在XX区人民法院不良资产清收处置工作推进会上的讲话

在XX区人民法院不良资产清收处置工作推进会上的讲话

同志们：

今天召开这次全院不良资产清收处置工作推进会，主要任务是深入贯彻落实省、市、区相关会议精神，全面分析当前工作面临的严峻形势，精准研判存在的短板与不足，对下一阶段的攻坚任务进行再动员、再部署、再加压。刚才，相关负责同志通报了现阶段在审在执案件的整体进展情况，点出了问题，明确了方向。希望各部门、各团队务必深刻领会，认真抓好贯彻落实。

不良资产清收处置工作，不仅是关乎金融安全、经济发展的重大经济问题，更是关乎司法公信、社会稳定的重大政治任务。当前，这项工作已经进入了收官冲刺的决战阶段、攻坚克难的关键时期，时间紧、任务重、标准高。全院上下必须立即行动起来，以决战决胜的姿态、攻城拔寨的锐气，向各类“钉子案”“骨头案”发起总攻，坚决打赢这场硬仗。下面，我讲四点意见。

一、深化思想认识，提升政治站位，切实增强打赢攻坚战的责任感与紧迫感

思想是行动的先导。做好不良资产清收处置工作，首要在于解决思想认识问题。全院干警必须站在服务保障XX市经济社会高质量发展大局的高度，充分认识此项工作的极端重要性。

首先，这是防范化解区域性金融风险的必然要求。金融是现代经济的血脉，金融活，经济活；金融稳，经济稳。不良资产是金融体系运行中不可避免的产物，但其规模一旦超出安全边界，就会侵蚀金融机构的健康肌体，堵塞金融活水流向实体经济的通道，甚至可能引爆区域性、系统性金融风险。法院作为防范化解金融风险的最后一道防线，通过依法、高效、有序地清收处置不良资产，能够有效盘活沉淀的金融资源，修复受损的信用链条，净化区域金融生态，为XX市经济的持续健康发展筑起一道坚实的“司法防火墙”。历史数据显示，通过强有力的司法执行，区域不良贷款率曾实现过显著下降，资本充足率和拨备覆盖率得到有效提升，这充分证明了司法清收工作在金融风险防控中的关键作用。

其次，这是持续优化法治化营商环境的内在需要。法治是最好的营商环境。一个地区的企业能否安心经营、放心投资，很大程度上取决于其合法权益能否得到及时有效的司法保护。不良资产案件的背后，连接着众多市场主体的切身利益。如果生效判决迟迟得不到执行，债权人的合法权益沦为“法律白条”，不仅会严重打击市场信心，更会破坏公平竞争的市场秩序，败坏整个社会的信用基础。反之，通过“快立、快审、快执”一体化处置，让胜诉当事人的权益以最快速度从“纸上权利”变为“真金白银”，这本身就是对法治化营商环境最有力的建设。去年，全院执行到位金额达到18.37亿元，为大量企业纾困解难，这正是司法服务大局的生动体现。

最后，这是彰显人民法院司法权威与为民宗旨的责任担当。司法工作的成效，最终要通过案件的执行结果来检验。执行难，一直是困扰司法工作的顽症，也是人民群众反映强烈的痛点。不良资产清收处置工作，因其案情复杂、财产难寻、被执行人抗拒性强，是“执行难”问题最为集中的体现。啃下这块“硬骨头”，既是对法院执行能力的全面检验，也是对全院干警司法智慧和担当精神的严峻考验。必须清醒地认识到，这项工作做得好不好，直接关系到人民群众对公平正义的感知，关系到法律的尊严和法院的公信力。全院干警必须将此项工作作为当前压倒一切的首要任务，以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，全力以赴投入到这场攻坚战中。

二、聚焦关键环节，创新方式方法，全面提升清收处置的精准度与实效性

打赢攻坚战，既要有坚定的决心，更要有科学的方法。面对新形势、新挑战，必须摒弃按部就班的旧思维、因循守旧的老办法，主动在创新机制、优化流程、强化措施上下功夫，用靶向精准的“硬核”举措，破解清收处置中的“中梗阻”。

第一，在审执衔接上要突出“快”字。效率是执行工作的生命线。要坚决破除审判与执行之间存在的无形壁垒，建立起一套无缝衔接、高效流转的“绿色通道”机制。

一要前移服务端口。立案庭、诉讼服务中心对于涉不良资产清收类案件，要做到优先立案、优先审查、优先移送，简化立案流程，压缩流转周期，从源头上为案件办理按下“快进键”。

二要深化繁简分流。民事审判庭、速裁团队对于事实清楚、法律关系明确的案件，要适用简易程序或小额诉讼程序，快审快结，最大限度缩短审理周期，确保案件以最快速度进入执行程序。

三要强化诉前保全。引导金融机构等申请执行人充分运用诉前财产保全、诉中财产保全等措施，提前锁定被执行人财产，防止其转移、隐匿资产，为后续执行工作打下坚实基础，避免“赢了官司、输了执行”的被动局面。

第二，在财产查控上要突出“全”字。查明并控制被执行人财产，是执行工作的核心与前提。财产查控的深度和广度，直接决定了案件的最终执行效果。

一要穷尽传统调查手段。要充分利用现有的人工调查、实地走访、线索悬赏等方式，深挖彻查被执行人的房产、车辆、股权、到期债权等各类财产线索，不放过任何蛛丝马迹。

二要用好现代信息技术。要全面深化对“总对总”“点对点”网络查控系统的应用，实现对被执行人银行存款、证券、不动产、网络资金等财产形式的“一网打尽”。同时，要积极探索运用大数据分析技术，对海量信息进行关联比对，精准定位隐性财产和转移财产的流向。

三要发动社会协同力量。要加强与公安、税务、市场监管、自然资源等部门的联动协作，构建信息共享、协同查控的工作格局，打破信息孤岛，让被执行人财产无处遁形。

第三，在强制措施上要突出“硬”字。对于有能力履行而拒不履行的被执行人，必须亮出法律的利剑，施加足够的压力，坚决打破其侥幸心理。

一要依法用足惩戒措施。要将符合条件的被执行人及时纳入失信被执行人名单，通过媒体、网络等平台予以公开曝光，并依法对其采取限制高消费、限制出境等联合信用惩戒措施，使其“一处失信、处处受限”，在社会上形成强大的舆论压力和道德谴责。

二要果断采取强制手段。对于抗拒执行、规避执行甚至暴力抗法的被执行人，要敢于动真格、下重手，依法果断采取罚款、司法拘留等强制措施，构成犯罪的，要坚决移送公安机关追究其刑事责任，形成强大的法律威慑。

三要创新运用威慑机制。要积极探索并规范适用“预拘留公告”等新型执行举措。这一举措并非正式的拘留决定，而是一种惩戒预警，通过公告形式向被执行人明确传达拒不履行的严重法律后果，给予其主动履行的最后机会。实践证明，这种兼具刚性与柔性的“预警”模式，能够有效震慑被执行人，促使其主动履行义务，既体现了善意文明执行的理念，又节约了司法资源，提升了执行效率，取得了良好的法律效果和社会效果。

三、强化流程管控，严格规范司法，确保清收处置工作在法治轨道上高效运行

不良资产清收处置工作，不仅要追求效率，更要坚守公平正义的底线。越是任务繁重、时间紧迫，越要绷紧规范司法这根弦，确保每一起案件的办理都经得起法律和历史的检验。

一是要建立数据驱动的精细化管理模式。要严格落实“每日统计、实时汇总”的工作机制，由审判管理办公室牵头，对涉不良资产案件的收案、分案、审理、执行、结案、款项到位与发放等全流程节点进行实时追踪和动态管理。通过精准的数据分析，及时发现案件流转中的堵点、难点，为领导决策、精准调度提供科学依据。各执行团队必须按时、准确、完整地上报工作进展，杜绝迟报、漏报、瞒报现象。

二是要严格执行案款管理与发放规定。执行案款是当事人的“胜诉红利”，关系到司法公信的“最后一公里”。必须建立最严格的案款管理制度，确保案款进入法院账户后，第一时间进行核对、登记、审批，并以最快速度发放到申请执行人手中。要坚决杜绝案款截留、挪用、迟延发放等违规行为，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到实实在在的公平正义。

三是要坚持统筹兼顾与整体推进相结合。在集中力量攻坚不良资产清收案件的同时，决不能忽视其他各类民商事、刑事、行政案件的审判执行工作。要科学调配审判资源，合理安排工作节奏，弹好“钢琴”，做到两手抓、两不误、两促进。要防止因专项行动而导致其他案件压、审判质效下滑，实现各项核心质效指标的稳步提升。

四、凝聚全院合力，压实各方责任，为决战决胜收官之战提供坚强组织保障

打赢这场攻坚战，不是某一个部门、某一个团队的单打独斗，而是需要全院上下同心同德、协同作战的系统工程。必须牢固树立“全院一盘棋”的思想，形成上下一心、左右联动、齐抓共管的强大合力。

一要强化组织领导，层层压实责任。院党组要切实担负起主体责任，定期听取工作汇报，研究解决重大疑难问题。各位分管领导要履行好“一岗双责”，既要挂帅，又要出征，深入一线指挥调度，全过程跟进分管领域的任务落实情况，及时协调解决工作推进中的具体困难。各庭室、各团队负责人，是本部门的第一责任人，必须把责任扛在肩上、抓在手上，细化任务到岗、量化指标到人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任闭环。

二要强化协同配合，凝聚攻坚伟力。要坚决打破部门壁垒和本位主义，民事审判庭与执行局要加强沟通，各团队之间要相互支持、密切配合，对于重大复杂案件，可以探索组建跨团队的审执专班，集中优势兵力，联合攻坚。综合办公室、政治部、审判管理办公室等综合部门要全力做好服务保障工作，在后勤、宣传、数据支持等方面为一线干警排忧解难、加油鼓劲，营造浓厚的攻坚氛围。

三要强化纪律作风，营造决战决胜的强大气场。全体参战干警要大力弘扬艰苦奋斗、顽强拼搏的精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的作风，全身心投入工作。要严守廉洁自律底线，严格执行“三个规定”，坚决杜绝在案件执行过程中出现“吃拿卡要”、消极执行、选择性执行、乱执行等问题。院纪检监察部门要加大监督执纪问责力度，对工作中出现的推诿扯皮、敷衍塞责、失职渎职等行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。

同志们，攻坚的号角已经吹响，决战的序幕已经拉开。任务虽然艰巨，但使命无上光荣。希望全院干警能够以此攻坚行动为新的起点，以坚不可摧的意志、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，坚决打赢不良资产清收处置这场硬仗，圆满完成年度目标任务，为维护XX市金融安全稳定、服务保障经济社会高质量发展作出新的更大贡献！

谢谢大家！