X市农业农村局党组书记、局长在全市农业农村系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作4月份调度暨第三次推进会上的讲话

X市农业农村局党组书记、局长在全市农业农村系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作4月份调度暨第三次推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开全市农业农村系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作4月份调度暨第三次推进会，这是一次十分重要的会议。刚才，我们传达学习了才让太副省长在全省专项整治工作视频会议上的讲话精神；XX组长传达了全市群众身边不正之风和腐败问题集中整治推进会议精神，并对省群腐整治领导小组印发的《2026年市州县攻坚决战群众身边不正之风和腐败问题集中整治评价办法》进行了详细解读，讲得很透彻、很到位，大家务必认真学习领会，抓好贯彻落实。会议还审议了相关实施方案、工作指南和管理流程，通报了一季度集中整治工作开展情况，乐都区、循化县作了很好的交流发言，既晒了成绩，也找了不足，谈了举措，听了很受启发。XX组长对下一步工作提出了明确要求，站位高、落点实、要求严，大家要认真抓好落实。

下面，结合这次会议的主题和当前集中整治工作推进情况，我讲五个方面的意见。

一、充分肯定前期工作成效，坚定打赢集中整治攻坚决战的信心决心

集中整治工作开展以来，全系统上下认真贯彻中央、省、市各项决策部署，在市纪委监委的有力指导下，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，迅速行动、尽锐出战，各项工作取得了阶段性成效。

一是组织领导坚强有力。局党组坚决扛起集中整治主体责任，第一时间成立领导小组、组建工作专班，建立健全调度推进、督查督办、通报约谈、考核评价等工作机制。各县（区）农业农村部门均成立了相应领导机构和工作专班，“一把手”亲自挂帅、靠前指挥，全市上下形成了横向到边、纵向到底、齐抓共管的工作格局。我们坚持每月一调度、每周一会商、每日一跟进，保持了集中整治的高压态势和强劲节奏。

二是问题排查深入细致。聚焦农村集体“三资”管理、高标准农田建设、惠农补贴发放等重点领域，采取自查自纠与重点抽查相结合、入户走访与数据比对相结合、“解剖麻雀”与举一反三相结合的方式，全面起底问题线索。一季度全系统累计排查发现各类问题XXX个，其中“三资”管理领域XXX个，高标准农田建设领域XXX个，惠农补贴发放领域XXX个，做到了问题清、底数明、台账全。

三是整改整治有力有效。对排查发现的问题，坚持立行立改、真改实改，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行挂图作战、对账销号。目前已完成整改XXX个，整改完成率达XX%。同时，注重从制度层面堵塞漏洞、补齐短板，修订完善各类管理制度XX项，推动整改整治从“当下改”向“长久立”延伸。特别是在高标准农田建设管理方面，我们研究制定了《海东市高标准农田工程设施管护工作指南》《海东市高标准农田建设全过程管理流程》，为规范管理提供了制度遵循。

四是群众获得感持续增强。始终把群众满意不满意作为衡量整治成效的根本标准，对群众反映强烈的突出问题，第一时间响应、第一时间核查、第一时间反馈。通过集中整治，解决了一批长期困扰群众的揪心事、烦心事、操心事，追缴了一批违纪违规资金，处理了一批顶风违纪人员，群众拍手称快，对集中整治工作的知晓率、参与度、满意度不断提升。

五是干部队伍经受了锻炼和考验。在集中整治这场硬仗中，全系统广大干部职工以高度的政治自觉和强烈的责任担当，冲锋在前、攻坚克难，展现出了良好的精神风貌和过硬的工作作风。许多同志加班加点、连续作战，有的同志带病坚持工作，用实际行动诠释了农业农村干部的责任和担当。这种精气神，是我们战胜一切困难的力量源泉。

成绩的取得，是市委市政府坚强领导的结果，是市纪委监委和派驻第六纪检组有力指导的结果，是全系统上下团结拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表局党组，向奋战在集中整治一线的全体同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

二、清醒认识当前存在的突出问题，切实增强集中整治的责任感紧迫感

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，对照中央和省市的要求，对照人民群众的期盼，对照攻坚决战的目标任务，我们的工作还存在不少差距和不足。问题不找出来、解决不好，攻坚决战就会功亏一篑。对此，全系统上下必须保持高度警醒，决不能有丝毫懈怠。

一是思想认识仍然存在偏差。有的县区和单位对集中整治工作的政治性、严肃性、紧迫性认识不足，存在“上热中温下冷”的现象；有的认为这是阶段性任务，存在过关思想、应付心态，缺乏打持久战的准备；有的对问题的严重性认识不够，对专项整治的复杂性估计不足，工作推进按部就班、不紧不慢，与“攻坚决战”的要求差距较大。

二是问题排查还不够深入彻底。有的地方自查自纠流于形式、浮在面上，深不下去、细不起来，触碰不到实质性、深层次问题；有的对重点领域、关键环节存在的问题避重就轻、避实就虚，只查表面问题、不查实质问题，只查一般问题、不查突出问题；有的数据比对、线索核查不认真、不细致，导致一些问题线索没有及时被发现处置。

三是整改整治质量有待提升。有的地方对查摆出的问题满足于“有没有”整改，不在“好不好”上下功夫，整改措施不精准、不具体、不彻底；有的边改边犯、改了又犯、屡改屡犯，整改效果打了折扣；有的就事论事抓整改，没有做到举一反三、标本兼治，同类问题反复发生；有的整改进度明显滞后，与时间节点要求差距较大。

四是责任落实还有不到位的现象。有的主体责任落实不力，“一把手”没有真正把集中整治放在心上、抓在手上，满足于一般性安排、原则性要求；有的监管责任履行不到位，对行业领域存在的突出问题底数不清、情况不明、措施不实；有的牵头部门和配合部门之间协调不够、各自为政，一定程度上影响了整体合力。

五是制度机制建设还需加强。重整治轻制度的倾向仍然存在，有的地方对暴露出的制度漏洞没有及时研究修补，监管机制还不健全；有的制度有了，但针对性、操作性不强，“牛栏关猫”问题没有根本解决；有的制度执行不严格，打折扣、搞变通、做选择的问题依然存在。

对这些问题，全系统上下必须从政治高度来审视，从群众立场来考量，以刀刃向内的勇气和刮骨疗毒的决心，认真加以解决。对号入座、深刻反思，有则改之、无则加勉，决不能让问题延续成为攻坚决战的绊脚石。

三、精准把握工作的目标方向，全面提升集中整治的质量和水平

当前，集中整治已进入攻坚决战的关键阶段。根据省群腐整治领导小组印发的《2026年市州县攻坚决战群众身边不正之风和腐败问题集中整治评价办法》，我们的目标任务更加明确、评价标准更加清晰、工作要求更加严格。全系统要认真对照评价办法，进一步校准方向、细化举措、提升标准，以决战决胜的姿态打好打赢这场攻坚战。

一要科学把握集中整治的根本遵循。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的直接检验，是践行以人民为中心发展思想的具体行动，是驰而不息正风肃纪反腐的重要举措。全系统上下要深入学习领会总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述和指示批示精神，自觉站在政治和全局的高度来认识、来把握、来推进。要把集中整治作为当前农业农村工作的重中之重，与开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育紧密结合，与推进乡村全面振兴各项重点工作紧密结合，做到一体谋划、一体部署、一体推进，坚决防止“两张皮”。每一个党员干部特别是领导干部，都要想清楚、弄明白：我们是为谁执政、为谁用权、为谁谋利，始终牢记权力是人民赋予的，只能用来为人民服务，决不能异化为谋取私利的工具。

二要准确把握集中整治的目标方位。这次集中整治的总目标，是让人民群众切实感受到正风反腐的成效和变化，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。具体到农业农村系统，就是要实现以下目标：农村集体“三资”管理更加规范透明，群众利益得到有效维护；高标准农田建设管理全程可控，工程质量和使用效益明显提升；各项惠农补贴政策精准落实到位，资金安全高效运行；农业农村领域信访举报明显下降，群众满意度持续上升；干部队伍作风持续好转，纪律规矩意识明显增强。各县区、各单位要紧紧围绕这一目标指向，进一步细化实化本地本单位的推进计划、工作台账，明确路线图、时间表、责任链，确保目标可量化、过程可跟踪、结果可评价。

三要正确把握集中整治的实践要求。根据省上评价办法，这次集中整治突出“四个更加注重”：一是更加注重群众感受，把群众知晓率、参与度、满意度作为重要评价指标；二是更加注重实际成效，用数据说话、用案例说话、用变化说话；三是更加注重标本兼治，推动问题整改和制度建设有机贯通；四是更加注重责任落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。全系统要以此为工作标尺，在集中整治实践中时时对标、处处看齐。特别是要把群众满意作为最高标准，主动走到群众身边、走进群众心里，带着感情、带着责任去解决群众的急难愁盼，让群众在全面从严治党、正风肃纪反腐中感受到公平正义。

四、聚焦聚力重点任务攻坚，全力推动集中整治走深走实见行见效

下一阶段，全系统要紧紧围绕“攻坚决战”这一主题主线，扭住关键、精准发力，在重点难点问题上出硬招、求突破，确保集中整治取得实实在在的成效，经得起历史和人民的检验。

一要聚焦“三资”管理这个重中之重，坚决维护农民集体权益。农村集体“三资”是广大农民群众长期积累的宝贵财富，管好用好“三资”，关系集体经济健康发展，关系亿万农民切身利益，关系农村社会和谐稳定。从前期排查情况看，“三资”管理领域的问题面广量大、情况复杂，有的地方集体资金管理混乱、使用随意，侵害集体利益；有的集体资产底数不清、产权不明、闲置浪费，甚至被非法侵占；有的集体资源违规发包、低价承包、优亲厚友，造成集体资产流失。这些问题群众反映强烈，必须下大力气整治。一要全面清产核资。按照“清查、核实、公示、确认、建档”的程序，对全市所有村集体“三资”进行全面细致盘点，做到资金账目清、资产底数清、资源分布清、债权债务清、使用归属清“五个清”。对清产核资中发现的账实不符、权属不清、管理混乱等问题，要建立台账、限期整改。二要规范管理运行。严格执行“村财乡管”制度和财务公开制度，所有村集体资金收支必须纳入乡镇统一核算管理，所有开支必须经过村民民主理财小组审核，所有财务活动必须定期向村民公开。要加快推广应用农村集体“三资”管理信息化平台，实现线上线下同步公开、全程留痕、可查可溯。三要严查突出问题。重点查处侵占挪用集体资金、违规处置集体资产、低价出租出让集体资源、虚报冒领集体收益等违纪违法行为，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。对典型案例要点名道姓通报曝光，形成强大震慑。

二要聚焦高标准农田建设这个重要战场，确保工程质量安全廉洁。高标准农田建设是保障国家粮食安全的关键举措，是关乎“国之大者”的重大工程。近年来，国家和省市投入了大量资金推进高标准农田建设，这些钱是人民的血汗钱，必须花在刀刃上、用在关键处。但从审计、巡察和日常监管情况看，有的地方高标准农田建设项目规划设计不科学、不接地气，建设内容与实际需求脱节；有的项目管理粗放，工程质量把关不严，出现路基不实、沟渠不通、机井不出水等问题；有的资金管理使用不规范，存在截留挪用、虚列支出等风险隐患。这些问题如果任由发展，不仅会造成国家资金的大量浪费，更会损害党和政府在群众心中的形象。必须在“建、管、用”三个环节同时发力。一要强化全过程管理。严格执行《海东市高标准农田建设全过程管理流程》，从项目选址、勘察设计、招标投标、施工建设、竣工验收等各环节进行精细化管控，每一个环节都要有记录、有签字、有责任主体。特别要加强施工过程监管，对关键工序、隐蔽工程必须实行旁站监理，该留影像资料的必须留存。二要健全管护长效机制。用好《海东市高标准农田工程设施管护工作指南》，明确管护主体、管护标准、管护责任、管护经费，确保建成的设施长期稳定发挥效益，决不能“一年建、二年用、三年坏、四年废”。各县区要结合实际，探索建立政府补助与村集体自筹相结合、专业管护与群众参与相补充的多元化管护模式。三要严把工程质量廉洁两道关口。在全系统开展高标准农田建设质量“回头看”，对已建项目重点核查工程质量、资金使用、群众反映；对在建项目要紧盯关键环节，加强监督检查，坚决杜绝偷工减料、以次充好等问题。要严明纪律规矩，划清项目建设中的廉洁红线，严防“工程上马、干部下马”的悲剧发生。

三要聚焦惠农政策落实这个关键切口，确保每一分钱都惠及群众。近年来，中央和省市持续加大强农惠农富农政策力度，真金白银投向农业农村，这些政策资金的落地落实，直接关系到农民群众的切身利益，关系到党在农村的执政根基。从面上掌握的情况和群众反映看，有的地方在惠农补贴发放中存在弄虚作假、虚报冒领，优亲厚友、吃拿卡要，审核把关不严，该享受的没享受、不该享受的享受了等问题，群众意见很大。要以此次集中整治为契机，对近三年来各项惠农补贴政策落实情况进行一次全面“体检”。一要逐项梳理核查。对耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴、农机购置补贴、草原生态保护补助奖励等各项补贴政策，一项一项核对补贴对象、补贴标准、补贴面积、补贴金额，看政策执行是否走了样、资金兑现是否到了位。二要精准发现问题。运用大数据比对、入户走访、受理举报等多种方式，深入排查核实问题线索，对群众反映的每一个问题都要认真对待、及时回应，给群众一个清楚明白的交代。三要严肃追责问责。对虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等违纪违规行为，不仅要追回资金，更要追究相关人员的纪律责任。要让惠农政策真正成为温暖民心、惠及百姓的“阳光工程”“廉洁工程”。

四要聚焦作风建设这个根本保障，锻造忠诚干净担当的干部队伍。作风问题本质上是党性问题，作风建设关乎人心向背，关乎事业成败。在集中整治中，要同步推进、同步检视、同步整治农业农村系统自身存在的作风顽疾。一要紧盯形式主义官僚主义。农业农村工作者，脚上沾有多少泥土，心中就积淀多少真情。坚决纠正工作中脱离实际、脱离群众，热衷于开会发文、层层加码，搞“盆景”工程、做表面文章等问题。要真正深入田间地头、农家院落，与群众坐在一条板凳上，听实话、察实情、办实事，把论文写在大地上，把成果留在农民家。二要紧盯慵懒散漫不作为。严肃整治工作不在状态、敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下等现象，强化考核激励和问责问效，推动干部能上能下，让担当作为、干事创业在农业农村系统蔚然成风。三要紧盯群众身边微腐败。坚持抓早抓小、防微杜渐，对吃拿卡要、雁过拔毛、以权谋私等损害群众利益的不正之风，露头就打、寸步不让，持续净化农业农村领域政治生态。同时，要关心爱护基层干部，落实好各项激励保障政策，为他们干事创业创造良好条件。

五、压紧压实各层级责任链条，确保集中整治攻坚决战取得全胜

集中整治攻坚决战，考验的是政治担当，检验的是责任落实。全系统必须以“宁可掉层皮、也要苦干一年”的决心和韧劲，把责任扛在肩上、把任务抓在手中、把落实体现在行动上。

一要压实主体责任。市、县两级农业农村部门“一把手”是集中整治第一责任人，必须亲自部署、亲自协调、亲自督办，不能当“甩手掌柜”，更不能当“太平官”。局领导班子成员要严格落实“一岗双责”，认真履行好分管领域集中整治的领导责任。集中整治工作专班要发挥好统筹协调、督导调度、上传下达的作用，确保各项工作高效运转。各县区要扛牢属地责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，谁的辖区出问题就追究谁的责任，绝不含糊。

二要压实监管责任。各相关科室、各直属单位要按照“谁主管、谁负责”“管行业必须管行风”的要求，切实履行好行业监管职责。要加强与纪委监委、巡察、审计、财政等部门的协调配合，建立信息共享、线索移交、联合督查等工作机制，形成监督合力。对监管中发现的违纪违法问题线索，要及时按程序移交，不能捂着盖着、充当“老好人”。

三要压实整改责任。对排查发现、上级交办、群众反映的各类问题，要建立完善整改台账，逐项明确整改措施、整改时限、责任领导和责任人，实行挂账销号、闭环管理。对整改不力、敷衍应付、虚假整改的，要严肃追责问责。要坚持当下改与长久立相结合，注重从制度机制层面铲除问题滋生的土壤，做到解决一个问题、完善一套制度、规范一个领域。

四要强化督查问责。局集中整治工作专班要加大督查督办力度，采取“四不两直”、明查暗访、随机抽查等方式，直插一线、直面问题，对工作推进缓慢、问题整改不力的，及时发出预警、约谈提醒。要充分发挥考核评价“指挥棒”作用，将这次集中整治评价结果与年度考核、评先评优、干部使用直接挂钩，形成奖优罚劣的鲜明导向。派驻纪检组将始终坚持严的主基调不动摇，通过不留情面通报曝光、从严从实约谈提醒等硬核监督举措，以强力督战倒逼责任落实、工作落地。

五要营造浓厚氛围。要充分运用官方网站、AAA公众号、公示栏等各类载体，及时公布集中整治工作进展、取得的成效和查处的典型案例，主动接受社会和群众监督。要畅通来信、来访、来电、网络等举报渠道，对群众反映的问题快查快办、及时回应。要深入宣传集中整治中涌现的先进典型和感人事迹，讲好农业农村系统正风反腐故事，凝聚起全社会关心支持参与集中整治的强大合力。

同志们，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，事关群众切身利益，事关基层党风廉政建设，事关乡村全面振兴全局，责任重大、使命光荣。现在离攻坚决战收官交账还有不到X个月时间，任务艰巨繁重，容不得半点松劲懈怠。全系统上下要以此次推进会为新的起点，拿出攻坚决战的坚定决心和强大气势，恪尽职守、担当作为，以超常的决心、超常的举措、超常的力度，把集中整治各项工作抓紧抓实抓出成效，坚决完成这场政治大考、作风大考、能力大考，向市委市政府和全市广大农民群众交出一份满意的答卷！

我就讲这些，谢谢大家！