锚定一流矢志突破以更优营商环境赋能高质量发展——在全市优化营商环境暨招商引资推进大会上的讲话

锚定一流矢志突破以更优营商环境赋能高质量发展——在全市优化营商环境暨招商引资推进大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市优化营商环境暨招商引资推进大会，主要任务是深入贯彻总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实全省营商环境优化提升“一号改革工程”推进会精神，总结去年以来工作，分析当前形势，部署下阶段重点任务，动员全市上下进一步解放思想、奋发进取，以“永远在路上”的执着，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为加快建设现代化滨海大都市提供坚强支撑。刚才，会议通报表彰了先进，几家单位作了很好的交流发言，听了很受启发。下面，我讲四点意见。

一、提高站位、深化认识，切实增强优化营商环境的责任感使命感

营商环境是市场主体生存发展的土壤，是区域竞争力的核心体现。近年来，市委、市政府始终把优化营商环境作为大事要事来抓，连续五年高规格召开专题会议，迭代推出千余项改革举措，营商环境整体评价持续走在全国同类城市前列，市场活力有效激发，市场主体总量突破150万户。在肯定成绩的同时，我们必须深刻认识到：营商环境没有最好、只有更好，永远处于不断进阶的动态进程中。当前，我市正处于爬坡过坎、转型升级的关键期，无论是破解发展瓶颈、厚植发展优势，还是竞逐新赛道、培育新动能，都迫切需要以更优营商环境来集聚要素、吸引投资、激发活力。全市上下要从政治、全局和战略的高度，将优化营商环境作为提升城市核心竞争力和影响力的“先手棋”，作为提振市场预期和信心的“强心剂”，作为检验干部能力作风的“试金石”，以更高标准、更大力度、更实举措推进营商环境迭代升级，真正让一流营商环境成为我市最鲜明的标识。

二、对标一流、刀刃向内，深刻把握当前营商环境存在的短板弱项

对照市场主体和人民群众的新期待，对照国际高标准经贸规则和国内先进城市做法，我市营商环境仍存在一些亟待解决的突出问题。

一是改革系统性、集成度有待提升。有的政策之间相互掣肘，“数据烟囱”“信息孤岛”尚未彻底打破，跨部门、跨层级业务协同不够顺畅，企业反映的“一件事一次办”体验仍有温差，惠企政策精准直达、免申即享覆盖面还不够广。

二是市场准入隐性壁垒依然存在。个别领域“准入不准营”问题反弹回潮，招投标、政府采购环节的公平竞争审查刚性不足，有的地方保护、行业垄断现象时有发生，中小企业获得要素资源的隐形门槛不低。

三是法治保障和监管效能仍需加强。涉企执法多头检查、重复检查问题未根本解决，部分执法自由裁量权过大，企业维权成本偏高。信用体系建设与应用联动不充分，守信激励和失信惩戒机制尚不健全。

四是亲清政商关系落实尚有温差。一些干部面对企业“不敢为”“不愿为”，存在“不叫不到、一叫三到”的懒政思想，对企业合理诉求躲着走、绕着走。同时，极少数人仍心存侥幸、以权谋私，破坏营商环境。

对这些问题，我们不能讳疾忌医，更不能任其发展，必须坚持问题导向、对标先进、精准发力，以刀刃向内的勇气刮骨疗毒、彻底整改。

三、聚焦关键、靶向发力，全力推动营商环境再优化再提升

今年是我市营商环境优化提升“一号改革工程”决胜之年。总的目标是：巩固全国标杆地位，重点指标冲刺进入全国前三，市场主体满意度净增5个百分点以上。重点在四个方面实现新突破。

（一）聚焦公平透明，打造更加开放有序的市场环境。严格落实“全国一张清单”管理要求，持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定做法，每月开展隐性壁垒排查整改。深化招投标“评定分离”改革，全面推行电子保函和远程异地评标，降低制度性交易成本。提升企业开办、注销便利度，实现“一网通办、一日办结、零费用”。大力破除地方保护和行政性垄断，建立涉企政策制定企业家参与和反馈机制，坚决保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

（二）聚焦高效便捷，打造更加可感可及的政务环境。加快数字政府2.0建设，推动企业全生命周期服务事项“一网汇聚、一次申报、全程网办”。迭代升级“企呼我应”平台，实行企业诉求“一口受理、分类交办、限时办结、评价反馈”闭环管理，简单问题24小时办结，复杂问题5个工作日办结。迭代惠企政策“直通车”，扩大“免申即享、即申即享”覆盖面，今年底前占比提高到75%以上。深化政务服务“全市通办”和“跨域通办”，各级政务大厅全面设立“办不成事”反映窗口，兜底解决疑难问题。

（三）聚焦公平正义，打造更加规范透明的法治环境。全面推进涉企“综合查一次”改革，制定联合检查清单，做到“进一次门、查多项事”，最大限度减少对市场主体正常经营活动的干扰。实行涉企轻微违法行为“首违不罚”和包容审慎监管，动态调整免罚轻罚清单。强化知识产权全链条保护，加快知识产权保护中心建设，将专利侵权纠纷行政裁决周期压缩至60天内。健全完善府院联动、破产审判机制，畅通市场主体退出和救治通道。持续开展“法护营商”行动，畅通企业维权申诉渠道，让法治成为营商环境的“最强内核”。

（四）聚焦亲清有为，打造更加温暖宜居的社会环境。大力弘扬“有求必应、无事不扰”的服务理念，全面推行“首席服务员”“助企专员”制度，建立领导挂钩联系、部门联动会诊、专班跟进服务的常态化机制。定期召开政企恳谈会、早餐会，面对面听取意见，实打实纾困解难。深入实施品质城市提升行动，完善教育、医疗、住房、交通等配套保障，打造“近悦远来”的人才发展生态。构建亲清统一的新型政商关系，既要热情周到，又要守住底线，做到“亲”不逾矩、“清”不远疏。

（五）链式招商、环境引商，以更优生态助推招商引资大突破。今天的营商环境就是明天的招商实绩。我们要坚持“环境聚商、生态引商”，将优化营商环境的成果转化为招商引资的强劲引力。紧扣“5+5”重点产业链和新兴未来产业，依托高能级开放平台和产业园区，瞄准世界500强、央企国企、头部民企，开展“一把手”领衔招商、基金招商、场景招商，力争全年招引落地50亿元以上项目15个、百亿元以上项目3个。对重大招商项目实行全生命周期服务，签约项目抓开工、在建项目抓投产，确保项目引得进、落得下、发展好。

四、压实责任、狠抓落实，汇聚优化营商环境的强大合力

优化营商环境是一项系统工程，没有旁观者，人人都是“局内人”。

一要强化责任落实。市优化营商环境领导小组要牵头抓总，工作专班要实体化高效运行。各地各部门“一把手”是第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自协调，层层压实责任。将营商环境评价指标逐一分解，建立“月通报、季晾晒、年考核”机制，对排名靠后的单位进行约谈提醒，对连续两年倒数的严肃问责。

二要强化协同联动。各领域牵头部门要主动担当，责任部门要密切配合。特别是跨部门、跨层级的“硬骨头”，要实行“提级办理”，由分管市领导牵头攻坚。鼓励各区县市开展差异化改革试点，形成一批可复制可推广的“某市经验”，力争更多改革事项获得国家、省督查激励。

三要强化氛围营造。常态化开展“局长走流程”、营商环境体验官等活动，拓宽社会监督渠道。宣传部门要充分发挥舆论引导作用，大力选树先进典型，公开曝光破坏营商环境的反面案例。旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，营造“人人都是营商环境、事事关系营商环境、处处体现营商环境”的浓厚氛围。

同志们，营商环境是一场不进则退的马拉松，招商引资是高质量发展的强引擎。让我们更加紧密地团结起来，拿出“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的作风，全力擦亮营商环境金名片，奋力跑出招商引资加速度，为我市在推进中国式现代化中走在前、做示范作出新的更大贡献！