在2026年经济技术开发区安全生产调度会议上的讲话

在2026年经济技术开发区安全生产调度会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次安全生产调度会议，主要任务是深入贯彻落实总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，听取各部门、各单位当日安全生产检查及问题整改落实情况汇报，分析研判当前安全生产形势，对下一步工作进行再动员、再部署、再落实，确保全区安全生产形势持续稳定向好。刚才，各相关部门负责同志汇报了当天检查情况，问题找得准、整改措施实，体现了高度负责的态度。下面，我就进一步抓好安全生产工作讲几点意见。

一、深刻认识当前形势，筑牢思想防线，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

安全生产事关人民生命财产安全，事关经济社会发展大局，事关社会和谐稳定。今年以来，全国安全生产形势总体平稳，但部分地区、部分行业领域事故仍时有发生，教训十分深刻。根据相关统计数据，2026年一季度全国发生生产安全事故3258起，死亡和下落不明3122人，虽然同比分别下降26.7%和22.7%，但安全生产这根弦一刻也不能放松。从我区情况来看，5月3日当天，12个职能部门共检查企业103家，排查发现一般安全隐患10项，全部立行立改，未发现重大安全隐患，辖区生产经营秩序平稳有序。这一成绩来之不易，是全区上下共同努力的结果，但我们绝不能因此产生麻痹思想、侥幸心理，必须清醒认识到安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性。

（一）从宏观形势看，标准更高要求更严。2026年是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年，国家对安全生产工作的要求更高、标准更严、问责更重。内蒙古自治区多次召开安全生产工作会议，强调要深入学习贯彻总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，落实“党政同责、‘一岗双责’、齐抓共管、失职追责”要求，拧紧责任链条，压实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任。我们必须深刻吸取包钢板材厂爆炸事故等教训，举一反三，坚决防范遏制重特大事故发生。今年5月1日起，新修订的《危险化学品安全法》正式施行；10月1日起，新的国家标准《生产过程安全基本要求》也将实施，这些法规标准对安全管理提出了更高要求，必须认真学习、严格执行。

（二）从产业特点看，风险交织监管复杂。我区作为国家级经济技术开发区，聚集了农畜产品加工、生物制药、食品、纺织、化工等众多企业，产业门类多、风险点位多、监管难度大。随着经济持续恢复和企业产能释放，一些企业赶工期、抢进度意愿强烈，极易出现超能力、超强度、超定员生产现象，加之部分企业安全投入不足、设备老化、人员流动大，安全风险隐患不容忽视。特别是涉氨制冷、有限空间、粉尘防爆等重点领域的企业，一旦发生事故，后果不堪设想。必须结合开发区产业特点，有针对性地抓好安全风险防控。

（三）从思想认识看，麻痹侥幸依然存在。部分干部和企业负责人仍然存在安全发展理念树立不牢、红线意识不强的问题。有的企业把安全检查当作负担，认为影响生产、增加成本；有的部门监管流于形式，检查走过场、整改不到位；有的同志存在厌战情绪、松劲心态，对安全生产工作缺乏应有的敬畏之心。这些思想问题不解决，安全生产就无从谈起。我们必须向企业讲透检查初衷，凝聚安全共识，让企业认识到安全检查是防范风险、减损保稳、护航发展的重要保障，是帮助企业发现问题、解决问题、提升水平的有力举措，绝不能把监管与企业发展对立起来。

（四）从季节因素看，各类风险集中显现。当前正值春夏交替，气温逐步升高，季节性风险因素增多。雷电、暴雨、大风等极端天气增多，对企业安全生产构成威胁；高温环境下作业人员易疲劳、易中暑，安全管理难度加大；部分企业进入生产旺季，用电负荷增大，电气火灾风险上升。必须提前研判季节性风险，制定针对性防范措施，做到未雨绸缪、防患未然。

二、压实层级责任链条，强化主体责任落实，构建齐抓共管的安全治理格局

责任是安全生产的灵魂。落实安全生产责任制，核心在于拧紧责任链条，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。当前和今后一个时期，我们必须在压实责任上持续用力、久久为功。

（一）持续拧紧企业安全生产主体责任链条。企业是安全生产的责任主体，主要负责人是第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。要督促企业建立健全安全生产责任体系，明确各岗位责任人员、责任范围和考核标准，做到责任到人、任务到岗、要求明确。要推动企业完善安全生产规章制度和操作规程，加强安全管理机构和人员配备，保证安全生产投入有效实施，确保安全生产条件符合国家和行业标准。要把安全生产贯穿生产经营全过程，从项目立项、规划设计、建设施工到投产运营，每个环节都要有安全考量、每道工序都要有安全措施、每个岗位都要有安全责任，真正实现安全与生产的有机统一。要推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制，实现由被动接受监管向主动加强管理的转变。

（二）推动监管责任下沉执法服务一线。各监管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行监管职责，做到不越位、不缺位、不错位。要建立完善监管责任清单，明确监管范围、监管内容、监管标准和监管频次，防止出现监管盲区和责任真空。要创新监管方式方法，充分运用大数据、人工智能、物联网等现代信息技术，推进智能监控预警系统建设，提升监管效能。要严格执法、敢于亮剑，对违法违规行为“零容忍”，倒逼企业主动履职、严抓管理。据统计，*市通过“日调度”“日通报”和实地督导等方式，全市共排查问题隐患12144项，已整改11914项，整改率达98.11%，这一做法值得借鉴推广。要寓监管于服务之中，在严格执法的同时，积极为企业提供安全技术指导和政策咨询，帮助企业提升安全管理水平。

（三）健全考核问责机制倒逼责任落实。要把安全生产纳入经济社会发展考核评价体系，加大安全生产在政府绩效考核、企业信用评级、评先评优等方面的权重，强化考核结果运用。要建立安全生产激励约束机制，对安全生产成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对责任落实不到位的严肃追责问责。*市开展企业主要负责人安全生产培训，累计培训企业5000余户次、负责人8000余人次，推动企业落实“六个一”措施，实现安全生产由被动接受监管向主动管理转变，这一经验要认真总结推广。要严肃事故查处和责任追究，按照“四不放过”原则，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见，推动整改落实，用事故教训推动安全生产工作。

（四）强化社会监督营造齐抓共管氛围。要畅通安全生产举报投诉渠道，完善举报奖励制度，鼓励企业职工和社会公众积极举报安全生产违法违规行为和事故隐患。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对重大隐患和违法行为进行公开曝光，形成有力震慑。要支持行业协会、专业服务机构等社会力量参与安全生产治理，提供技术支撑和专业服务。要推动安全生产信息公开，定期发布安全生产形势和重点工作进展，主动接受社会监督。

三、深化隐患排查治理，聚焦重点领域攻坚，全面提升安全监管质效

隐患就是事故，发现不了隐患是最大的隐患。必须把隐患排查治理作为安全生产工作的重中之重，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面深入排查整治各类安全隐患。

（一）狠抓隐患整改闭环管理确保清仓见底。各部门要建立问题台账及“回头看”影像核查机制，严防纸面整改、虚假整改。要对照隐患清单，逐一明确整改责任、整改措施、整改时限，实行销号管理、挂账督办，确保整改一项、销号一项、巩固一项。要举一反三，对排查发现的问题隐患进行深入分析，查找深层次原因和规律性认识，从源头上堵塞漏洞、消除隐患。要深化部门协同联动，打破信息壁垒，形成监管合力，提升隐患排查治理的整体效能。要建立隐患整改全程可追溯、实效可检验的工作机制，确保每一项隐患都能查得清、改到位、见实效。对重大隐患要实行挂牌督办，明确整改责任领导、责任单位和整改期限，确保重大隐患按期整改到位。

（二）聚焦重点领域专项整治精准发力。要针对我区产业特点和事故规律，突出抓好危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、特种设备等重点行业领域的安全监管。要开展交通安全培训，规范环卫车辆驾驶行为、严查无证驾驶，切实加强道路交通安全管理。要整治废品回收站点乱象，消除乱堆乱放、危房等安全隐患，全面排查整治城乡接合部、老旧小区等重点区域的安全隐患。要督促企业建立特种设备风险管控清单，落实专项培训举措，确保特种设备安全运行。联邦制药（内蒙古）有限公司等企业以“安全管理是企业第一管理”为核心理念，确立了“零事故、零伤害、零容忍”的目标，在安全文化建设和培训宣传方面取得显著成效，被评为“自治区安全文化建设示范企业”，值得区内其他企业学习借鉴。要紧盯涉氨制冷、有限空间、粉尘防爆等容易发生群死群伤事故的重点环节，加大检查频次和执法力度。

（三）构建双重预防机制提升本质安全水平。要针对经济技术开发区产业特点，构建具有针对性的安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。要全面开展安全风险辨识，对辨识出的安全风险进行分类梳理、评定等级，采取有效措施进行管控。要建立隐患排查治理体系，定期开展隐患排查，实行闭环管理，确保重大隐患治理到位。要把双重预防机制建设与安全生产标准化建设有机结合，推动企业建立健全自我约束、持续改进的内生机制。神华*能源有限责任公司等企业在这方面积累了宝贵经验，被*市政府评为“*市三年行动安全生产标杆企业”，要充分发挥标杆企业的示范引领作用，组织开展现场观摩和经验交流，带动更多企业提升安全管理水平。

（四）强化应急准备提升处置能力。要进一步健全完善安全生产应急管理体系，修订完善各类应急预案，增强预案的科学性、针对性和可操作性。要加强应急救援队伍建设，充实专业救援力量，配备先进救援装备，定期组织开展实战化应急演练，提升应急救援能力。要加强应急物资储备，建立应急物资调用机制，确保关键时刻调得出、用得上。要严格落实24小时值班值守和领导带班制度，确保信息畅通、反应迅速、处置得当。

四、强化基层基础建设，提升安全保障能力，推动安全生产治理模式转型

安全生产既要治标，更要治本。必须把夯实基层基础作为战略性工程来抓，着力提升本质安全水平，推动安全生产治理模式向事前预防转型。

（一）加强科技兴安建设提升智防能力。要顺应人工智能、大数据、物联网等技术发展趋势，加快推进安全生产信息化、智能化建设。要推动企业安装智能监控预警系统，实现设备运行状态实时监测、风险隐患智能识别、异常情况自动预警。2026年，AI大模型将具备更高级的认知能力，安防监控行业正在重塑，要把握这一趋势，推动安全技术迭代升级。要支持企业引进先进安全技术装备，加快淘汰落后产能和设备，提升安全装备水平。*市依托“百日攻坚”专项整治行动，累计组建312个工作组，检查各类经营单位3988家，发现一般隐患4755项、已整改4520项，发现的42项重大事故隐患全部整改到位，充分说明了专项整治的威力和效果。

（二）加强应急救援能力建设夯实最后防线。要完善应急预案体系，定期组织应急演练，提高应急处置能力。要加强应急救援队伍建设，配备必要的救援装备和物资，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。要建立健全应急联动机制，加强与周边地区、相关企业的应急协作，形成应急救援合力。要严格执行值班值守和领导带班制度，确保信息畅通、反应迅速、处置得当。要定期组织应急演练评估，查找薄弱环节，持续改进完善，不断提高应急实战能力。

（三）加强安全文化建设培育安全基因。要把安全文化建设作为夯实安全基础的重要抓手，深入开展“安全生产月”“安康杯竞赛”等活动，营造浓厚的安全文化氛围。要加强安全培训教育，提高从业人员安全素质和操作技能。*市从2023年7月起开展企业主要负责人安全生产培训，累计培训企业5000余户次、负责人8000余人次，推动安全生产由被动接受监管向主动管理转变，由政府推动向企业自主开展转变，由部门执法向企业自查转变，打通了主体责任落实“最后一公里”。要充分发挥媒体作用，加大安全生产宣传力度，曝光典型案例，强化警示教育，提升全社会安全意识。

（四）加强基层监管能力建设补齐工作短板。要针对基层安全监管力量薄弱、专业能力不足的问题，加大投入力度，充实监管人员，改善执法装备。要加强基层监管人员业务培训，提升其法律法规知识、专业检查技能和执法办案能力。要探索通过政府购买服务等方式，引进第三方专业机构参与安全检查和风险评估，弥补基层专业力量不足的短板。要关心关爱基层监管人员，改善工作条件，解决实际困难，激发工作积极性。

五、加强组织领导，强化作风建设，确保各项工作任务落到实处

安全生产工作关键在落实。必须以严实的作风、过硬的举措，确保各项工作部署落地见效。

（一）强化组织领导统筹推进落实。各级各部门要把安全生产工作摆在更加突出的位置，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓具体。要定期研究部署安全生产工作，及时协调解决重大问题。要层层传导压力，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每名员工，形成齐抓共管的工作格局。要建立安全生产定期调度机制，及时掌握工作进展，分析研判形势，部署重点任务。

（二）改进工作作风力戒形式主义。要坚决防止和克服形式主义、官僚主义，杜绝走过场、做虚功。要深入一线、深入企业、深入现场，真查问题、查真问题，确保隐患排查不留死角、不留盲区。要敢于担当、动真碰硬，对发现的问题隐患紧盯不放、一抓到底，确保整改到位。要注重发挥专家作用，提升隐患排查的专业性和精准性。要坚决杜绝以会议落实会议、以文件落实文件的现象，把主要精力放在解决实际问题上。

（三）强化督查问责倒逼工作落实。要加强对安全生产工作落实情况的督查检查，对工作推进不力、隐患整改不到位的，要及时通报、限期整改。对因工作不落实、措施不到位导致发生安全事故的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。要通过严格的督查问责，倒逼责任落实、工作落实、措施落实。要建立常态化督查机制，采取“四不两直”方式，不定期开展明察暗访，确保督查取得实效。

（四）注重统筹兼顾推动协调发展。要正确处理好发展与安全的关系，既不能因为发展而忽视安全，也不能因为安全而阻碍发展。要把安全生产工作贯穿于经济社会发展的全过程、各领域，实现高质量发展与高水平安全良性互动。要善于运用系统思维，把安全生产与企业服务、产业升级、技术创新等工作有机结合，在服务中加强监管，在监管中体现服务。

同志们，安全生产责任重于泰山。让我们坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于安全生产工作的决策部署，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实做好安全生产各项工作，为全区经济社会高质量发展创造良好的安全环境，以优异成绩迎接新的发展征程！

谢谢大家！