关于乡村产业振兴现状、问题及发展路径调研报告

关于乡村产业振兴现状、问题及发展路径调研报告

关于乡村产业振兴现状、问题及发展路径

调研报告

按照市委、市政府2026年乡村振兴重点调研工作安排，调研组于2026年4月至5月，深入辖区8个乡镇、36个行政村，通过实地走访、座谈访谈、入户调研、数据摸排、样本分析等方式，围绕乡村特色产业发展现状、现存短板、制约因素开展专项调研，走访农业经营主体126家、农户420户，召开镇村、合作社、种植养殖大户座谈会11场，全面掌握本地乡村产业发展实情，形成本调研报告。

一、当前乡村产业发展基本现状

近年来，本地紧抓乡村产业振兴主线，立足丘陵平原兼具的地理条件、气候资源优势，聚焦特色种植、畜禽养殖、农产品加工、乡村文旅四大主导业态，持续完善产业配套、培育经营主体、延伸产业链条，乡村产业发展取得阶段性成效，为巩固拓展脱贫攻坚成果、带动农民增收、壮大村集体经济提供有力支撑。

1.特色种养产业初具规模。稳定粮食种植基础上，因地制宜发展设施果蔬、中药材、优质林果三大特色种植业，建成连片果蔬种植基地3.6万亩，中药材种植面积2.2万亩，优质苹果、核桃等林果基地4.8万亩；生猪、肉牛、蛋鸡规模化养殖稳步发展，建成标准化养殖场72家，种养产业成为农户经营性收入主要来源。夏粮、秋粮产能稳定，粮食安全底线牢牢守住，特色种养区域化布局基本成型。

2.新型农业经营主体持续壮大。培育农民专业合作社186家、家庭农场112家、农业产业化龙头企业16家，其中市级龙头企业8家。经营主体带动农户参与规模化种养、订单农业，推行“企业+合作社+农户”利益联结模式，订单农业覆盖农户1.1万户，农户通过土地流转、务工就业、入股分红获取多元收益，村集体经济年收入50万元以上行政村达到29个。

3.农产品初加工稳步起步。围绕果蔬、畜禽产品建设小型加工车间32个，开展清洗、分拣、包装、冷藏、脱水初加工，建成冷链仓储库18座，缓解农产品集中上市滞销、损耗率高问题，农产品商品化率提升至62%。本地特色农产品通过商超、电商平台外销，建成村级电商服务站41个，2025年农产品网络销售额突破2.1亿元，电商赋能农业成效显现。

4.农文旅融合业态初步探索。依托田园风光、古村落、农耕民俗资源，打造休闲采摘园15处、乡村农家乐38家、农耕研学基地6个，近郊乡村周末游、采摘游逐步兴起，带动餐饮、住宿、农事体验发展，拓宽乡村产业边界，盘活闲置农房、闲置农田资源。

5.产业扶持政策体系不断完善。落实产业奖补、基础设施建设补贴、农业信贷担保、农机补贴等政策，每年安排乡村产业发展专项财政资金2800万元，完善农村道路、灌溉水利、电网通信基础设施，为产业发展提供基础保障；开展农业技术下乡培训，年均培训种养农户8000人次以上，提升农户科学种养水平。

二、乡村产业发展存在的突出问题

结合调研走访情况，当前乡村产业仍处于初级发展阶段，产业链短、附加值低、抗风险能力弱等深层次问题凸显，制约产业高质量发展。

6.产业链条短，精深加工能力严重不足。本地产业集中在种养前端，大多售卖初级农产品，精深加工企业稀缺，仅少数企业开展简单初加工，果蔬、中药材深加工、预制菜、保健品等高端加工几乎空白，农产品溢价能力极低。鲜果、生鲜损耗率高达28%，冷链仓储覆盖不足，远距离运输成本高，利润大多被中间商截取，农户收益偏低。

7.经营主体实力偏弱，规模化集约化程度低。多数合作社、家庭农场规模偏小，管理模式粗放，缺乏标准化生产规程，产品品质参差不齐；龙头企业数量少、体量小，带动整合能力有限，难以统筹片区种养、统一品牌、统一销售。部分合作社运营不规范，存在空壳化现象，利益联结机制松散，农户议价能力弱。

8.品牌建设滞后，市场竞争力不足。本地农产品种类丰富，但区域公共品牌、企业自主品牌培育滞后，注册商标数量少，缺乏知名品牌。产品包装简陋、辨识度低，没有统一质量标准，市场辨识度、认可度不高，只能依托散装批发，无法实现品牌溢价，高端市场拓展困难。

9.人才、资金要素供给短缺。农村青壮年劳动力大量外出务工，留守农户以中老年群体为主，懂技术、会经营、善营销的新农人极度匮乏；农业专业技术人才引不进、留不住，基层农技人员编制不足、老龄化严重，技术指导服务跟不上产业发展需求。农业投资回报周期长、风险高，金融机构涉农贷款审批严苛，农户、小微企业融资额度低、利率偏高，产业扩大再生产资金缺口大。

10.农文旅融合层次浅，同质化问题突出。现有乡村旅游仅停留在采摘、吃饭基础层面，民俗体验、康养度假、文创开发、田园综合体建设滞后，项目模式雷同，缺乏特色主题与长效运营模式，客流季节性极强，淡季经营亏损普遍，盈利能力薄弱。

11.基础设施配套仍有短板。偏远村组灌溉设施老化，抗旱排涝能力不足；产业园区路网、冷链物流、分拣中心配套不完善；农田碎片化严重，土地流转整合难度大，连片规模化经营推进缓慢，制约机械化、集约化发展。

三、2026年及今后乡村产业振兴优化发展路径

立足本地资源禀赋，坚持种养筑基、加工增值、品牌赋能、文旅融合、要素保障五大方向，推动乡村产业从规模扩张向提质增效转型。

12.延伸产业链条，大力发展农产品精深加工。依托现有种养基地，招商引资引进果蔬深加工、中药材萃取、预制菜加工龙头企业，规划建设农产品加工产业园，落实用地、税收、厂房租赁优惠政策。扩建冷链仓储集群，完善田间预冷、仓储保鲜、冷链运输体系，降低农产品损耗。推行种养、加工、仓储、销售一体化布局，提升产品附加值，让产业收益留在乡村、惠及农户。

13.培育壮大经营主体，完善利益联结机制。规范农民合作社运营管理，清理空壳合作社，扶持示范合作社、标杆家庭农场；培优做强本土农业龙头企业，支持企业兼并整合、扩大规模。深化“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，推行保底收购、入股分红、务工收益多重联结，保障农户稳定增收；鼓励村集体以土地、闲置资产入股产业项目，持续壮大村集体经济。

14.聚力品牌塑造，拓宽市场销售渠道。打造统一区域农产品公用品牌，制定农产品标准化生产规范，开展绿色食品、有机农产品、地理标志认证。统一产品包装、品质管控、品牌宣传，借助短视频直播、电商平台、农展会拓展线上线下市场；对接大型商超、连锁生鲜平台，建立长期直供渠道，摆脱中间商依赖，提升品牌效益。

15.强化人才资金保障，破解要素瓶颈。实施新农人培育引进计划，出台返乡创业补贴、住房扶持、子女入学优惠政策，吸引大学生、创业能人返乡发展；扩充基层农技队伍，常态化开展技术培训、田间指导。设立乡村产业发展信贷专项额度，降低涉农贷款利率，扩大政策性担保覆盖面，简化贷款审批流程，解决融资难题。

16.提质升级农文旅融合产业，打造特色业态。深挖本土农耕文化、民俗文化、古村落资源，差异化打造康养田园、民俗体验、研学度假复合型乡村文旅项目，摒弃低端同质化模式。盘活闲置农房打造精品民宿，开发农耕体验、非遗手作、乡村文创产品，打造四季可运营的文旅产品，平衡淡旺季客流，提升产业盈利能力。

17.完善基础设施与土地要素保障。推进高标准农田连片改造，健全灌溉、排涝水利设施；完善产业道路、分拣中心配套建设。稳妥推进土地经营权有序流转，鼓励连片托管经营，破除农田碎片化制约，全面提升农业机械化、规模化、现代化水平。

四、保障举措

一是强化组织领导。农业农村局、乡村振兴局牵头统筹，各镇街落实主体责任，制定产业发展年度实施方案，细化任务分工，定期调度推进。二是加大财政投入。优化乡村产业专项资金使用，重点投向加工园区、冷链、品牌培育、人才扶持领域。三是严格督导考核。将乡村产业发展成效纳入镇街乡村振兴考核核心指标，强化督查考核，倒逼各项举措落地见效，以产业兴旺全面助推乡村振兴落地见效。