在全镇农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作观摩推进会上的讲话

在全镇农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作观摩推进会上的讲话

同志们：

今天，我们组织全镇17个行政村的党组织书记、村集体经济组织理事长、监事长和会计齐聚一堂，召开这次全镇农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作观摩推进会。上午，我们实地观摩了XX村在“三资”整治方面规范台账、资产档案建设，近距离感受了规范化管理带来的新变化、新气象；刚才，XX村党组织书记XX同志又结合本村实际，从多个维度分享了他们的经验做法，讲得非常具体、非常实在，为我们提供了可看、可学、可借鉴的鲜活样板。可以说，今天的会议既是一次现场学习会，也是一次问题剖析会，更是一次工作再部署、再动员的加压奋进会。

目的就是要通过树立标杆、现场观摩、交流经验，引导大家对标先进找差距，对照问题抓整改，进一步统一思想、提高认识、压实责任，以更高标准、更严要求、更实举措，坚决打赢农村集体“三资”管理突出问题专项整治这场硬仗，为全面推进乡村振兴战略夯实坚固根基。

下面，结合前一阶段全镇专项整治工作的开展情况和今天观摩学习的体会，我再讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识规范“三资”管理的极端重要性

农村集体资金、资产、资源，简称“三资”，是农村集体经济组织全体成员共同拥有的重要财富，是发展壮大村级集体经济、保障农民基本权益、实现共同富裕的物质基础。管好用好“三资”，不仅是一个经济问题，更是一个严肃的政治问题，关系到党在农村的执政根基，关系到乡村的和谐稳定，关系到广大农民群众的切身利益。可以说，农村集体“三资”就是我们每个村的“家底”，是老百姓的“钱袋子”。这个“家底”厚不厚实，这个“钱袋子”鼓不鼓，直接决定了我们村级组织为群众办事的能力和气度。

然而，从我们前期自查自纠和上级督导检查反馈的情况来看，我镇部分村在“三资”管理领域依然存在一些不容忽视的短板弱项和薄弱环节。有的村制度形同虚设，资产底数不清、资源状况不明、资金管理混乱；有的村合同签订不规范，存在“阴阳合同”、超长期合同、低价发包等问题，导致集体利益严重流失；有的村民主决策程序不健全，“一言堂”现象突出，财务公开不及时、不真实、不规范，群众的知情权、参与权、监督权得不到有效保障；更有甚者，个别村干部在“三资”管理上动歪脑筋、伸黑手，优亲厚友、侵占挪用，把集体资产当成“唐僧肉”。这些问题，不仅严重侵蚀了集体经济的根基，更催生了基层“微腐败”，损害了党群干群关系，影响了农村社会大局的稳定，是我们推进乡村治理现代化必须搬掉的“绊脚石”。

党的大会报告明确提出要“巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济”。就在今年，省、市、县各级都以前所未有的力度，将农村集体“三资”管理突出问题专项整治作为一项重点工作来抓。这充分说明，规范“三资”管理是当前一项紧迫而重要的政治任务。全镇上下，特别是今天在座的各位“当家人”和“管家们”，必须从讲政治、顾大局的高度，充分认识这项工作的重要性、必要性和紧迫性。一是要把规范“三资”管理看作是夯实执政根基的固本之举。群众看我们党，首先就看我们基层的干部。我们把集体的“家底”管好了，让群众的腰包鼓起来了，党在农村的执政基础就坚如磐石。二是要把规范“三资”管理看作是发展壮大集体经济的强基之路。只有摸清家底、盘活资产、规范管理，才能堵塞漏洞、减少流失，实现集体资产的保值增值，为发展产业、服务民生提供坚实的经济支撑。三是要把规范“三资”管理看作是推进乡村有效治理的必由之路。阳光是最好的防腐剂。通过规范管理和阳光操作，能够有效预防和化解矛盾纠纷，密切党群干群关系，营造风清气正的农村政治生态，提升乡村治理效能。

二、坚持学以致用，全面提升“三资”规范化精细化管理水平

今天我们看的XX村，就是我们身边一本鲜活的“教科书”。他们的台账一本本、一摞摞，清晰明了；他们的制度一项项、一条条，健全管用；他们的流程一环环、一扣扣，规范严密。这背后，是村两委班子的高度责任心，是严格按规矩办事的工作自觉。全镇各村都要以XX村为榜样，把今天学到的好经验、好做法，真正消化吸收，迅速应用到实际工作中去，全面提升我镇“三资”规范化、精细化管理水平。

一是要在制度建设上求“全”。没有规矩，不成方圆。各村要对照上级政策法规要求和XX村的经验，对本村现有的“三资”管理制度进行一次全面梳理和“体检”，缺什么补什么，旧什么更新什么。重点要健全和完善村级财务预决算、收入管理、开支审批、资产台账、资源发包、合同管理、民主理财和财务公开等一系列制度。要确保每一项制度都具有针对性、操作性和约束力，真正形成一套用制度管人、管事、管钱、管物的长效机制。

二是要在流程规范上求“严”。“三资”管理的每一个环节都必须置于严格的程序控制之下。资金使用上，必须严格执行“四议两公开”民主决策程序，小额支出也要有规范的审批手续，坚决杜绝“一支笔”审批和“白条”入账。资产处置上，无论是出租、出让还是抵押，都必须经过合法的评估和民主决策，并履行公开招标或竞价程序，防止暗箱操作、低价处置。资源发包上，要坚持公开、公平、公正的原则，通过招投标等市场化方式确定承包方和承包价格，规范合同签订，明确双方权利义务，避免因合同不规范引发后续纠纷和集体利益受损。

三是要在台账管理上求“精”。XX村的台账管理给我们留下了深刻印象。各村要立即行动起来，对集体所有的资金、资产、资源进行一次彻底的清产核资，做到账实相符、账账相符。要建立健全分类明晰、动态更新的“三资”管理台账，包括现金日记账、总分类账、资产资源登记台账、债权债务台账、经济合同台账等。要指定专人负责，确保每一笔收支、每一项资产、每一份合同都有据可查、有迹可循。当前，我们正处在数字化时代，有条件的村要积极运用远程教育平台、新时代文明实践站等，发挥最大效能。要让这些阵地真正“活”起来、“火”起来，成为党员受教育、群众得实惠、凝心连心的重要窗口。

三、强化阳光操作，自觉接受全方位多角度立体化监督

权力在阳光下运行才是最安全的。“三资”管理之所以容易出问题，一个重要原因就是不够公开、不够透明，给了别有用心之人可乘之机。必须把“阳光操作”作为一条铁律，贯穿于“三资”管理的全过程、各方面，让集体“三资”在阳光下运行，自觉接受群众监督。

一是内部监督要“硬”。村务监督委员会是法定的村级内部监督机构，是群众身边的“纪委”。监事长和监事会成员要切实负起责任，挺直腰杆，敢于监督、善于监督，要全程参与村内重大事项决策，对“三资”管理、工程项目建设、惠农政策落实等情况进行实时监督，发现问题要及时提出、敢于“唱黑脸”，绝不能当“稻草人”和“老好人”。

二是民主监督要“真”。要严格落实村级财务公开制度，这是保障群众知情权、监督权最直接、最有效的途径。公开不能搞形式、走过场，内容要真实全面，大到项目收支，小到办公费用，凡是群众关心的热点、焦点问题，都要原原本本、一清二楚地公开，不能有任何隐瞒和遗漏。时间要及时规范，要按照规定，至少每季度公布一次财务收支情况，重大事项要随时公开，让群众第一时间了解情况。可以依托村民AAA群、智慧乡村平台等，及时回应群众关切、解决群众诉求。

三是上级监督要“常态”。镇党委、政府和镇纪委、镇乡村振兴服务中心等相关职能部门，要加强对村级“三资”的监督检查，定期开展常态化工作督查。我们将通过定期审计、全面核查、随机抽查等方式，对各村“三资”管理情况进行全覆盖、无死角的监督检查。对于检查中发现的问题，将建立问题清单、责任清单、整改清单，实行销号管理，确保件件有回音、事事有着落。整改不力、敷衍应付的，要进行全镇通报批评。对于在清查整治工作中不作为、慢作为、乱作为，甚至弄虚作假、隐瞒不报的，镇纪委要严肃追责问责。

四、严守纪律规矩底线，营造风清气正的政治生态

我们手中的权力是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益。作为与群众联系最紧密的基层干部，我们的一言一行都代表着党的形象。必须时刻绷紧纪律规矩这根弦，清清白白做人，干干净净做事。

一是要常态化开展纪律学习。要静下心学习党章党规，特别是新修订的《中国共产党纪律处分条例》，做到学纪、知纪、明纪、守纪。要严格落实农村专职党务工作者管理规定和村干部值班值守等工作要求，按时到岗、认真履职，坐班在村，主动深入群众听民声、敞开门访民情，让村委会真正成为群众想办事、能办事、事事办的服务站。

二是要把警示教育抓在手上。要以近期通报的基层违纪违法典型案例为我们身边的深刻教训，这些案例中的人，很多都曾是我们身边的同事、熟悉的干部，他们的蜕变，为我们敲响了长鸣的警钟。要经常对照检查，看看自己有没有在小事小节上放松警惕，有没有在人情世故中迷失方向，有没有在利益诱惑前动摇信念，筑牢这道永久的思想防线，始终做到知敬畏、存戒惧、守底线。

三是要把规范用权落在行上。村级事务决策，直接关系到全村群众的切身利益，是廉政风险的高发点。在这个关键环节我们必须坚持原则、规范程序。要助力村党组织严格执行“四议两公开”制度，确保重大事项都能在阳光下运行。在项目招投标、集体资产处置、惠农资金发放等敏感问题上，更要睁大眼睛、敢于监督，确保每一分钱都花在刀刃上，每一个项目都经得起检验。要始终保持共产党人的浩然正气，敢于同一切不正之风和腐败现象作斗争，当好村一级政治生态的“护林员”。

同志们，使命光荣、责任重大。做好新时代农村集体“三资”管理工作，既需要我们有“功成不必在我”的精神境界，更需要我们有“功成必定有我”的担当。希望大家以今天这次观摩推进会为新起点，进一步振奋精神、锐意进取、真抓实干，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，不断规范村级“三资”管理，持续盘活农村集体资源，壮大村集体经济，以优异的成绩向党的105周年华诞献礼！

谢谢大家！