在XX市优化营商网络环境座谈会上的讲话

在XX市优化营商网络环境座谈会上的讲话

同志们，企业家朋友们：

今天，我们齐聚一堂，召开全市优化营商网络环境座谈会，正当其时、意义重大。本次会议核心任务：深入学习领会总书记关于网络强国、民营经济发展、优化营商环境重要论述，全面落实省委、市委决策部署，结合4月10日全省“清朗XX・2026优化营商网络环境”专项行动，纵深推进我市“企业服务年”落地见效。昨日，省委网信办XX同志、市委XX同志出席相关活动并作出明确要求，充分体现省、市两级对优化营商网络环境工作高度重视。

营商环境是市场经济培育沃土、市场主体生存根基。数字经济浪潮下，网络空间已然成为营商环境核心组成、核心展示窗口。清朗健康有序网络环境，是企业安心经营、创新发展坚实保障，是衡量区域核心竞争力、治理现代化关键标尺。XX市作为全力实施“强省会”战略中心城市，打造一流营商环境是不变目标，优化营商网络环境，是系统工程中必须抓好、抓活的关键先手棋。我们必须清醒认识，网络杂音乱象，尤其是针对企业侵权信息、各类不法行为，不仅损害企业家声誉合法权益，更侵蚀多年苦心培育的良好发展生态，动摇市场信心、阻碍高质量发展进程。净化网络空间就是捍卫生产力，优化网络环境就是解放生产力，我们必须以高度政治自觉、行动自觉抓实抓细、务求实效。

一、坚持问题导向，深刻研判营商网络环境现实挑战

全市整体营商环境持续向好，多年位居全国评价前列，是共同奋斗成果。但伴随互联网向各领域深度渗透，网络空间矛盾问题不断凸显，呈现全新形态特征。省委网信办专项行动明确重点整治突出问题，结合国家网信办历年清朗优化营商环境专项、日常监测、企业反馈，当前影响营商网络环境深层次矛盾集中七大方面：

（一）虚假失实信息，动摇企业发展信任根基

部分网络账号为博眼球、赚流量，罔顾事实编造、歪曲、夸大涉企信息，披着爆料、内幕外衣，迷惑性传播性极强，病毒式扩散。无中生有编造资金链断裂、重大质量缺陷谣言；断章取义恶意解读企业经营调整、人事变动，严重损害商业信誉、扰乱市场秩序，企业疲于应对、深受其害。

（二）恶意诋毁抹黑，破坏公平竞争市场秩序

恶劣网络黑公关，背后暗藏不正当商业竞争。竞争对手、利益集团雇佣水军、黑嘴，有组织规模化标签化攻击目标企业，发布虚假测评、恶意对比、丑化创始人，企图击垮对手抢占市场。违背商业道德、触碰法律底线，属于数字时代商业暴力，必须从严从重打击。

（三）敲诈勒索行为，击穿企业经营安全底线

自媒体、个人将舆论监督异化为牟利工具，打着维权曝光旗号，以负面帖文要挟企业索要保护费、公关费、高额广告投放，拒不配合就持续铺天盖地负面攻击，属于新型数字经济犯罪。大幅抬升企业经营成本，企业家安全感缺失，对法治环境产生疑虑。

（四）侵犯商业秘密，损害企业创新核心利益

数字化时代数据信息是企业核心资产。不法分子通过网络攻击、内部渗透窃取技术图纸、工艺流程、客户名单、财务数据等核心商业秘密，网上泄露售卖；知识产权侵权网络化，假冒仿制借助电商社交平台隐蔽传播，严重打击研发创新积极性，从根源破坏创新驱动发展模式。我市知识产权保护虽有成效，但线上隐患依旧严峻。

（五）恶意营销炒作，污染清朗产业生态

账号追逐短期流量，制造争议话题、煽动对立情绪，虚假宣传炒作特定行业企业。地产、教育、医疗等领域刻意制造焦虑恐慌引流，捧踩拉踩扰乱行业格局，误导消费者，拉低全行业口碑，形成劣币驱逐良币恶性循环。

（六）滥用评价机制，扰乱正常消费市场反馈

网络评价本是消费决策、企业改进重要参考，如今刷好评、恶意差评屡禁不止。一方面组织虚假交易刷好评欺骗消费者；另一方面职业差评师定向勒索、为竞品抹黑，双重行为扭曲真实市场信号，破坏电商信用根基。

（七）算法规则偏见，放大负面信息传播效应

平台算法推荐天然偏向猎奇、冲突、负面高流量内容，负面信息一经产生快速捕捉放大，形成难以管控舆情风暴；企业正面澄清内容传播乏力，算法自带不公，是治理必须直面深层次技术伦理难题。

二、实施精准施策，坚决打赢优化营商网络环境攻坚战

正视问题是解决问题第一步，面对各类风险挑战，绝不能麻痹松懈，必须拿出更坚决态度、有力举措、完善机制系统施治、标本兼治。市直各部门、网络平台、广大企业、自媒体从业者协同发力，营造人人、处处优化营商环境强大合力。下一阶段重点抓好三大板块工作：

（一）强化系统治理，构建联动高效监管体系

提升监测预警敏锐度

运用大数据、人工智能搭建全市营商网络无感监测体系。网信牵头联合公安、市监等部门打造覆盖重点行业、重点企业监测平台，涉企侵权信息第一时间发现、研判、处置，变被动处置为主动出击，精准识别风险攻击源头，抓早抓小、防微杜渐。

加大源头打击震慑力度

法治是最优营商环境，对性质恶劣、影响巨大网络黑嘴及背后产业链坚持零容忍露头就打。公安发挥主力军，将网络敲诈勒索、侵犯商业秘密列为专项打击重点，深挖利益链条追究刑责；网信用好约谈、罚款、限更、关账号管理权限，从严惩处发布侵权信息平台账号，定期通报典型案例强化震慑。

增强协同共治向心力

优化营商网络环境是复杂系统工程，建立网信牵头，宣传、公安、市监、工信、司法多部门联席会议常态化协作机制。跨领域复杂案件联合执法、同步处置凝聚监管合力；搭建涉企网络侵权举报绿色通道，简化流程快速响应，提升企业维权便利度时效，把高效办成一件事改革延伸至网络空间。

（二）激发主体活力，筑牢多方参与防护阵地

压实网络平台主体责任

平台是网络内容治理第一责任主体，辖区全部内容平台严格落实主体责任：优化算法规则，杜绝流量唯一导向，加大正面权威信息推荐权重，审慎分发涉企负面内容；强化内容审核，智能识别恶意攻击内容，完善举报入口、处置时限，高效响应企业诉求，保护企业合法权益。

增强企业网络素养与法治能力

健全企业舆情监测应对预案，遭遇网络侵权依法留存固定证据，通过法定途径维权止损。

一是提升企业自身防御能力：企业既是环境受益者也是建设者，不能被动挨打。做强官方新媒体矩阵，常态化发布权威信息，讲好企业故事，搭建品牌防护护城河。

二是发挥行业协会桥梁作用：协会联动政府企业，开展网络法治素养培训，提升会员风险防范应对能力；制定行业网络言行自律公约，倡导公平竞争，内部通报约束失信主体，培育清朗行业生态。

（三）优化内容生态，汇聚向上向好发展正能量

壮大正面宣传主流声势

实施网络内容建设工程，统筹市级主流媒体、重点商业平台，围绕产业发展、科技创新、政策红利、企业家事迹，推出一批有温度、有力量、有情怀网络作品，劳模、工匠精神、企业家精神成为网络强音，传递XX发展活力机遇，稳定市场预期、增强发展信心。

规范自媒体群体健康发展，加强联系引导，组织正能量账号、MCN机构围绕中心创作展现经济发展成果作品；同时精准划出红线底线，对发布不实信息、恶意攻击账号依法处置，净化自媒体生态。

搭建网络空间信用体系

借鉴社会信用体系建设经验，建立网络账号（自媒体、MCN机构）信用评价机制，将侵权造谣、虚假宣传、恶意抹黑纳入评价指标。信用优良账号给予流量、活动扶持正向激励；信用偏低、多次侵权账号限制功能、降低权重，以信用这只无形抓手约束网络言行、规范网络秩序。

同志们、企业家朋友们，清朗有序网络空间、稳定公平透明可预期营商环境是共同责任。市委市政府一如既往坚定与企业站在一起，政企同心、同向同行，当好服务员、护航员。各职能部门持续发力，为市场主体减负松绑，激发创新活力，打造更加清朗、有序、富有活力网络土壤。让我们携手并肩，合力将XX打造区域研发中心、一流营商环境标杆城市，为中国式现代化XX建设贡献更大力量！