《党政机关厉行节约反对浪费条例》重点内容学习宣讲

《党政机关厉行节约反对浪费条例》重点内容学习宣讲

同志们：

艰苦奋斗、勤俭节约，是中华民族的传统美德，是我们党的优良作风，更是党政机关清廉形象的重要体现。总书记反复强调，要牢固树立过紧日子思想，“党政机关要习惯过紧日子”。今天，我们召开此次专题党课，围绕《条例》进行深入学习，目的就是让大家深刻领会《条例》的精神实质，切实将厉行节约反对浪费落实到工作的方方面面。下面，我从三个方面与大家共同交流学习。

一、深刻领会《条例》出台的背景和意义

（一）《条例》出台的背景

党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央从制定和落实中央⑧项规定开局破题，持之以恒正风肃纪，党风政风为之一新。然而，尽管党中央三令五申，个别党政机关大手大脚、奢侈浪费现象仍然时有发生，一些党员干部顶风违纪、隐形变异的“四风”问题仍然屡禁不止。“舌尖上的浪费”“车轮上的铺张”“楼堂馆所的豪华”等问题，严重败坏了党风政风，严重损害了党和政府的形象和威信，广大干部群众对此反映强烈。在全面从严治党向纵深推进，全党集中开展中央⑧项规定精神学习教育的关键节点，为坚决刹住铺张浪费之风，进一步拧紧党政机关带头过紧日子的制度螺栓，中央决定对《条例》进行修订。

（二）《条例》出台的意义

《条例》的修订和实施，对于推进厉行节约反对浪费工作制度化、规范化、程序化，从源头上狠刹奢侈浪费之风，具有十分重要的意义。

首先，《条例》是深入贯彻中央⑧项规定精神、持续深化纠治“四风”的重要举措。当前开展的中央⑧项规定精神学习教育，就是要推动党员干部深刻领悟中央⑧项规定精神的重大意义和实践要求。《条例》的修订，进一步明确了党政机关在经费管理、公务活动等方面的规范和标准，为深入贯彻中央⑧项规定精神提供了有力的制度支撑，有利于持续深化纠治“四风”，巩固拓展作风建设成效。

其次，《条例》是一部厉行节约反对浪费的综合性、基础性党内法规。它对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等作出全面规范，对宣传教育、监督检查、责任追究等工作提出明确要求，为党政机关做好节约工作、防止浪费行为提供了总依据和总遵循，有助于构建起更加完善的反浪费制度体系。

最后，《条例》的实施关系到党的执政基础和执政地位。铺张浪费行为严重损害党和人民的利益，削弱党的凝聚力和战斗力。只有坚决反对铺张浪费，保持艰苦奋斗的优良作风，才能赢得人民群众的信任和支持，巩固党的执政基础和执政地位。通过严格执行《条例》，以优良党风政风引领社风民风，在全社会进一步营造浪费可耻、节约光荣的浓厚氛围。

二、准确把握《条例》制定的总体考虑

（一）坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导

总书记新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。《条例》的修订坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央⑧项规定精神，将总书记关于艰苦奋斗、勤俭节约，关于加强作风建设等一系列重要论述落实到具体制度中，充分体现了党中央对作风建设的高度重视和坚定决心，为新时代推进厉行节约反对浪费工作指明了方向。

（二）坚持目标导向和问题导向相结合

目标导向明确了努力的方向，问题导向则聚焦于实际存在的问题。《条例》的修订与时俱进完善党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等规定。既着眼于建设节约型机关，降低公务活动成本，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼的长远目标；又针对当前个别党政机关仍然存在的大手大脚、奢侈浪费，以及一些隐形变异的“四风”问题，强化厉行勤俭节约、反对铺张浪费责任落实，通过有针对性的查漏补缺、更新升级，进一步筑牢反浪费的制度堤坝。

（三）坚持深化改革、标本兼治

通过改革创新破解体制机制障碍，是解决问题的根本途径。《条例》在修订过程中，注重从体制机制上找原因、寻对策，着力推进财政预算、差旅费管理、公务接待、公务用车、公务活动公开等方面改革。例如，在经费管理方面，加强预算编制管理，将各项收入和支出全部纳入预算，强化预算刚性约束，健全预算执行全过程动态监控机制，完善预算绩效管理体系；在公务用车方面，实行政府集中采购，明确应当选用国产汽车，优先选用新能源汽车等。通过这些改革举措，努力形成不能不愿不敢铺张浪费的长效机制，从根本上解决奢侈浪费问题。

三、全面掌握《条例》的主要框架和内容

新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》共11章63条。全方位完善了党政机关多项事务规定，涵盖经费管理，强调全口径预算、刚性约束及规范政府采购；国内差旅与因公临时出国（境）明确审批流程，严控规模杜绝浪费；公务接待制定细致标准；公务用车规定统一管理与采购要求；会议活动注重精简；办公用房规范建设与使用；资源节约倡导节能降耗；还涉及宣传教育以营造氛围，监督追责确保落实，旨在扎实推进节约型机关建设，深化贯彻中央⑧项规定精神，持续纠治“四风”。

第一章 总则（1-7条）

核心要义：确立立法根基与总体要求。

条例以党章和宪法为依据，旨在弘扬节约作风、建设节约型机关，适用于各级党政机关及参公单位。首次明确“浪费”定义为违规使用公共资源造成损失的行为，并提出六项基本原则：从严从简、依规依法、提质增效、实事求是、公开透明、深化改革。中央与地方办公厅统筹协调管理，多部门分工监督，强调党政“一把手”负总责，领导干部需以身作则，禁止“形象工程”，中央机关需带头示范。

第二章 经费管理（8-14条）

核心要义：全链条扎紧财政资金“口袋”。

实行全口径预算管理，非税收入须全额上缴国库，严禁截留挪用。强化预算刚性，禁止超预算开支，严控“三公”经费及会议、培训等支出，建立动态监控机制防止年底突击花钱。分地区制定经费标准并动态调整，全面推行公务卡结算。政府采购须公开透明，禁止超标准采购或规避招标，政府投资需优化方向，防止低效项目和“半拉子工程”。

第三章 国内差旅和因公临时出国（境）（15-20条）

核心要义：务实化管控公务出行。

国内差旅须严格审批，禁止无实质内容的差旅和变相旅游，基层调研需统筹防扎堆；差旅费用按标准自理，禁止接受礼品。因公出国（境）实行“限量管理”，严控团组规模、停留天数及经费，禁止照顾性出访和公款旅游；出国期间须按标准食宿，禁止互赠礼品或宴请。因公出境须按工作需要编制计划，禁止高消费娱乐和境外赌博。

第四章 公务接待（21-26条）

核心要义：标准化规范接待行为。

国内接待实行“无公函不接待”，严控接待费总额，工作餐禁高档菜肴和烟酒，禁止跨地区迎送及层层陪同，接待清单需如实记录并接受审计。外宾接待遵循“务实节俭”原则，招商引资接待参照国内标准。严禁新建扩建接待场所，推进接待资源共享和社会化改革，利用社会资源降低成本。

第五章 公务用车（27-31条）

核心要义：社会化改革与精细化管理。

推行公务用车社会化、市场化，普通公务出行自主选择交通方式，严禁既领补贴又用车。实行车辆统一编制、标准和采购，优先配备国产车和新能源车，严格更新年限，禁止超编配车或接受捐赠车辆。执法执勤用车需喷涂标识，严禁公车私用、私车公养或豪华改装，领导干部亲属不得私用公务车辆。

第六章 会议活动（32-37条）

核心要义：精简会议与规范活动。

会议实行计划管理，能合并的坚决合并，严控规模、会期及陪会人员，推广线上会议。会议场所定点采购，食宿标准从简，禁止在风景名胜区办会，严禁发放纪念品或组织旅游。培训需分类审批，禁止以培训名义办会或旅游。节庆展会、评比达标活动实行清单管理，从严审批，禁止摊派费用或大操大办。

第七章 办公用房（38-44条）

核心要义：集约化利用办公资源。

从严控制办公用房建设，违规项目一律停建或没收，超标准用房须腾退。新建、置换用房严格履行审批，禁止超标准建设或地标化设计，维修改造以消除隐患和节能为重点。建立集中管理制度，实行“建新交旧”，闲置用房需调剂、出租或转换用途。领导干部办公用房“一人一处”，退休后及时腾退，超标整改优先调剂合用，避免浪费。

第八章 资源节约（45-50条）

核心要义：全领域推进节约型机关建设。

对能源、水实行定额管理，推广节能技术和节水器具，机关食堂需开展反食品浪费行动。办公资产优先调剂使用，废旧物品集中回收（涉密按规定销毁）。政务服务设施坚持实用原则，防止“面子工程”。政务信息系统统筹规划，避免重复建设，推行无纸化办公，降低软件维护成本。

第九章 宣传教育（51-53条）

核心要义：多层次营造节约氛围。

宣传部门通过媒体、公益广告等弘扬节约文化，倡导绿色生活。党政机关将节约教育融入作风建设，纪检监察机关定期曝光典型案例，组织人事部门将节约纳入干部培训。开展形式多样的机关活动，培育节约文化，发挥党政机关示范作用，带动全社会形成“浪费可耻、节约光荣”的风尚。

第十章 监督追责（54-60条）

核心要义：立体化构建监督问责体系。

建立党委统筹、多部门协同的监督机制，涵盖巡视巡察、财会审计、舆论监督和群众监督。党政机关需公开节约工作情况，领导干部需在民主生活会和述责述廉中报告相关工作。对搞“形象工程”、管辖范围内浪费严重等行为，追究领导责任；对违规审批、超标准开支等行为，追究直接责任，违规所得依法追缴，涉嫌违纪违法移送处理。

第十一章 附则（61-63条）

核心要义：明确适用范围与实施要求。

授权地方和部门制定实施细则，国有企业、国有金融企业及非参公事业单位参照执行，军队按相关规定执行。条例由中央办公厅、国务院办公厅解释，自发布之日起施行，与其他党内法规和法律冲突时从其规定。

同志们，《党政机关厉行节约反对浪费条例》的颁布实施，为我们提供了行动指南和行为准则。当前，中央⑧项规定精神学习教育正在深入开展，我们要从讲政治、树新风、严法纪的高度，切实把学习贯彻落实《条例》摆在突出位置抓紧抓好。各级领导干部要以身作则、率先垂范，带头执行《条例》的各项规定，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。全体党员干部要深刻领会《条例》精神，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的意识，从自身做起，从点滴做起，把厉行节约反对浪费落实到工作和生活的每一个环节，以实际行动为建设节约型机关、推动经济社会高质量发展作出积极贡献。