在全镇农村集体“三资”管理专题培训会上的讲话

在全镇农村集体“三资”管理专题培训会上的讲话

同志们：

今天，镇党委、镇政府在这里组织召开全镇农村集体“三资”管理专题培训会，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市关于加强农村集体资产管理工作的最新精神，聚焦当前我镇“三资”管理工作中存在的突出问题和薄弱环节，通过系统化的业务培训和标准化的工作部署，全面提升我镇基层财务人员的业务能力和信息化平台应用水平，为管好用好集体“家底”、夯实乡村振兴基础提供坚实保障。参加今天会议的有镇财政所的专管员、代理会计同志，以及各村（社区）的党组织书记、财经主任和平台操作员。可以说，大家都是我们全镇农村集体“三资”管理的“第一道防线”和“一线操盘手”，责任重大，使命光荣。

农村集体资金、资产、资源，是广大农民群众长期劳动积累的宝贵财富，是农村集体经济组织发展的物质基础，更是我们推进乡村全面振兴、实现共同富裕的物质基石。管好“三资”，不仅是一个经济问题，更是一个严肃的政治问题，直接关系到农民群众的切身利益，关系到党和政府在农村的执政根基，关系到农村的和谐稳定。当前，随着乡村振兴战略的深入实施，各类惠农项目、扶持资金、新建资产不断增加，农村集体经济的体量越来越大，这对我镇“三资”管理工作提出了前所未有的新挑战和新要求。我们必须清醒地认识到，传统的管理模式已难以适应新时代的发展需求，管理手段的滞后、制度执行的偏差、监督机制的缺失等问题，在一定程度上仍然存在。因此，我们召开这次专题培训会，既是一次集中的业务“充电”，也是一次思想的“再统一”，更是一次工作的“再部署”，意义十分重大。下面，我讲三点意见。

一、深化思想认识，以高度的政治责任感筑牢“三资”管理安全防线

思想是行动的先导。做好农村集体“三资”管理工作，首要的是解决思想认识问题。全镇所有从事“三资”管理工作的同志，必须站在政治和全局的高度，深刻理解这项工作的极端重要性。

一要深刻认识“三资”管理是巩固党在农村执政基础的基石。农村集体资产是集体所有、成员共享的。我们作为村级组织的带头人和管理者，是受全体村民委托，代为管理这份“家业”。管得好不好，账目清不清，资产有没有保值增值，直接关系到群众对我们基层党组织和干部的信任度。如果“三资”管理混乱，账实不符、随意处置，甚至出现侵占挪用、优亲厚友等腐败问题，就会严重损害集体和群众的利益，动摇党在农村的执政根基。我们必须把“三资”管理作为一项严肃的政治任务来抓，以对党、对人民、对历史高度负责的态度，当好集体资产的“守护人”，决不能当“甩手掌柜”。

二要深刻认识“三资”管理是推动乡村全面振兴的根本保障。产业振兴是乡村振兴的重中之重，而农村集体经济的壮大是产业振兴的重要支撑。我们盘活的资源、增加的资产、积累的资金，都是发展壮大集体经济、带动群众增收致富的“本钱”。如果“家底”不清、管理不善，资产流失、资源闲置，那么发展集体经济就是一句空话，乡村振兴也就失去了最坚实的物质基础。当前，我镇正处于转型发展的关键时期，无论是推进现代农业、发展乡村旅游，还是完善基础设施、提升公共服务，都需要雄厚的集体经济实力作为后盾。因此，加强“三资”管理，实现保值增值，就是为我镇的乡村振兴事业积蓄力量、提供动能。

三要深刻认识“三资”管理是顺应时代发展要求的必然选择。进入新时代，随着信息技术的飞速发展，数字化、网络化、智能化已经成为社会治理的鲜明特征。2026年，大数据、云计算等技术在基层治理中的应用日益深化。省、市对“三资”管理的要求也越来越高，信息化监管已经成为“硬杠杠”。我们必须主动顺应这一趋势，彻底摒弃过去那种“一本糊涂账”“开会拍脑袋”的落后观念和做法。今天培训的重点之一就是信息化监管平台应用，这个平台不仅仅是一个记账软件，更是一个集监督、预警、公开、决策于一体的现代化治理工具。用好这个平台，就能让每一分钱的流向、每一笔资产的变动都置于阳光之下，既能有效防止“微腐败”，也能把我们基层干部从繁琐的、易出错的手工劳动中解放出来，更能向全体村民展示一个公开透明、清正廉洁的集体财务状况，赢得群众的理解和支持。

二、聚焦核心任务，以精准的业务能力提升“三资”管理规范化水平

认识到位，关键在行动。本次会议明确了当前和今后一个时期我镇“三资”管理的三项核心任务：抓好账务处理、抓好专项整治、抓好延包收尾。这三项任务环环相扣、层层递进，构成了当前我镇“三资”管理工作的总抓手。大家必须精准把握，坚决执行。

一是要抓好账务处理，实现平台操作的标准化

规范的账务处理是“三资”管理的基础。基础不牢，地动山摇。这次培训的第二个重点，就是组织大家学习农村集体资产账务处理规范，特别是针对几个新情况、新问题进行明确。

一是把高标准农田建设移交资产的核算搞清楚。近年来，我镇实施了大量高标准农田建设项目，形成的沟、渠、路、涵、闸等都是宝贵的集体资产，必须按照规范，及时、准确地进行资产评估和入账登记，防止建成后就成了“无主资产”。

二是把生物资产的分类核算标准搞明白。我镇部分村集体发展了林果、养殖等特色产业，形成的经济林、牲畜等生物资产，如何进行价值评估、成本核算、折旧摊销，都有明确规定。必须严格按照会计准则进行核算，真实反映集体经济的经营状况。

三是把帮扶项目形成资产的入账处理搞规范。各级各类帮扶资金、项目投入形成的厂房、设备、基础设施等，产权归属集体，必须第一时间纳入集体资产台账，明确管护责任，确保这些来之不易的资产能够长期发挥效益。

这项工作的总要求，就是要以信息化监管平台为核心载体，将所有资产、所有业务全部纳入平台管理，做到线上线下一体、账实账款相符。各村的平台操作人员要通过这次培训，真正做到懂政策、会操作、能应用。财经主任和村书记要学会看平台、用平台，通过平台数据分析财务状况、监督资金使用，让平台真正成为我们的“千里眼”和“防火墙”。

二是要抓好专项整治，实现存量问题的清零化

解决历史遗留问题，是“三资”管理走向规范化的必经之路。根据省农村经济经营管理局张晓军局长的讲话精神，全省正在深入开展农村集体“三资”管理“71125”专项整治行动。这是省厅作出的重要工作部署，我们必须不折不扣地抓好落实。所谓“71125”，就是要紧扣七个重点领域，贯穿十一个关键环节，对标二十五条具体标准，对我镇“三资”进行一次全面、彻底的“大排查、大清理、大规范”。

一要聚焦七个重点领域。要重点围绕集体资源发包、建设工程项目、集体资产购置与处置、债权债务、集体资金使用、合同管理、民主理财与财务公开这七个最容易出问题的领域，逐一排查。

二是贯穿十一个关键环节。要严格按照动员部署、自查自纠、群众举报、审计核查、问题甄别、建立台账、制定方案、集中整改、审核销号、追责问责、建章立制这十一个环节，形成工作闭环，确保整治工作走深走实。

三是对标二十五条具体标准。省里下发了详细的考核标准，我们要逐条对照，查找差距，补齐短板。张晓军局长特别强调，要克服懈怠心理，避免因村级换届影响工作连续性。长期抓制度落实，把制度的制定与落实情况作为考核各村工作成效的重要指标。全体人员要保持工作力度不减，对已经整改的问题要定期开展“回头看”，防止反弹回潮。对于排查出的问题，要建立台账，明确责任人、整改措施和完成时限，做到解决一个、销号一个，确保专项整治行动取得实实在在的效果。

三是要抓好延包收尾，实现土地权益的稳定化

第二轮土地承包到期后再延长30年，是党中央作出的重大决策，事关亿万农民的切身利益和农村社会的长治久安。根据全国统一部署，2026年延包试点工作将在全国29个省（区、市）全面推开，是一项必须完成的硬任务。我镇作为试点单位之一，前期工作取得了一定进展，但任务艰巨，收尾阶段决不能有丝毫松懈。镇财政所所长刘善芸同志已经对此项工作作出了具体部署，我在这里再强调三点。

一是必须做实做细群众工作。延包工作政策性强、涉及面广，直接关系到家家户户的利益。村干部要深入田间地头，耐心细致地向群众宣传政策、解释疑问，村规民约要经村民代表大会讨论通过，确保整个过程公开、公平、公正，经得起历史和群众的检验。

二是必须严守三条底线。这是延包工作的基本原则和集体所有的底线，任何时候都不能动摇。第一，要严守农村土地农民集体所有的底线，决不允许借延包之机改变土地集体所有性质。第二，要严守家庭承包经营基础性地位的底线，坚持大稳定、小调整，决不能推倒重来、打乱重分。第三，要严守农民土地承包权益的底线，依法保障进城落户农民、出嫁女等特殊群体的合法权益，妥善化解历史遗留矛盾纠纷。

三是必须加快工作进度。要紧扣时间节点，倒排工期、挂图作战，确保延包合同签订、权证发放等收尾工作平稳有序推进，确保试点任务圆满完成。

三、强化组织保障，以务实的工作作风确保各项部署落地见效

一分部署，九分落实。再好的蓝图，如果不能落地，也是空中楼阁。要确保今天会议部署的各项任务落到实处、取得实效，必须强化组织保障，转变工作作风。

一是把责任链条压得更实。各村（社区）党组织书记是本村“三资”管理的第一责任人，要亲自挂帅、亲自部署、亲自督办；财经主任是直接责任人，要精通业务、严格把关，确保每一笔业务都合规合法。镇财政所要履行好指导和监管职责，加强对各村的业务培训和日常监督，及时发现问题、纠正偏差。我们将建立严格的责任追究机制，对工作中不作为、慢作为、乱作为，导致集体资产流失或造成不良影响的，发现一起、查处一起，绝不姑息。

二是把制度体系建得更牢。我们要以这次专项整治为契机，结合信息化监管平台全面应用，对我镇现行的“三资”管理制度进行一次全面的梳理和完善。围绕资源登记、资源发包、资金使用、工程建设、合同管理等关键环节，建立健全一套严密、管用、长效的制度体系。要坚持用制度管人、管事、管钱，真正形成按制度办事的良好风气，从源头上堵塞管理漏洞，实现“三资”管理工作的制度化、规范化和长效化。

三是把督导考核抓得更严。镇党委、镇政府将把“三资”管理工作纳入各村（社区）年度综合考核，加大分值权重。镇纪委、财政所将组成联合督查组，定期和不定期对各村工作进展情况进行专项督查，督查结果将进行全镇通报，并与村干部的评优评先、绩效报酬直接挂钩。要通过严格的考核指挥棒，树立起抓好“三资”管理是本职、抓不好是失职的鲜明导向，激励先进、鞭策后进，推动全镇管理水平实现整体跃升。

同志们，“三资”管理工作任务艰巨，责任重大。管好这份集体“家业”，是我们义不容辞的责任。希望大家以这次培训会为新的起点，切实增强责任感和使命感，把学到的知识运用到实际工作中去，以求真务实的作风、扎实有效的工作，全面提升我镇农村集体“三资”管理水平，为守好群众集体家底、壮大集体经济、促进农民增收，奋力谱写XX镇乡村全面振兴新篇章作出新的更大贡献！

谢谢大家！