在全市市场监管系统优化营商环境工作推进会上的讲话

在全市市场监管系统优化营商环境工作推进会上的讲话

今天，我们召开全市市场监管系统优化营商环境工作推进会，既是贯彻落实总书记“以优化营商环境为基础全面深化改革”重要指示精神的动员会，也是锚定“市场化、法治化、国际化”三化目标的誓师会。刚才，XX同志通报了前期工作，XX同志解读了最新政策，几家二级单位作了表态发言，问题找得准、措施落得实。下面，我结合中央精神、省市部署和工作实际，讲三点意见。

一、以政治担当作答，深刻把握优化营商环境的“时代考卷”

总书记强调，“营商环境只有更好，没有最好”。当前，全国千帆竞发，区域竞争已从“政策洼地”转向“环境高地”。去年，我市市场主体突破XX万户，每千人拥有市场主体XX户，这既是改革成效，更是责任倒逼——

从战略全局看，优化营商环境是“国之大者”。中央将优化营商环境纳入全面深化改革重点任务，总局2024年版《重点举措》明确“登记注册便利化、公平竞争规则、信用监管创新”三大方向。我们必须胸怀“国之大者”，把优化环境作为服务“六稳六保”的先手棋，以监管效能提升稳住市场预期。

从区域竞争看，优化营商环境是“生死之战”。周边地市竞相推出“一照通行”“守信快批”等改革，XX市去年通过“一照通行”平台办件超1.3万件，XX市创新“服务型执法”让轻微违法整改率提升40%。反观我市，企业跨区迁移仍需3个工作日，信用修复周期比先进地区长5天，这些差距就是攻坚方向。

从群众期盼看，优化营商环境是“初心之问”。去年12345平台受理涉企投诉XX件，超三成涉及“准入不准营”“检查太频繁”。一位餐饮个体户说：“不怕查，就怕反复查、多头查。”这警示我们，必须刀刃向内，从“监管者”向“服务者”转型，让企业感受到“温度”，让市场充满“活力”。

二、以改革破题，锻造市场化营商环境的“强引擎”

市场化的核心是“放得开、活得好”。我们要紧扣“准入、准营、退出”全周期，实施“四大攻坚”。

（一）攻坚“准入极简”改革，让创业更便捷。复制阳江市“一照通行”经验，6月底前上线“证照联办”平台，实现15个部门46项许可“一窗通办”。试点“住所申报承诺制”，允许电商、文创等10类企业使用集群注册，破解“场地难”。推行“歇业备案”制度，让暂时困难企业“留得青山”，今年力争帮助500家企业“休眠蓄能”。

（二）攻坚“准营宽松”改革，让创新有空间。对新经济新业态实施“观察期”管理，制定《包容审慎监管清单》，明确10类不予处罚、20类从轻处罚情形。在餐饮连锁行业推广“告知承诺制”，将许可证办理时限从20天压减至1天，像XX区试点的药品零售企业，让直营店提前2个月开业。

（三）攻坚“退出顺畅”改革，让市场有活力。建立“企业注销一件事”联办机制，联合税务、银行推出“注销预检”服务，将注销公告时间从45天压至20天。试点“强制注销”制度，对失联企业依法清退，释放资源空间。去年我市吊销未注销企业达XX户，今年要完成清理率80%以上。

（四）攻坚“服务精准”改革，让企业有温度。开展“局长走流程”活动，班子成员每月至少蹲点窗口1次，破解“系统卡顿”“材料重复”等堵点。建立“个转企”培育库，落实3万元奖补政策，今年力争培育500家“小升高”企业。正如XX区人社局提出的“人人都是营商环境”，我们的窗口人员要做到“咨询一口清、材料一手收、办理一次成”。

三、以法治护航，筑牢法治化营商环境的“压舱石”

法治化的关键是“管得住、管得好”。我们要念好“信用监管、公平竞争、知识产权”三字经。

（一）织密信用监管“一张网”。推行“双随机+信用分级”模式，对A类企业“无事不扰”，对D类企业“严管严查”。今年实现5万户企业信用分级全覆盖，部门联合抽查比例提升至20%。建立信用修复“绿色通道”，去年我市修复企业8197户，今年要实现“应修尽修”，让“知错能改”的企业重获生机。

（二）守牢公平竞争“生命线”。开展“护航公平”专项行动，重点查处地方保护、行业垄断等行为，去年我市废止4份排除竞争文件，今年要实现公平竞争审查全覆盖。建立“企业竞争合规指引”，举办民营企业培训班，像泰安市那样，将执法向“案前预防、案后帮扶”延伸，让企业“不想违法、不会违法”。

（三）打造知识产权“保护盾”。建设“海上风电+合金材料”高价值专利培育中心，力争今年发明专利授权量增长30%。推广“知产质押”融资模式，联合8家银行推出“惠知贷”，确保全年融资额突破30亿元。完善“行政调解+司法确认”机制，对电商侵权纠纷24小时内出具意见书，让企业“创新无忧”。

四、以作风聚力，打造国际化营商环境的“金招牌”

国际化的本质是“规则透明、服务高效”。我们要对标世界银行营商环境评价，实施“三大工程”。

（一）实施“效能革命”工程。推行“首问负责+限时办结”制度，窗口事项当场办结率提升至90%。建立“企业诉求直通车”，对重点企业诉求2小时响应、24小时反馈，像信阳市财政局的“支付绿色通道”，让惠企政策“即申即享”。

（二）实施“清风窗口”工程。开展“最差窗口”评议，对服务态度差、办事效率低的人员坚决调离岗位。学习枣庄市市中区“廉洁执法”经验，统筹涉企检查，做到“进一次门、查多项事”，杜绝“吃拿卡要”。

（三）实施“能力跃升”工程。开展“监管尖兵”培训，重点培养知识产权、网络监管等领域专业人才。建立“师徒结对”机制，让老同志传经验，年轻干部学业务，锻造一支“懂市场、会服务、善监管”的铁军。

五、以责任兜底，构建“人人有责”的落实体系

同志们，优化营商环境不是“选择题”，而是“必答题”。必须拧紧“责任链”，确保“事事有着落”。

（一）领导带头干。班子成员分片包干，每周至少走访2家企业，现场解决问题。今天起，我的手机号向企业家公开，随时接受监督。

（二）科室比拼干。制定《营商环境考核奖惩办法》，对排名前三的科室通报表扬，后两名的科室负责人表态发言。像鹰潭市提出的“第一等工作”，我们每个科室都要争创全省标杆。

（三）全员参与干。开展“我为营商献一策”活动，每月评选“金点子”。记住，电梯里的一次微笑、电话中的一声“您好”，都是营商环境的底色。

同志们！营商环境没有最好，只有更好；没有完成时，只有进行时。让我们以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，锚定三化目标，勇担监管使命，为建设现代化XX建设贡献市场监管力量！