在XX市全市纠治燃气安装使用价格乱象工作推进会上的讲话

在XX市全市纠治燃气安装使用价格乱象工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们再次召开全市纠治燃气安装使用价格乱象工作推进会，主要任务是深入贯彻落实中央、省委关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治的决策部署，以及市委的具体工作要求，对自今年3月以来全市开展的专项纠治工作进行再审视、再动员、再加压。刚才，市城管执法局、市发展改革委、市市场监管局的同志分别通报了前期工作进展情况，指出了当前存在的问题，万源市和经开区大队的同志作了很好的发言，态度坚决，措施务实。

自专项纠治工作启动以来，经过市县两级相关部门的共同努力，我们取得了一定的阶段性成效。但必须清醒地看到，与上级的严格要求和人民群众的热切期盼相比，我们的工作还存在不小的差距。一些单位和部门依然存在思想认识不到位、责任压得不实的问题；部分燃气企业自查自纠走过场、问题整改不深入的问题；宣传发动群众的广度和深度不够、社会监督氛围不浓的问题；以及案件查办力度偏软、震慑效应不强等问题，这些都亟待我们以更大的决心和更有力的举措加以解决。燃气事业，一头连着城市发展，一头连着千家万户，是基础性、关键性的民生工程。燃气安装使用中的乱收费、乱加价、捆绑销售、垄断经营等行为，看似是市场经济中的“小问题”，实则是侵蚀群众切身利益、损害党和政府公信力的“大祸害”。我们必须站在讲政治、惠民生、促发展的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和紧迫性，以决战决胜的姿态，坚决斩断伸向群众“钱袋子”的黑手，还市场以清明，还百姓以公道。

下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识专项纠治工作的重大意义

开展燃气安装使用价格乱象专项纠治，是践行以人民为中心发展思想的必然要求，是维护市场经济秩序、优化营商环境的现实需要，更是纵深推进全面从严治党、厚植党的执政根基的政治任务。全市各级各部门必须统一思想，深化认识，切实增强责任感和使命感。

一要从“民心向背”的高度把握其政治属性。

水能载舟，亦能覆舟。民心是最大的政治。燃气作为生活必需品，其价格的公平与透明，直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。长期以来，我市燃气领域的一些乱象积弊甚深，成为群众反映强烈的痛点难点。例如，我市市场监管部门在2023年的涉企收费检查中，就曾查办案件8件，为企业和个人挽回经济损失超过237万元，而在更早的20XX年，我市某县天然气公司因滥收费用，违规金额就高达106万余元。这些触目惊心的数字背后，是无数家庭的额外负担和对市场秩序的严重破坏。如果我们对这些问题听之任之、熟视无睹，就会失信于民，动摇党的执政根基。因此，抓好此次专项纠治，就是一次具体的政治体检，考验着我们各级干部的群众立场和宗旨意识。

二要从“发展大局”的维度认清其现实紧迫性。

营商环境是地方发展的核心竞争力。一个公平、透明、可预期的市场环境，是吸引投资、激发活力的基础。燃气作为重要的生产生活要素，其供应的稳定性和价格的合理性，直接影响着企业的运营成本和城市的综合竞争力。燃气领域的垄断经营、强制交易、价格欺诈等行为，不仅加重了企业负担，更破坏了公平竞争的市场生态，形成“劣币驱逐良币”的恶性循环。当前，我市正处于转型发展、追赶跨越的关键时期，比任何时候都更需要一个健康有序的市场环境。纠治燃气行业乱象，破除行业壁垒，就是要为各类市场主体营造公平的竞争舞台，激发市场活力，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。

三要从“系统治理”的视角理解其内在要求。

燃气价格乱象的形成，原因错综复杂，既有市场主体趋利忘义、违法经营的问题，也反映出我们行业监管存在短板、制度机制不够完善的问题，甚至背后可能隐藏着利益输送和失职渎职的腐败问题。因此，这次专项纠治绝不能就事论事、浅尝辄止。必须坚持系统观念，将市场监管、行业规范、纪律监督、制度建设统筹起来，既要猛药去疴、重典治乱，查处一批典型案件，解决一批突出问题，形成强大震慑；又要举一反三、标本兼治，深挖问题根源，堵塞监管漏洞，完善制度体系，推动燃气行业实现从“乱”到“治”的根本性转变。

二、聚焦关键环节，以精准有力的举措推动专项纠治向纵深发展

此次专项纠治工作，时间紧、任务重、要求高。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧扣“排查、整改、执法、建制”四个关键环节，实施全链条闭环管理，确保工作见底见效、问题清仓见底。

第一，实施全域排查清底，确保问题线索无所遁形。

底数清，才能方向明、靶向准。排查是整个纠治工作的基础。

一要确保排查对象的全覆盖。要组织力量对全市所有燃气经营企业、安装维修企业以及相关设备材料供应商，进行一次拉网式、地毯式的全面排查，不留任何死角和盲区。要建立详实的企业底数台账、问题隐患台账、问题线索台账这“三本台账”，真正做到底数清、情况明。

二要创新排查方式的现代化。在运用传统走访、检查、座谈等方式的同时，要积极探索运用数字化、智能化手段提升排查效能。当前，燃气安全监管领域已经应用了“燃气安检”小程序、智慧燃气监管平台等数字化工具，这些平台在汇聚用户数据、实现流程闭环方面具有独特优势。我们的城管、市监、发改等部门要主动思考，研究能否在这些现有平台上嫁接价格监督功能模块，比如设置价格政策“一键查询”、收费清单“扫码可见”、违规收费“一键举报”等功能，通过大数据分析，精准发现价格异常波动的区域和企业，实现从“人海战术”向“智慧监管”的转变。

第二，深化溯源彻查，坚决斩断背后的利益链条。

排查出的问题线索，只是冰山一角。必须循线深挖，一查到底，绝不姑息。

一是要紧盯重点问题。要聚焦那些明令取消的收费项目，如开口费、接入费等，是否仍在变换名目违规收取；要严查只收费、不开票，或利用个人账户收取现金等隐蔽性强的违法行为；要彻查强制用户购买指定品牌、指定型号的燃气具、配件以及捆绑销售商业保险等垄断经营行为。

二是要拓宽线索来源。要充分发动群众，通过公布举报电话、邮箱，设立线上举报平台等多种方式，鼓励群众积极提供线索。对群众的举报，要建立台账式管理、销号式办结制度，做到件件有着落、事事有回音，切实保护举报人的合法权益。

三是要强化部门协同。城管、市监、发改、住建等部门要建立线索移交和联合查办机制。对于排查中发现的超出本部门职权范围的线索，要及时移交；对于涉及多个部门的复杂案件，要成立联合调查组，协同作战，确保不留空白、不留死角。

第三，坚持从严执法惩戒，形成强大有力的高压震慑。

没有惩戒的监管是“纸老虎”。必须亮出法律的利剑，让违法者付出沉重代价。

一是要坚持“零容忍”态度。对于查实的违法违规行为，要依法依规进行顶格处罚，综合运用罚款、没收违法所得、停业整顿、吊销经营许可等多种手段，让违法企业“一次违法，终身难过”。

二是要强化公开曝光。要建立典型案例定期通报制度，选择一批社会影响恶劣、群众反映强烈的典型案件，通过新闻媒体、政府网站等渠道公开曝光，以案释法、以案为戒，向全社会释放从严监管的强烈信号。

三是要严肃执纪问责。纪检监察机关要主动介入、靠前监督，对专项纠治工作推进不力、敷衍塞责的单位和个人，严肃追责问责。要深挖案件背后的利益勾结、权力寻租和失职渎职问题，坚决清除案件背后的“内鬼”，打掉充当“保护伞”的腐败分子，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

三、坚持标本兼治，系统构建规范有序的长效监管机制

专项纠治是一场攻坚战，但更重要的是打好持久战。必须坚持当下改与长久立相结合，着眼于常态长效，构建一套科学、严密、高效的燃气行业监管体系。

一是要健全制度规范，扎紧权力的“笼子”。

制度是治本之策。要以此次专项纠治为契机，全面梳理我市燃气行业现行管理规定，及时修订完善，补齐制度短板。核心是要全面推行收费清单制和价格公示制。要督促所有燃气企业制定并公布收费项目、收费标准、服务内容、计价方式等清单，做到清单之外无收费、收费标准不偏不倚，在营业网点公示，做到公开透明。同时，要建立价格动态监管和成本监审机制，严格遵循国家关于城镇燃气配气价格成本“准许成本+合理收益”原则进行监管的要求，定期对企业成本进行监审，确保价格调整科学、合理、透明。

二是要深化市场改革，打破利益的“藩篱”。

垄断是价格乱象滋生的温床。必须以更大的魄力深化燃气市场改革，从根源上铲除垄断土壤。要学习借鉴国内先进地区乃至国际上的有益经验，如欧盟在天然气市场改革中推行的“网运分离”模式，其核心理念是管道等基础设施中立开放，允许有自然垄断环节的管网引入市场竞争。我们要积极研究探索符合我市实际的改革路径，在燃气工程安装、燃气具及材料销售等可竞争环节，全面向市场放开，切实保障用户的自主选择权和公平交易权，通过充分竞争倒逼企业提升服务质量、降低服务价格。

三是要强化信用监管，用好市场的“缰绳”。

信用是市场经济的基石。要加快构建以信用为基础的新型监管机制。要将燃气企业的价格行为、服务质量、安全生产等情况，全面纳入企业信用档案，建立企业“红黑榜”制度。对于守信企业，在政府项目、融资信贷等方面给予激励；对于失信企业，特别是存在严重价格违法行为的企业，要依法依规联合惩戒，在市场准入、招标投标、荣誉授予等方面予以限制，大幅提高其失信成本，使其“一处失信，处处受限”，真正形成“守信者畅行天下，失信者寸步难行”的良好市场生态。

同志们，纠治燃气安装使用价格乱象，事关群众福祉，事关发展大局。以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的举措，全力以赴投入到专项纠治工作中来，确保在规定时间内取得实实在在的成效，让人民群众真正用上“放心气、安心气、平价气”，为奋力谱写XX现代化建设新篇章作出新的更大贡献！