在全县秋季秸秆禁烧工作会议上的讲话

在全县秋季秸秆禁烧工作会议上的讲话

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天我们召开全县秋季秸秆禁烧工作会议，主要任务是，对全县秋季秸秆禁烧和综合利用工作进行全面安排部署，动员全县上下进一步统一思想、认清形势，迅速行动、狠抓落实，全力做好秋季秸秆禁烧和综合利用工作，确保夺取禁烧工作全面胜利。刚才，耀鹏同志宣读了秋季禁烧县直部门包村名单，19个乡镇递交了秸秆禁烧工作责任状，大家务必要按照要求，认真抓好落实。下面，我讲三方面意见。

一、认清形势，正视问题，进一步坚定做好秋季禁烧工作的决心和信心

露天焚烧秸秆，污染大气环境、威胁交通安全、影响居民生活、有损对外形象。从中央到地方，对秸秆禁烧工作的重视程度逐年提升，已从普通季节性任务提高到重点全年性任务，工作力度不断加大，防范措施持续强化。秋季禁烧工作作为全年禁烧的重点和难点，更是当前农业农村工作的重中之重。今年夏季，通过全县上下的共同努力，禁烧工作取得了较好成效。但是，仍有个别乡村发生焚烧现象，被省地理信息局监测到并进行了处罚。同时，我县秸秆禁烧工作还面临许多困难和问题：一是任务艰巨。我县作为一个农业大县，玉米种植面积大，秸秆产量大，涉及范围广，并且消化渠道有限，面临的禁烧任务艰巨而繁重。二是隐患较大。一些乡镇、村街的群众，由于多年的生产习惯，随意在道路两侧、田间地头、村边街道存放、堆积秸秆，造成了极大的焚烧隐患，一旦引燃，危害严重。三是思想松懈。部分干部及群众环保意识不强，对焚烧秸秆的危害性认识不足，禁烧政策规定执行不严，没有树立全面禁烧的意识；一些干部思想上仍存在厌战、畏难、麻痹情绪，缺乏抓好禁烧的决心和信心。四是措施不硬。部分单位宣传发动不深入，督促检查不到位，田间监管有盲区、处罚追究当好人；一些分包责任部门工作不细致、不深入，包而不抓现象仍然存在，等等。以上这些问题，务必要引起大家的高度重视，在禁烧工作中认真克服和纠正。

特别是当前，上级对抓好秋季禁烧工作高度重视，国家环保、气象卫星、省地理信息无人机对焚烧现象，将进行高频率、高精确度监测。我县便利的交通条件、特殊的区位，更易引起省市领导的关注，再加上9月26日太极拳运动大会召开在即、国庆节将至，禁烧形势更加严峻。对此，各级各部门务必站在讲政治、顾大局的高度，充分认识今年秋季秸秆禁烧工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，动员广大干部群众，紧急行动起来，及早做好各项准备，积极探索新的利用方式和途径，坚决做到“零焚烧”，确保全县“不点一把火，不冒一股烟，不留一块黑斑”，坚决打好秸秆禁烧这场硬仗。

二、抓住重点，务求实效，坚决打赢秋季秸秆禁烧硬仗

今年秋季禁烧工作从9月下旬到11月上旬，总体思路和要求是：以加强大气污染防治、保护大气环境和搞好农村环境治理为目标，紧紧围绕美丽乡村建设，按照“依法禁烧、标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，深入教育与严厉处罚相结合，全力做好秸秆禁烧工作，合理利用农作物秸秆，彻底清除焚烧隐患，实现“两禁止一利用”（禁止秸秆露天焚烧、禁止秸秆乱抛乱扔、综合利用秸秆）目标，切实创造干净优美的环境，达到生态效益、经济效益与社会效益“多赢”。重点要抓好以下四项工作：

（一）抓源头，搞好秸秆还田。抓好秸秆粉碎还田，是从源头上遏制焚烧现象、做好秸秆禁烧的关键。为此，各乡镇、村街都要在机械化还田上下功夫，积极帮助群众购置和引进机具，凡适宜农机作业地块，必须就地粉碎、还田到位。同时，要组织干部跟机服务、全程监管，提高机械作业效率，确保秸秆全部还田。

（二）抓利用，拓宽消化渠道。彻底杜绝秸秆焚烧，根本途径还在于综合利用。各乡镇和有关部门要采取多种措施，积极拓宽秸秆综合利用渠道，最大限度地提高秸秆利用率，减轻禁烧阻力和压力。一要做好集中存放。东南部蔬菜生产区以及地块零碎、分散的粮食生产乡镇，可利用闲散空地或临时租用地设立秸秆临时收贮点，动员组织群众将秸秆送至收贮点统一收贮，明确专人看管，并与电厂、大型养殖场等秸秆消化大户签订合同，集中转运加工、消化利用，既提高农民收入，又解决禁烧难题。二要做好秸秆青贮。各乡镇、村要迅速组织辖区内各养殖场、养殖户提早动手，搞好秸秆青贮、氨化，减少焚烧隐患。三要做好循环利用。要将秸秆堆积沤制用于温室蔬菜生产或食用菌栽培，引导农民妥善处置农作物秸秆，实现变废为宝，增加经济效益。

（三）抓监管，严格巡回检查。今秋秸秆禁烧工作，继续实行县级领导包乡镇，乡镇和县直部门包村街，村街干部包户、包地块的责任制，层层签订责任状、合同书或保证书，切实将任务落实到村、到户、到地块。各乡镇各单位对分包辖区、地块要明确专人巡回检查，跟踪监管，昼夜24小时在岗值班，建立起“纵向到底、横向到边”的网格化巡查执法和防控体系，开展全天候、全覆盖、多层次、高频率的巡查，严防死守、盯紧看牢，彻底杜绝秸秆焚烧现象发生。

（四）抓排查，清理焚烧隐患。各乡镇都要以村为单位进行拉网式排查，动员一切力量，搞好田间地头、路边沟边、村旁街道秸秆的清理，确保不留死角死面，实现田间净、地头净、沟渠净、路边净、树下净“五净”目标，彻底消除焚烧隐患。特别是对主要路段两侧地块，必须将秸秆粉碎或清除到位，严防引发焚烧现象。同时，在与外县交界处拉出5到10米隔离带，防止与外县发生纠纷，确保各项准备工作抓细、抓实。

三、强化领导，明确责任，全力保障秋季禁烧工作顺利开展

秸秆禁烧和综合利用工作是一项系统工程、难点工程，需要全县各级各部门和广大群众的共同努力。为此，县直各部门、各乡镇村要进一步加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，坚决打好场秸秆禁烧和综合利用攻坚战。

一要压死责任。为加强对秸秆禁烧和综合利用工作的组织领导，我县成立了由杜书记任政委、我任指挥长的指挥部。各乡镇、村也要成立相应组织，明确乡镇党政一把手为本辖区第一责任人，主管副职是具体责任人，全面落实“定专人、定职责、定区域、定时间、定要求”的“五定”机制，形成禁烧工作网络，确保不出现任何问题。

二要广泛宣传。宣传教育是抓好禁烧工作的前提和基础。各乡镇、村街要广泛利用广播、通告、标语、宣传车等多种形式，大力宣传焚烧秸秆的危害性、秸秆利用的重要性，以及相关的政策和法律法规，做到家喻户晓，人人皆知。特别是对重点禁烧区域，要全方位、高密度地开展宣传教育，逐村逐组签订禁烧责任书，逐户签订禁烧承诺书。县委宣传部要牵头组织“两台一刊”做好舆论宣传工作，对好做法、好经验及时推广，对违规违法行为公开曝光，教育引导广大群众转变观念，自觉树立环保意识，形成社会广泛关注、农户自觉禁烧的舆论氛围。

三要凝聚合力。乡镇是禁烧责任主体，必须发挥好牵总作用，统筹抓好禁烧工作。县直各有关部门要立足职能，发挥职责，密切配合，合力推动禁烧工作开展。县农工委负责做好秸秆禁烧推进、督导和宣传工作；县环保局负责秸秆禁烧监测和执法工作，组建秸秆禁烧巡查执法队伍，搞好对焚烧秸秆的现场执法处罚；县农牧局负责组织秸秆综合利用工作，制定落实秸秆堆放、储运和加工利用措施，拓宽秸秆综合利用渠道，确保全县秸秆综合利用率达到95%以上；县林业局、交运局分别负责林地荒地和国省干道、农村公路禁烧督查工作，严禁发生焚烧现象；县城管局、标发委、水利局分别负责城区街道、标准件聚集区和河道沟渠等区域的秸秆、垃圾禁烧防火工作；县物价局负责搞好价格监管，保证合理收费；县公安、交警部门负责维护好交通及治安秩序，确保外地机具和人员安全，同时，县公安局和各基层派出所要加大执法力度，严厉查处焚烧行为，坚持有烟必查，有火必罚。51个县直部门包村工作组，每组都要有一名副局级领导干部带队，抽调精干人员，吃住在岗，尽心尽责，帮助所驻村搞好秸秆禁烧和综合利用工作。其他有关部门也要充分发挥职能作用，凝聚合力，搞好服务。凡是出现焚烧现象的，对所在乡镇和涉及的县直责任部门一并进行通报、处罚。

四要强化督导。县禁烧办（县委农工委）、环保局、农牧局、林业局、交运局五个督查组，要每天对禁烧工作进行全方位、不间断督导。农工委、环保局、农牧局负责对各乡镇禁烧和秸秆利用工作，进行综合督导；林业局和交运局分别负责对树木和公路防火进行督查。各督查组都要明确一名副职带队，抽调2名工作人员和一部车辆，从明天开始到县禁烧办报到，进行分工督查；各督查组要根据区域分工，深入实地，真督实查，严查禁烧措施是否落实到位、焚烧行为是否处罚到位，发现问题要及时上报，对隐瞒不报的，严格追究带队领导责任。同时，县委、县政府两个督查室要抽调精干力量，对禁烧情况以及各责任部门在岗情况进行监督检查，并及时向指挥部反馈报告；县禁烧办要及时收集全县禁烧情况，以简报形式报送县领导，并通报全县。

五要严格处罚。县禁烧办要按照《实施意见》要求，对发现焚烧现象的，严格进行处罚，特别是对在全县着第一把火的，处罚责任乡镇3万元，由乡镇党委、政府和分包部门向县委、县政府作出深刻检查，并追究乡镇和部门包村干部责任；连续发生焚烧现象的，除进行罚款外，给予乡镇和部门主要负责同志诫勉谈话，并追究相关单位责任；造成事故或重大影响的，依法追究相关责任人刑事责任；凡发生焚烧现象被省、市通报，以及被国家环保和气象卫星、省地理信息无人机拍到火点的乡镇，不仅给予党政主要负责同志、主管副职和包村干部党政纪处分，还要在年终评优评先中实行一票否决。

同志们，秋收即将开始，秸秆禁烧迫在眉睫。各级各部门务必要按照县委、县政府的统一部署，强化举措，迅速行动，明确责任，狠抓落实，全力加快秸秆还田进度，提高秸秆综合利用率，坚决打赢秸秆禁烧这场硬仗，向县委、县政府和全县人民交一份满意的答卷！