在市2026年全市大力发展新质生产力推进大会上的讲话

在市2026年全市大力发展新质生产力推进大会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次全市大会，主要任务是：深入学习贯彻总书记关于发展新质生产力的重要论述和系列重要讲话精神，全面落实2026年全国两会部署及国家“十五五”规划纲要要求，分析形势、明确任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以更坚定的决心、更扎实的举措，全力推动新质生产力在我市加快形成和发展，为谱写xx市高质量发展新篇章注入强劲动力。

2026年是“十五五”规划的开局之年，发展新质生产力已成为推动高质量发展的内在要求和关键着力点。今年全国两会期间，总书记深刻阐述了发展新质生产力的重大意义，作出了“在原始创新和关键核心技术攻关上实现新突破，在促进‘四链’深度融合上探索新途径，在统筹产业优化升级上开创新局面，在破除制约发展的体制机制障碍上取得新成果”的“四个新”战略指引，为我们指明了前进方向。《政府工作报告》首次提出“打造智能经济新形态”，并对培育壮大新兴产业、布局未来产业作出了系统部署。近期，总书记在上海出席加强基础研究座谈会时再次强调，要以更大力度加强基础研究，提升原始创新能力。这一系列重要论述和部署，释放了以科技创新引领产业升级、加快发展方式转型的鲜明信号。

从我市自身看，年初以来，全市经济保持了平稳开局、稳中有进的良好态势，一季度多项指标好于预期，特别是高技术产业投资、战略性新兴产业增加值等呈现较快增长。这为我们发展新质生产力奠定了一定基础。但同时，我们必须清醒认识到存在的短板与挑战：传统产业转型升级任务依然艰巨，新兴产业和未来产业的体量规模、集群效应尚未形成；具有核心竞争力的高新技术企业、领军型企业数量偏少；全社会研发投入强度、关键核心技术攻关能力有待进一步提升；支撑新质生产力发展的创新平台、高端要素、制度环境仍需优化。面对新一轮科技革命和产业变革的浪潮，面对区域竞争你追我赶的态势，我们慢不得、也等不起。全市上下必须切实增强责任感、紧迫感，将发展新质生产力摆在全局工作的核心位置，科学谋划、精准施策，努力在新赛道、新领域中抢占先机、赢得主动。

下面，围绕大力发展新质生产力，我讲三点意见。

一、向新而行，前瞻布局，加快构建以新质生产力为牵引的现代化产业体系

产业是根基，是新质生产力的核心载体。我们必须坚持因地制宜、系统谋划，统筹推进传统产业“焕新”、新兴产业“壮大”、未来产业“抢滩”，加快构建具有xx市特色、体现新质生产力特质的现代化产业体系。

（一）瞄准前沿，精准落子，在培育新兴产业与未来产业上抢占制高点。未来产业是决定未来发展高度的关键变量。我们要紧密跟踪国家战略导向，深入研究产业发展趋势，结合我市资源禀赋和产业基础，在集成电路、人工智能、生物制造、商业航天、低空经济等新兴产业领域深耕细作，同时积极谋划布局类脑智能、量子信息、未来网络、深海空天开发等未来产业方向。要建立健全未来产业培育推进机制，实行“一个重点方向、一个工作专班、一套支持政策”，加强顶层设计和统筹协调。要绘制产业发展“路线图”和精准招商“图谱”，实施靶向招商、产业链招商，着力引进一批具有牵引力的龙头项目和创新型中小企业。要强化政策供给，设立市级未来产业发展专项基金，加大在关键技术攻关、首台（套）装备应用、早期项目孵化等方面的支持力度，营造鼓励创新、宽容失败的制度环境。要大力开展应用场景“揭榜挂帅”，围绕智慧城市、智能制造、生命健康等重点领域，定期发布场景需求清单，以场景开放牵引技术迭代和产业集聚，打造一批具有辨识度的产业地标。

（二）数智赋能，绿色转型，在推动传统产业提质增效上厚植新优势。传统产业是我市经济的“基本盘”和“稳定器”，绝不能视为“低端产业”而简单退出。发展新质生产力，恰恰为传统产业转型升级提供了历史性机遇。我们要深入实施制造业技术改造升级工程，充分利用国家推动大规模设备更新和消费品以旧换新的政策机遇，引导企业广泛应用数字技术、智能装备、绿色工艺，加快向高端化、智能化、绿色化方向迈进。要纵深推进“人工智能+”行动，特别是在我们的特色产业集群中，推广工业互联网平台和智能工厂解决方案，培育一批行业级工业智能体。要大力推动绿色制造体系建设，支持企业开展节能降碳改造和资源循环利用，创建一批绿色工厂、绿色园区。要促进先进制造业与现代服务业深度融合，发展研发设计、检验检测、供应链管理等生产性服务业，提升产业链整体价值。同时，要深入实施品牌和质量提升战略，支持传统优势企业深耕细分市场，向“专精特新”方向发展，巩固和提升核心竞争力。

（三）夯实基础，做强支撑，在优化产业发展生态上构建强磁场。良好的产业生态是发展新质生产力的沃土。要提升园区平台能级，推动各级开发区聚焦创新发展和绿色集约，优化功能布局，完善配套设施，积极创建省级以上未来产业先导区或特色园区。要强化重大项目要素保障联动机制，对优质项目在用地、用能、环境容量等方面予以优先支持。要适度超前布局数字基础设施，特别是加快智能算力中心、工业互联网标识解析节点等建设，夯实“智能经济”发展的算力底座。要实施更具吸引力的人才政策，围绕重点产业链绘制“人才图谱”，靶向引进“高精尖缺”人才和团队，深化产教融合，培养大批高素质技术技能人才。要创新科技金融服务，发挥政府产业基金引导作用，大力发展创业投资、股权投资，丰富知识产权质押、科技保险等产品，畅通“科技-产业-金融”良性循环。要完善“科技型中小企业—高新技术企业—专精特新企业—制造业单项冠军”的梯度培育体系，打造源源不断的创新型企业集群。

二、向新发力，科技引领，坚决打好关键核心技术攻坚战

科技创新是发展新质生产力的核心要素。必须坚持创新驱动发展战略，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，让科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。

（一）强化策源攻坚，筑牢基础研究根基。基础研究是科技创新的源头。要聚焦我市重点产业发展需求中的基础科学问题，优化资源配置，支持高校、科研院所与龙头企业联合建设重点实验室、基础学科研究中心等平台。要探索“企业出题、科研机构答题”的“揭榜挂帅”机制，围绕产业共性关键技术设立攻关项目。要持续加大财政科技投入，引导企业和社会资本增加基础研究投入，力争“十五五”期间全社会研发投入强度实现稳步提升。要建立对基础研究的长期稳定支持和符合科研规律的分类评价机制，鼓励科研人员潜心探索、勇闯“无人区”。

（二）突出企业主体，激发创新内生动力。企业离市场最近，对技术最敏感。要强化企业科技创新主体地位，落实好研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等政策，实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划。要支持行业龙头企业牵头组建创新联合体，承担重大科技项目，建设国家级、省级研发平台。要促进大中小企业融通创新，鼓励大企业开放创新资源和供应链，带动产业链上下游中小企业协同创新。要大力弘扬企业家精神和科学家精神，营造尊重创新、崇尚创新的社会氛围。

（三）畅通转化管道，促进成果高效应用。科技成果只有转化应用，才能成为现实生产力。要加快建设一批概念验证中心、中试熟化基地，弥补从实验室到产业化之间的“断裂带”。要深化科技成果使用权、处置权、收益权改革，赋予科研人员更大自主权。要培育专业化的技术转移机构和人才队伍，活跃技术交易市场。要加强知识产权全链条保护，严厉打击侵权行为，让创新者无后顾之忧。

（四）发力智能经济，拓展“人工智能+”应用。积极拥抱人工智能浪潮，是形成新质生产力的必然要求。要全面落实“人工智能+”行动，推动人工智能技术全方位、深层次赋能实体经济。在制造业领域，打造一批“人工智能+”示范工厂和标杆场景。在社会治理和民生领域，拓展智慧政务、智慧交通、智慧医疗等应用，提升城市运行效率和人民生活品质。同时，要加强人工智能伦理治理和安全保障，推动其健康有序发展。

（五）激活数据潜能，做强数字经济引擎。数据是新的关键生产要素。要大力推进数据资源化、资产化进程。建立健全公共数据开放共享机制，在保障安全前提下，推动高价值公共数据有序开放。培育数据要素市场，发展数据经纪、合规评估等服务业态。深入实施“数据要素×”行动，在工业、金融、交通、文旅等领域打造一批典型应用场景，释放数据要素价值。

（六）深化改革开放，优化创新制度环境。新质生产力呼唤新的生产关系。要持续深化“放管服”改革，破除制约创新和要素自由流动的体制机制障碍。要探索适应新技术、新产业、新业态发展的审慎包容监管模式，建立市场准入“绿色通道”。要推进要素市场化配置改革，推动资源向创新活动高效集聚。要完善鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制，真正为敢于创新的探索者担当负责。

三、强化担当，压实责任，以钉钉子精神推动各项部署落地见效

发展新质生产力是一项复杂的系统工程，必须拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，强化执行，务求实效。

（一）加强组织领导，健全推进机制。市委、市政府将成立高规格的推进新质生产力发展工作领导小组，加强顶层设计和统筹协调。各级各部门要坚决扛起责任，主要负责同志要亲自抓、带头干，结合本地本部门实际，制定具体落实方案，明确时间表、路线图、责任链，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

（二）严格督导考核，确保工作实效。要将发展新质生产力的相关指标，纳入高质量发展综合绩效考核体系，树立以实干实绩论英雄的鲜明导向。建立健全常态化的督查督导机制，对重点任务实行台账管理、动态跟踪、定期通报。要深入一线了解实情，着力解决企业反映的突出问题，确保各项政策举措直达基层、直接惠及市场主体。

（三）优化服务环境，凝聚强大合力。要构建亲清统一的新型政商关系，畅通政企沟通渠道，做到“有求必应、无事不扰”。要加大政策宣传解读力度，提高政策透明度和获取便利度。要加强舆论引导，广泛宣传发展新质生产力的重要意义、政策举措和典型案例，营造全社会共同关注、支持、参与发展新质生产力的良好氛围。全市广大干部要不断提升专业能力和综合素质，努力成为推动新质生产力发展的行家里手。

同志们，发展新质生产力使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结起来，坚定信心、锐意进取，埋头苦干、善作善成，全力以赴推动新质生产力发展不断取得新突破，为圆满完成“十五五”规划目标任务、加快建设现代化新xx市而努力奋斗！