责任部门要紧盯群众反映最集中、问题最突出、矛盾最尖锐的领域，拿出硬措施、亮出真功夫，确保取得群众可感可及的明显成效。到年底之前，必须在以下几个关键领域取得突破性进展。

一是拓宽线索来源，在案件查办上动真碰硬。

查办案件是最有力的震慑，也是最直接的民心回应。线索发现难、成案率低的困局必须尽快破除。一方面，要广开渠道拓宽线索来源。要变"坐堂接诊"为"上门问诊"。对2024年以来所有已受理的问题线索进行"回头看"式的大排查、大起底，逐一甄别研判，确保不遗漏任何有价值的线索。要加强与审计、财政、公安、信访、司法等部门的协作配合，建立线索双向移送、信息实时共享的工作机制，打通部门之间的"信息壁垒"。要组织精干力量深入镇街、深入村居、深入群众，开展带案下访、巡回接访、随机暗访，从群众的牢骚话、牢骚事中捕捉问题线索，从项目实施现场、资金拨付台账、服务窗口运行中发现蛛丝马迹。另一方面，要提升案件查办的质量和效果。办案不能只拼数量，更要注重案件的典型性和社会效应。要紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键岗位，集中力量突破一批有分量、有影响的典型案件。这里不妨举两个需要高度警醒的情形：比如，*镇*村在土地征收补偿过程中，个别村干部利用职务便利，与评估中介机构串通，虚报冒领地上附着物补偿款40余万元，群众多次上访反映。这类严重侵害群众利益的"微腐败"，必须一查到底、绝不手软。又比如，某区属学校在后勤物资采购中，总务负责人长期与固定供应商暗中勾结，通过虚高报价、收受回扣等方式，侵吞学校公用经费，导致教学物资质量严重缩水，师生反映强烈。这种把黑手伸向孩子和教育的行为，触碰了社会伦理的底线，必须以最严标准、最快速度予以查处。查处一个案件，就要形成一片震慑、治理一方生态的连锁效应。同时，也要正确运用政策策略。对党的十八大之后仍不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映恶劣，涉及民生资金、扶贫款项的，必须重拳出击、严惩不贷。但对主动说明问题、积极退缴违纪所得的，也要依规依纪给予从轻、减轻处理，体现"惩前毖后、治病救人"的方针。

二是聚力重点领域，在专项整治上集中攻坚。

集中整治必须攥指成拳、重点出击。根据我区实际，当前要集中力量打好三场硬仗：

第一场硬仗——坚决打赢农村集体"三资"管理专项清理攻坚战。农村集体资金、资产、资源是发展壮大集体经济、造福农民群众的"家底"。这个"家底"管不好、守不住，直接损害农民切身利益，动摇党在农村的执政根基。近期排查发现，我区部分村居存在"三资"底数不清、合同管理混乱、集体资产被侵占或低价出租、集体资金长期"趴账"甚至被挪作他用等问题，群众意见很大。区里已经印发了《*区农村集体"三资"管理突出问题专项清理整治行动方案》，各相关部门必须不折不扣抓好落实。农业农村部门要切实扛起牵头责任，年底前必须全面完成集体家底盘活清查，做到账目清楚、资产明晰、资源有据。对清查中发现的问题，逐村建立问题台账，明确整改措施、责任人和完成时限。要按照"一案一策"原则，对历史遗留的不规范合同、被侵占资产、呆账坏账等问题，逐一制定处置方案，必要时借助司法力量，坚决追回被侵占的集体资产。更关键的是，要以此次清理为契机，建立健全农村"三资"管理的长效制度，大力推广数字化监管平台，让每一笔集体资金的收支、每一宗集体资产的变动都全程留痕、透明可查，在阳光下运行。

第二场硬仗——坚决打赢教育医疗领域突出问题专项整治攻坚战。教育连着千家万户的希望，医疗关乎每一个人的生命健康，这两个领域容不得半点含糊。校园食品安全问题是当前社会关注的焦点。我们必须引以为戒、举一反三，对全区所有中小学、幼儿园食堂和校外供餐单位开展拉网式排查，不留死角、不走过场。市场监管、教育、卫健等部门要协同配合、形成合力。要深入推进"阳光食堂"工程，但这绝不等于装几个摄像头搞"直播秀"那么简单。根本在于管住采购链条和利益链条。要严格食材供应商的准入资质和动态考核，全面推行大宗食材统一招标、集中采购、定点配送制度，从源头上切断个人与供应商之间的利益输送通道。要健全家长委员会参与食堂监管的常态化机制，引入第三方审计机构定期进行成本核算和财务审查，确保每一分伙食费都真正用在学生的餐桌上。对排查中发现的贪占克扣、以劣充优、收受好处等违纪违法行为，从严从快查处，并向社会公开曝光。在医疗卫生领域，要聚焦药品和医用耗材集中采购、医疗收费规范化、医保基金使用等关键环节，严肃查处收受"红包"、吃拿卡要、过度诊疗、欺诈骗保等问题，切实降低群众看病就医负担。

第三场硬仗——坚决打赢涉旅市场秩序专项整治攻坚战。旅游业是我区的一张亮丽名片和重要支柱产业。一个规范有序、诚信友善的旅游市场环境，是我们最大的无形资产。然而，近期不合理低价游、强制消费、导游态度恶劣、景区管理混乱等问题仍时有发生，严重损害了*区的旅游形象和品牌声誉。文旅、市场监管、公安、交通运输等部门必须下定决心，重拳整治、标本兼治。要加强对旅行社、导游、旅游购物场所、景区景点等市场主体的全方位监管，加大日常巡查和暗访检查力度，对违规违法行为坚持"零容忍"，一经查实，顶格处罚，情节严重的坚决吊销经营许可、清出市场。要完善游客投诉处理机制，建立"接诉即办"快速响应平台和旅游消费先行赔付制度，切实提升游客的安全感和满意度。整治旅游市场秩序，表面上是经济问题，实质上是政治问题，事关我区的长远发展和对外形象，决不能掉以轻心、敷衍了事。

三是着眼长治久安，在制度建设和标本兼治上狠下功夫。

查办案件是"治标"，堵塞漏洞、健全制度才是"治本"。各单位在推进集中整治的过程中，不能就事论事、头痛医头，必须坚持系统思维，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要深入推进以案促改、以案促治。纪检监察机关对查结的每一起典型案件，都要进行深度剖析，找准案件背后暴露出的制度缺陷、监管盲区和权力漏洞。要向涉案单位精准制发纪检监察建议书，督促其召开专题民主生活会，深刻汲取教训，制定整改方案，并跟踪问效、闭环管理。要推动形成"查处一案、警示一批、教育一方、治理一域"的综合治理效果。要扎紧制度笼子规范权力运行。要以此次集中整治为契机，全面梳理基层单位和重点岗位的权力事项，编制权责清单，优化权力运行流程，最大限度压缩自由裁量空间。要大力推进基层党务、政务、财务"三务"公开，拓宽群众监督渠道，把权力关进制度的笼子里，让"暗箱操作"无处藏身。要厚植廉洁文化涵养清风正气。要充分发挥区融媒体中心等宣传阵地作用，及时报道集中整治的进展成效，公开曝光典型案例，营造"伸手必被捉"的浓厚氛围。要深入挖掘本地红色文化、民俗文化中蕴含的廉洁因子，打造一批接地气、有温度的廉洁文化教育阵地，引导广大党员干部从思想根源上筑牢拒腐防变的堤坝。

三、狠抓执行，以铁的纪律保障整治任务高质量完成

一分部署，九分落实。集中整治能否取得决定性成效，归根结底取决于责任是否扛稳、作风是否过硬、执行是否到位。

一是拧紧责任链条，确保层层有人抓、事事有人管。

今天的会议，既是一次工作部署会，更是一次责任交办会。各牵头单位要切实扛起"牵头抓总"的主责，不能只当"文件中转站"，更不能做"甩手掌柜"。单位主要负责同志是第一责任人，必须做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。要对照任务分解表，制定详尽的"路线图""施工图"和"时间表"，实行项目化推进、节点化管控，确保各项任务按时保质完成。各责任单位要树立全局观念和大局意识，主动领任务、积极担责任，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责。要打破部门壁垒，强化横向协作，做到信息共享、资源共用、行动同步，形成握指成拳、协同发力的工作格局。各级纪检监察机关要忠实履行监督专责，对整治工作中敷衍应付、消极懈怠的单位和个人，及时咬耳扯袖、红脸出汗；对问题严重、影响恶劣的，坚决追责问责、绝不姑息迁就。

二是健全运转机制，确保调度有方、推进有序。

科学高效的运转机制是推动工作落实的有力支撑。要建立定期会商调度机制。集中整治工作领导小组办公室要切实发挥枢纽协调作用，原则上每两周召开一次工作调度会，听取各牵头单位工作推进情况，研究解决重点难点问题。要建立督导检查机制。区委督查室、区政府督查室要会同区纪委监委组织联合督导组，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待和直奔基层、直插现场的"四不两直"方式，开展全覆盖式督导检查，对工作推进缓慢、问题整改不到位的单位，下发限期整改通知书并跟踪落实。要建立考核问效机制。将集中整治工作成效作为年度党风廉政建设责任制考核和领导干部综合考核评价的重要指标，树立鲜明的奖优罚劣导向。

三是锤炼过硬本领，确保打得了硬仗、经得起检验。

整治群众身边不正之风和腐败问题，是一场实打实的硬仗，也是对干部队伍政治素质、业务能力和工作作风的全面检验。参与这项工作的同志，必须具备敢于斗争、勇于胜利的精神品质。要加强业务学习，吃透党纪法规和相关政策文件精神，不断提升精准发现问题、依规依纪依法处置问题的专业能力。要坚持原则、秉公执纪，面对歪风邪气敢于亮剑、面对说情干扰敢于拒绝、面对困难阻力敢于迎难而上，以铁面无私维护公平正义。要践行群众路线，深入群众、贴近群众、依靠群众，真诚倾听群众呼声，主动接受群众监督，在群众的支持和参与中找到破解难题的"金钥匙"。

同志们！群众的呼声就是我们的冲锋号，群众的期盼就是我们的责任状。整治群众身边的不正之风和腐败问题，使命如山、责任如磐。我们必须以"得罪千百人、不负十四亿"的使命担当，以"咬定青山不放松"的坚定执着，以"不获全胜决不收兵"的必胜信念，坚决打赢这场攻坚战、歼灭战，向区委、区政府和全区人民交出一份经得起历史和人民检验的优异答卷，为推动*区经济社会高质量发展、建设人民满意的幸福家园提供坚强的纪律保障！

我就讲这些，谢谢大家！