在全县乡镇领导班子换届工作会议上的讲话(县委书记)

在全县乡镇领导班子换届工作会议上的讲话(县委书记)

同志们：

今天，我们召开乡镇领导班子换届工作专题会议，核心任务是深入贯彻落实总书记关于换届工作的重要指示精神，全面落实中央和省委、市委关于换届工作的部署要求，对本级乡镇领导班子换届工作进行全面动员、系统部署，进一步统一思想、明确任务、压实责任，保障换届工作平稳有序推进，切实选出好干部、配强好班子，为推动区域经济社会高质量发展提供坚强组织保证。

参加本次会议的有：党委常委，人大常委会、政协主要负责同志，各乡镇党委书记、乡镇长、党委副书记、纪委书记、组织委员，各直属部门主要负责同志，以及换届工作领导小组全体成员。此前，相关负责同志已对乡镇领导班子换届工作作出具体安排，我完全同意，请全体参会人员不折不扣抓好贯彻落实。下面，就扎实做好本轮乡镇领导班子换届各项工作，我讲六点意见。

一、提高政治站位，深刻把握乡镇领导班子换届工作重大意义

乡镇是党在基层执政根基，是落实党中央各项决策部署的“最后一公里”。乡镇领导班子综合能力强弱，直接关乎党的全面领导在基层落地见效，关乎区域长远发展大局，关乎广大群众切身利益。全体党员干部要站在政治、全局高度，深刻认清本次换届工作的极端重要性，不断增强履职尽责的责任感与使命感。

(一)抓好换届是夯实基层党的全面领导的关键抓手。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。乡镇党委作为农村基层领导核心，承担着贯彻落实党的路线方针政策、推进乡村振兴、维护基层和谐稳定等核心职责。通过换届选优配强乡镇领导班子，把政治过硬、能力突出、作风务实、群众信赖的优秀干部充实到领导岗位，能够持续巩固乡镇党委领导核心地位，推动党的全面领导贯穿基层治理全过程，确保党中央各项决策部署在基层落地生根、开花结果。

(二)抓好换届是提速高质量发展的现实迫切需求。当前，区域正处在转型升级、跨越提升的关键阶段，新一轮五年规划全面启动实施，乡村振兴战略纵深推进，基层治理任务繁重复杂，对乡镇班子履职能力、干事水平提出全新更高标准。能否选配一批敢担当、善攻坚、能实干的乡镇领导班子，直接决定各项目标任务落地成效，直接影响高质量发展整体成色。要以换届为契机，把愿干事、能干事、干成事的优秀干部选拔使用，为区域高质量发展注入持久强劲动能。

(三)抓好换届是回应群众美好生活期盼的内在必然要求。人民群众对美好生活的向往，是我们一切工作的出发点和落脚点。乡镇干部长期直面群众，一言一行直接代表党委政府形象。群众评判基层工作，最直观的就是身边基层干部，最真切的是辖区发展变化。依托换届工作，选拔一批心系群众、务实清廉、群众认可的干部进入乡镇领导班子，能够更好解决群众急难愁盼，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。

二、锚定总体要求，牢牢守住换届工作正确政治方向

本轮换届覆盖范围广、工作链条长、社会关注度高，必须始终坚守正确政治方向，把坚持党的领导贯穿换届全流程、各环节，确保换届工作规范有序、行稳致远。

(一)坚守党的领导根本原则，把稳换届政治航向。党的领导是换届工作顺利推进的根本保障。各级党组织要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，全程把关定向、统筹调度，推动党的主张通过法定程序转化为干部群众共同意志。各级党组织书记要履行换届第一责任人职责，亲自谋划部署、亲自协调推进、亲自督导落实，实现党的领导覆盖换届每一个环节。严格落实党管干部根本原则，从严把好干部选拔政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，确保选用干部政治可靠、德才兼备。

(二)严守法规政策程序，规范换届全流程操作。换届选举具备极强法律性、政策性、程序性，必须严格遵循党章、《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规与相关法律法规，做到政策执行不打折扣、流程履行不简化变通、纪律规矩绝不松懈。从选民登记、代表推选、候选人酝酿提名到正式投票选举，全链条从严审核把关，保障选举流程公开透明、选举结果合法有效。

(三)树牢鲜明用人导向，精准科学选贤任能。用人导向是首要政治导向。始终坚持德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤，事业为上、公道正派的选人标准，精准识别、择优选用优秀干部。突出政治标准首位度，优先选拔对党忠诚、立场坚定的干部；突出实干实绩导向，重点选用真抓实干、成效显著的干部；突出群众公认标尺，重用心系群众、群众满意的干部；突出基层一线经历，倾斜选用扎根基层、默默奉献的干部。

三、聚焦核心重点，高标准抓实换届各项关键任务

推进换届工作要突出重点、紧盯关键，在干部遴选、班子结构优化、选举组织实施上持续发力，真正换出新班子、新风貌、新担当。

(一)干部选拔突出“五个注重”。一是注重政治标准。将政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律作为选人第一标尺，对政治不合格干部坚决实行“一票否决”,坚决杜绝政治“两面人”进入领导班子。二是注重实干实绩。坚持以实绩论英雄，重点选拔在改革发展、基层稳定、重大攻坚一线实绩突出的干部，让实干担当者有平台、庸碌无为者腾位置。三是注重基层历练。优先选用长期扎根基层、熟悉基层实情、善于群众工作的干部，让深耕基层、干出实绩的干部有成长空间、有发展奔头。四是注重群众公认。把群众评价作为干部选拔重要依据，多渠道、大范围听取干部群众意见，选出群众真心信赖、真心拥护的基层干部。五是注重长远潜力。立足区域长远发展布局，大力选拔优秀年轻干部充实乡镇领导班子，为基层事业可持续发展储备人才、积蓄后劲。

(二)班子配优聚焦整体功能提升。一是科学搭配年龄梯队。坚持老中青合理搭配，既大力培养使用优秀年轻干部，也充分发挥各年龄段干部经验优势，充分调动全体干部干事积极性。二是统筹优化综合结构。坚持结构服务事业、功能适配发展，统筹优化班子年龄、知识、专业、性格结构，实现优势互补、梯次合理，全面增强班子凝聚力、战斗力。三是补齐专业能力短板。重点选配熟悉乡村振兴、基层治理、产业培育、应急处置等领域专业干部，提升班子专业化履职水平，适配新时代基层工作全新需求。

(三)选举组织抓实全链条管控。一是严把代表推选关口。严格依规完成党代表、人大代表推选工作，从严审核代表政治素养、综合能力、结构配比，全面保障代表整体质量。二是规范大会选举流程。严格执行选举各项制度规定，细化选举步骤、规范操作流程，全程做到公开、公平、公正。三是做实思想引导工作。常态化开展谈心谈话，引导干部正确看待组织安排、理性对待进退留转，保障换届期间干部思想稳定、日常工作不断、大局秩序平稳。

四、严明换届纪律，持续涵养风清气正换届生态

换届纪律是换届工作生命线，直接决定换届整体成效。全体干部要以最坚决态度、最严格举措、最有力行动，守住换届纪律底线，营造清朗换届环境。

(一)刚性落实“十严禁”换届纪律要求。深入学习贯彻中央纪委机关、中央组织部、国家监察委员会严肃换届纪律相关通知精神，严格执行“十严禁”纪律规定：严禁结党营私、搞小圈子；严禁投机钻营、结交政治骗子；严禁拉票贿选；严禁跑官要官、买官卖官；严禁违规干预、说情打招呼；严禁个人专断；严禁“带病提名”“带病提拔”;严禁违规选人用人；严禁弄虚作假、跑风漏气；严禁干扰换届秩序。上述十条是换届不可触碰的红线、底线、高压线，全体领导干部要带头学习、带头遵守、带头执行，时刻心存敬畏、严守规矩。

(二)常态化分层分类开展警示教育。纪律教育贯穿换届工作全过程，组织全体党员干部系统学习换届纪律条文，常态化开展警示教育，以案释纪、以案明戒，引导全体干部举一反三、警钟长鸣。组织观看警示教育专题片、学习典型违纪案例通报，用身边案例警醒身边干部，切实强化全体干部纪律意识、规矩意识。全覆盖开展谈心谈话，引导干部规范行使民主权利，主动抵制换届不正之风，自觉维护换届良好秩序。

(三)从严从快查处换届违纪违法行为。坚持教育在先、警示在先、预防在先，对换届违纪问题保持“零容忍”,发现一起、核查一起、通报一起，绝不姑息迁就。畅通群众监督举报渠道，设立专属换届纪律举报热线、举报信箱，专人常态化值守，及时受理群众信访举报线索。建立线索快速核查处置机制，对线索清晰、内容具体的举报事项，组建专项队伍限时核查办结。对查实的换届违纪违法问题，依规依纪依法从严处置，绝不护短、绝不手软。

(四)构建全域全程监督体系。监督工作贯穿换届所有环节，搭建全覆盖、无死角监督网络，换届工作推进到哪里，监督检查就跟进到哪里。紧盯关键环节、重点人群、重要时间节点开展监督，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正、早处置。整合组织监督、纪检监察监督、巡察监督、群众监督、舆论监督多方力量，凝聚监督合力，推动换届全过程阳光运行。

五、压紧压实各方责任，保障换届工作平稳有序落地

换届是系统性工程，涉及层级多、任务量大、统筹难度高，必须强化组织领导、明晰各方职责、凝聚工作合力，推动各项任务落地落细。

(一)强化统筹组织领导。本级党委成立换届工作领导小组，统筹领导、统一协调全域换届工作。各乡镇党委严格落实换届主体责任，同步组建对应工作专班，细化实施方案、分解工作举措、明确阶段节点，稳步推进换届各项工作。各级党组织书记扛起第一责任人职责，亲自部署、全程推动，把换届工作抓细抓实；班子成员落实“一岗双责”,分工协作、密切配合，形成齐抓共管工作格局。

(二)强化部门协同联动。换届工作需要多部门协同发力、密切配合。纪检监察机关切实履行监督专责，从严监督换届风气，严肃查处各类换届违纪行为；组织部门发挥领导小组办公室中枢作用，统筹换届业务指导、综合协调，及时破解换届各类难点堵点；人大机关强化乡镇人大换届选举业务指导，保障人大换届依法依规开展；政法委统筹抓好换届期间矛盾纠纷排查化解，维护社会大局稳定；宣传部门抓实换届宣传引导，营造正向浓厚舆论氛围。

(三)强化全程督导指导。健全换届专项督导机制，组建指导组分赴各乡镇开展全程驻点指导，实时掌握工作进度、协助化解实操难题。常态化开展巡回督查、随机暗访，重点督查换届风气建设情况；对风气薄弱、问题突出的乡镇单位，第一时间约谈提醒、限期整改；对履职不力、造成换届风气涣散、产生不良影响的相关责任人，严肃追责问责。

(四)强化风险预判防控。牢固树立底线思维、增强风险防范意识，全面排查换届全流程潜在风险隐患，完善各类应急处置预案，做到前置防范、防患未然。实时监测换届期间社会动态、网络舆情，精准掌握干部群众思想动态，对潜在矛盾纠纷早研判、早介入、早化解。加强网络舆情常态化监测管控，对造谣传谣、恶意炒作换届相关内容行为，依法依规及时处置，守住换届舆论安全底线。

六、坚持统筹兼顾，实现换届、发展两手抓两促进

换届是现阶段重大政治任务，发展是第一要务，绝不能因换届搁置、耽误日常工作。必须统筹推进换届工作与经济社会发展，以高质量换届赋能高质量发展，以发展实绩检验换届工作成效。

(一)保持工作推进连续性。换届期间全体干部坚守岗位、忠诚履职，做到思想不松懈、工作不断档、干劲不衰减。既定发展部署、年度目标任务持续推进落地，在建重点项目、民生事项一抓到底、善作善成，杜绝出现工作停滞、半途而废。科学统筹换届业务与日常履职，合理调配人力、安排时序，确保换届、常规工作同步推进、互不耽误。

(二)凝聚干事发展合力。将换届工作与区域高质量发展深度融合，借助换届统一思想、凝聚共识，引导全体干部群众把精力聚焦到发展攻坚上来。持续做好干部思想疏导，引导干部理性看待进退留转，把全部心思、精力投入干事创业，在换届中彰显担当、以实干实绩赢得群众认可。以换届为抓手提振干部队伍精气神，激发干事创业内生动力，形成同心聚力、共谋发展的良好局面。

(三)抓实新老班子工作衔接。届完成后第一时间开展工作交接，保障新旧班子平稳过渡、无缝衔接。新一届班子迅速进入工作状态，梳理发展思路、明确年度重点，快速打开工作新局面；上一届班子站好履职最后一班岗，做好业务传帮带，协助新班子熟悉基层情况、顺畅开展工作。持续完善配套工作制度、运行机制，推动基层各项工作规范化长效化运行，为乡镇长远发展夯实制度保障。

同志们，做好本轮乡镇领导班子换届工作，使命光荣、责任千钧。全体党员干部要更加紧密团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在省委、市委坚强领导下，以高度政治责任感、历史使命感，秉持严谨细致工作作风、务实担当精神状态，高标准、高质量圆满完成换届全部任务，切实选出好干部、配强好班子、换出新气象，为区域经济社会高质量发展提供坚实组织保障，以扎实工作成效圆满完成各项既定任务!