某市国资委主任在2026年半年党建工作推进会的讲话

某市国资委主任在2026年半年党建工作推进会的讲话

同志们：

今天我们把大家请来，召开全市国资系统2026年半年党建工作推进会，目的只有一个：把上半年党建工作“过一遍筛子”，把问题晒出来、把差距讲清楚、把下半年任务压下去，确保全年党建重点任务不悬空、不打折、不掉队。刚才，企业代表作表态发言，组织人事处通报了上半年基层党建督查情况，我都同意。下面，我讲三点意见。

一、站在“三个重大节点”的交汇点上，把国企党建的方位感找得更准、紧迫感提得更足

2026年不是一个普通年份。我们要从“时间坐标＋政治坐标＋发展坐标”一起看：

第一，2026年是中国共产党成立105周年。

走过百余年风雨，我们党靠什么走到今天、走向未来？靠的就是旗帜鲜明讲政治、靠的就是一以贯之抓党建。国资国企作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须在庆祝建党105周年这个节点上，拿出更有力的党建答卷，而不是搞几场活动就过去了。

第二，2026年是“十五五”开局之年。

“十五五”规划纲要已经全面进入实施阶段，宏观环境复杂、科技竞争加剧、产业迭代加速、安全约束更紧。对国资国企来说，这意味着：党建引领不是“软指标”，而是决定资源配置效率、改革攻坚力度和安全底线能不能守得住的“硬逻辑”。谁把党建当成装饰，谁就会在“十五五”中被淘汰出局。

第三，2026年是全国国有企业党的建设工作会议召开十周年。

2016年那次具有里程碑意义的会议，总书记明确提出：国有企业是“六个力量”，党建工作要围绕有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能来发力。十年回看，我们确实打了一场“把方向、建机制、补短板”的大仗；但同时也要清醒看到：党的领导融入公司治理仍有“温差”，党建与生产经营深度融合仍有“两张皮”，全面从严治党压力传导仍有“层层递减”。下半年必须把“十周年回头看”做成一次真刀真枪的自我革命，而不是材料包装。

一句话：今年抓党建，既是政治任务，也是发展任务，更是安全任务。任何时候都不能用“忙经营”为借口弱化党建，也不能用“抓党建”为名脱离经营实际。

二、对照年初部署和督查通报，把问题掰开揉碎：我们到底“差”在哪里？

上半年，全系统大部分企业党组织能够把方向、管大局、保落实，基层支部标准化规范化有新进步，“党建领航”载体也在推开。但我们要敢于揭短：

（一）“政绩观偏差”仍在局部存在

有的同志把“政绩”理解成短期亮眼数字、面子工程、过度杠杆包装出来的增速，而不是经得起实践、人民、历史检验的实绩；有的把“党建政绩”写成汇报材料里的漂亮段落，却不愿碰资源配置、用人导向、激励约束这些硬骨头。

提醒一句：政绩观偏一寸，发展就要歪一丈。

（二）党建与生产经营“融得不够深、落得不够实”

有的企业“党建入章程”写了、双向进入交叉任职配了，但到了重大项目、并购重组、采购招标、资金调度、风险处置等关键场景，党组织的实质性把关作用并不到位；有的支部活动变成“读文件—拍照片—传台账”，没有真正嵌进项目攻关、成本管控、质量安全和市场开拓里去。这就是典型的“两张皮”：上层有制度，基层无抓手。

（三）二、三级企业党建“层层衰减”问题突出

从上半年抽查情况看：集团总部党建往往“看起来很美”，一到二、三级公司就出现——组织生活不规范、支部书记兼职化边缘化、“第一议题”流于形式、党员空白班组/空白项目点仍零星存在、党建考核被当成“额外负担”。管党治党压力如果不能落到最小作战单元，所谓“最后一公里”就是一句空话。

（四）廉洁风险仍然易发高发，“靠企吃企”远未绝迹

通报显示：关联交易规避程序、分包采购围标串标、套取挪用资金使用、薪酬分配乱象（违规发放津补贴、变相福利、同岗不同责不同酬不透明）等问题在个别企业仍时有发生。少数干部把国企平台当“资源圈”，把职务影响当“变现通道”，对企业政治生态杀伤极大。

我们决不能把这些问题当作“行业潜规则”来默认。

（五）干部人才与“新质生产力”需求不匹配的矛盾在拉大

传统产业转型升级、数字化智能化改造、绿色低碳发展、战略性新兴产业培育，都在倒逼队伍能力结构重塑。但有的企业党委对“党管干部、党管人才”的理解仍停留在“走程序”，缺少面向“十五五”的人才地图、缺少对年轻干部的系统锻打、缺少对关键岗位胜任力的硬性评价标准。

同志们，看不到问题是最大的风险，回避问题是最坏的政绩。下半年我们就一个方向：拿问题开刀，用制度止血，靠融合增效。

三、咬定全年目标，聚焦“八个抓手”，把下半年党建工作抓到底、抓到位、抓出生产力

下面我围绕年初印发的基层党建重点任务清单，结合十周年“回头看”和建党105周年系列活动，再强调八项硬任务。

（一）把“树立和践行正确政绩观”学习教育抓成一次思想洗礼＋一次行为纠偏

这次学习教育不是一般学习活动，核心是解决“为谁创造业绩、用什么方式创造业绩、用什么标准检验业绩”的根本问题。

重点做到“四个紧扣”：

紧扣“国之大者”：把学习总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想作为主线，推动各级党组织把“两个确立”的政治共识转化为做到“两个维护”的行动自觉。

紧扣国资使命：引导干部把政绩落点到——国有资产保值增值、核心功能增强、产业链安全可控、公共服务保障有力、民生底色更厚，而不是落点到短期套利、形象包装、盲目扩张。

紧扣问题整改：每一家企业都要对照“政绩观偏差”常见表现开展自查：是否存在脱离主责主业搞无关多元化？是否存在寅吃卯粮拼当期利润？是否把风险隐患往后推？是否存在“重显绩轻潜绩、重投入轻效益”的项目冲动？要建立问题清单、责任清单、整改时限清单，实行销号管理。

紧扣制度固化：把学习教育中形成的“正面清单＋负面清单＋决策把关流程”固化下来，写进党委议事规则、投审会规则、预算管理制度、绩效考核办法，让正确政绩观从“讲道理”变成“硬约束”。

一句话要求：学习教育结束时，企业要交出两样东西——一份“真整改清单”，一套“不反弹机制”。只交心得不交清单的，视同没做。

（二）高质高效做好建党105周年“两优一先”选树表彰，把导向立起来、把基层热起来

今年我们系统的“两优一先”，必须坚持评选重心向基层一线倾斜、向急难险重倾斜、向长期默默奉献倾斜，宁肯名额少一点，也不能变成“论资排辈”和“轮流坐庄”。

具体要求：

名额结构刚性下沉：优秀共产党员、优秀党务工作者指标，不低于××%直接切给车间班组、项目一线、保供运维、应急抢险、科研攻关岗位；集团总部机关比例要压住。

典型培育储备机制化：不搞“临时抱佛脚式挖掘”，各企业要建“先进典型储备库”，跟踪培养、持续宣传、动态更新；对获表彰对象要有后续使用、关爱和锻炼安排，不能“奖完就放一边”。

宣传走“可感可及”路线：多讲一件事干成了什么、怎么啃下的硬骨头、背后体现了什么作风；少讲套话空话。要营造的是比学赶超、见贤思齐，不是“材料内卷”。

同时，借105周年契机，系统组织一次“四个一”活动：一次主题党日精品案例展评、一批“党员先锋岗/责任区”授牌到生产线、一次“我为企业献一策”合理化建议落地评比、一轮“老党员·老国企人”口述史收集（既是党建，也是企业文化建设与传承）。

（三）持续深化“党建领航工程”，用“融合度”衡量党建质量，用“生产力”检验党建成色

解决“两张皮”，要靠机制嵌入，不能靠口号感动。

1.把党组织作用嵌进“决策—执行—监督”闭环

重大事项决策：严格落实党委前置研究讨论，关键是把“前置”做成实质性把关，做到“三看”：看是否符合主责主业和国资布局方向、看风险是否兜住、看程序是否硬扎。

重大项目：推行“党支部建在项目上、党小组设在攻坚链上”，项目周调度会应有支部书记或党群联络员参与，进度、成本、质量、廉洁四条线一体盯。

重点改革：混改、专业化整合、僵尸企业处置、亏损子企业治理，凡涉及职工安置、利益格局调整的，党组织要提前介入风险评估、信访预案、政策解释，防止“改革推进快、稳定出问题”。

2.用一组“可量化融合指标”取代空泛评价

下半年起，在试点基础上逐步推开党建融合评价“硬指标”（导向性）：

党建引领攻关项目完成率、降本增效目标达成率；

党员骨干在关键技术/关键工序/关键客户中的覆盖率；

重大安全质量环保事件“零发生”责任绑定情况；

巡视巡察、审计、督查发现问题的“整改转化率”（而不是材料闭环率）。

3.抓二、三级企业党建督导：督到“神经末梢”

国资委党建督导组下半年至少两轮下沉，重点抽小散远直管单位、新并购企业、项目型子公司、混合所有制企业党组织。

督导不搞“看台账打分”，要看三样：看“第一议题”有没有变成行动项；看支部书记知不知道本单位最大经营风险点在哪里；看党员能不能说清自己岗位的责任边界和红线。

对督导排名末位的企业党组织书记，由我委约谈、限期整改；连续两次末位的，建议按程序调整。

（四）纵深推进“靠企吃企”专项整治，把“关联交易、套取挪用、薪酬乱象”三条线盯死盯牢

“靠企吃企”不是历史遗留的陈年旧账，而是仍在发生的现实风险，必须用全覆盖排查＋清单化销号＋长效机制打组合拳。

1.关联交易：把“影子网络”拉到阳光下

全级次梳理关联方清单：控股股东及一致行动人、实控人亲属关联企业、离退休及在职关键岗位人员关联企业、前员工设立或参股企业等，必须建档入库。

采购、工程分包、租赁、服务外包、资产处置等环节，凡涉关联方必须：事前申报—独立审核—集体决策—公示可追溯—后评估。

对“价格明显偏离市场、频繁变更合同主体、拆分合同规避招采”的三类异常，系统自动预警、人工必查。

2.套取挪用：盯住资金“出口”和“回流路径”

重点排查：备用金长期挂账、虚假劳务/虚假咨询/虚假维修套现、以合作开发之名转移资金、对外担保和委托贷款合规性、贸易背景真实性（尤其融资性贸易“换马甲”）。

财务负责人要向党委负责、向国资委报备异常线索；对“不敢报、不愿报、慢半拍”的，严肃追责问责。

3.薪酬乱象：把“该高的高、该规范的规范、该透明的透明”落到实处

清理规范：超标准发放津补贴、巧立名目福利、以费用报销替代薪酬、领导人员在下属企业重复领薪取酬等，一律清零。

建立“薪酬一张表”穿透：集团对二级、二级对三级关键岗位薪酬总额、结构、依据、考核结果、兑现明细做到可穿透审计。

对市场化选聘职业经理人，也要坚持业绩对赌、风险抵押、追索扣回机制，不能“盈利发大奖、亏损拍屁股”。

这里重申一条铁律：专项整治不是一阵风。排查覆盖率必须100%，整改销号必须有第三方复核或审计抽检背书，发现违纪违法线索及时移交纪检监察机构。

（五）以“十周年回头看”为抓手，全面盘点十年党建成效，把经验固化成制度、把短板补成底板

今年恰逢全国国企党建工作会议召开十周年，我们要做一次系统“回头看”——但回头看的目的是向前走，不是写一本纪念册。

重点盘点“六问”：

党委把方向、管大局、保落实的制度化机制，是不是真的转得动？（前置研究清单是否动态调整、是否可操作）

党建纳入公司章程后的运行质量如何？“双向进入、交叉任职”是否存在“形入神不入”？

管党治党责任链条到二三级是否断点？支部书记队伍是否稳定、是否受训、是否有话语权？

党风廉政建设和反腐败斗争在关键环节是否形成闭环？（招采、投资、资金、产权交易）

党建考核与经营业绩考核是否同向发力？是否存在“两张考卷、各行其是”？

党组织在“新质生产力”布局中的引领作用体现在哪？在人、钱、项目、风险上能不能说得清？

各企业要形成《十年党建工作成效与短板清单＋制度重塑计划》，作为下半年党委（党组）重点议题专题上会；国资委将择优汇编“制度创新案例库”，推广可复制做法。

（六）紧扣“新质生产力”发展要求，把党建引领落到产业布局、科技创新和人才锻造上

“十五五”国资布局的核心词，是服务国家战略、做强做优主业、向新向绿向智。党建不能只在“会议室里谈新质生产力”，要到实验室、产线、场景里去“组织赋能”。

抓三件事：

把党组织建在创新链上：重大科技专项、联合攻关体、产学研平台，明确党员技术带头人和党组织联系人，确保方向不偏、资源不断、节点有人扛。

把“人才强企”做成一号工程：围绕战略性新兴产业、数智化改造、绿色低碳转型画“人才地图”，实施“青年科技人才墩苗计划”“工匠党员倍增计划”，把党员工匠、首席技师、项目经理放到吃劲岗位练。

用考核指挥棒把“新质含量”逼出来：研发强度、技改投入、能效水平、数字化覆盖率、成果转化率等指标，要进入党建融合评价和企业负责人经营业绩考核的硬权重。

一句话：谁能把组织优势转化为创新优势，谁就能在新赛道上跑出来。

（七）进一步拧紧“管党治党责任链条”，让主体责任、第一责任人职责、一岗双责、“监督责任”咬合起来

很多问题的根子，不在制度缺失，而在责任空转。下半年我们抓“责任咬合”：

企业党委（党组）主体责任：把党建写进年度重点任务书，每季度至少一次专题研判党风廉政建设形势和重大风险点。

书记第一责任人职责：既挂帅又出征，对选人用人、大额资金、重大投资、重要改革方案要“心里有数、手上留痕”。

班子成员“一岗双责”：谁分管领域出系统性廉洁问题、出重大安全稳定事故，分管领导要连带说清楚。

纪委监督责任：把监督嵌进流程，从“事后查案”更多转向“事中卡关”，对苗头性问题早提醒、早纠偏。

国资委层面：

党建与党风廉政建设工作继续实行季度晾晒、半年评估、年度硬挂钩；

对责任落实不力导致重大损失或恶劣影响的，依规依纪建议调整班子、问责到人。

（八）把“抓落地”的作风抓出来：少一点“纸面闭环”，多一点“现场验证”

同志们，最后我想特别强调一件事——作风。

我们不怕问题多，就怕用“材料闭环”代替“真改实改”。有的企业存在一种危险倾向：检查一来就补记录、迎检时全员动员、检查组一走一切照旧。这种“台账党建”“报表党建”，本质上是对党的事业不负责任。

下半年我委督导和考核将坚持三个“不看”、三个“看”：

不看：不看墙上制度多漂亮、不看汇报PPT多华丽、不看迎检阵势多大；

看：看现场是否真变、看数据是否真稳、看职工群众是否真有感。

对国企党员干部个人，我也提四点直白要求：

别把职务当特权，要把岗位当责任；

别把企业当自家资源池，要把国资当受托公共财产；

别只盯着任期内的“增长点”，要算长远的“安全账、民生账、生态账”；

别让基层支部书记成了“兼职打字员”，要给地位、给资源、给培训、给出路。

同志们，2026年这个时间节点，给了我们一面镜子：

映照的是——十年来我们是不是真正把“坚持党对国有企业的领导不动摇”落到机制里；

拷问的是——当下我们敢不敢拿自身短板开刀、拿利益固化动刀、拿作风顽疾亮剑；

指向的是——未来五年国资国企能不能在服务新质生产力、保障城市运行安全、增进民生福祉上扛起更大担当。

党建工作最终要落到两个字：做实。

做实了，百年的旗帜才会在一线始终立得住；做实了，“十五五”的开局才能开得稳、开得猛、开得正。

今天的会就到这里。谢谢大家。