在全镇农村集体“三资”清查整治工作调度研判会上的讲话

在全镇农村集体“三资”清查整治工作调度研判会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全镇农村集体“三资”清查整治工作调度研判会，主要任务是深入学习贯彻省、市、县关于农村集体“三资”管理工作的最新决策部署，全面复盘前期工作进展与成效，精准剖析当前存在的短板与弱项，对下一阶段的重点任务进行再强调、再安排、再部署。刚才，我们共同学习了上级相关文件精神，听取了全镇专项整治工作的整体推进情况通报，各班子成员也就所驻村（社区）的工作落实情况进行了详细汇报，实事求是地查摆了问题，并现场明确了整改举措和完成时限。总的来看，前一阶段的工作是有力的、有序的，取得了一定成效，但我们更要清醒地认识到，后续任务依然艰巨，容不得丝毫松懈。

参加今天会议的有全体班子成员、各村（社区）党支部书记以及相关站所的负责同志。可以说，大家都是我们XX镇“三资”清查整治工作的“主心骨”和“顶梁柱”。希望通过今天的会议，能够进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，以决战决胜的姿态，全力打好这场清查整治的攻坚战。下面，我讲四点意见。

一、统一思想认识，以更高站位深刻领会清查整治的重大意义

农村集体资金、资产、资源，是广大农民群众的“家底”，是发展壮大村级集体经济的“本钱”，更是全面推进乡村振兴、实现共同富裕的重要物质基础。开展好“三资”清查整治工作，是一项必须完成的硬任务，也是一项事关长远的固本工程。全体镇村干部要切实提高政治站位，从全局和战略的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

一是要从践行“两个维护”的政治高度来认识。管好农村集体“三资”，是党中央、国务院着眼于完善农村基本经营制度、保障农民财产权益作出的重大决策。省委、市委、县委对此高度重视，多次召开会议、下发文件进行专题部署。可以说，抓好“三资”清查整治，就是以实际行动贯彻落实上级决策部署，是对我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的直接检验。我们必须坚决克服任何形式的松懈麻痹思想和畏难情绪，不折不扣地把上级的要求落到实处，确保政令畅通、执行到位。

二是要从夯实党的执政根基的战略高度来认识。农村集体“三资”管理是否规范，直接关系到党和政府在农村的形象，关系到基层党组织的公信力和凝聚力。历史和现实都告诉我们，凡是“三资”管理混乱的地方，往往也是矛盾纠纷多发、干群关系紧张、基层组织软弱涣散的地方。通过这次全面、彻底的清查整治，把“家底”理清楚、把问题整治好、把制度建立起来，就是要从源头上铲除滋生腐败和不正之风的土壤，密切党同人民群众的血肉联系，让村级党组织在群众心中真正立得住、信得过，从而不断巩固党在农村的执政根基。

三是要从服务乡村振兴大局的发展高度来认识。“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是乡村振兴的总要求。无论是发展现代农业、改善人居环境，还是加强乡村治理，都需要坚实的集体经济作为支撑。当前，我镇部分村庄集体经济基础依然薄弱，发展后劲不足，其中一个重要原因就是沉睡的资产未被盘活、流失的资源未被追回、闲置的资金未被利用。这次清查整治，不仅仅是一次简单的“对账”“盘点”，更是一次对集体资产的全面“激活”和“赋能”。通过摸清底数、厘清产权、盘活存量，我们将为各村（社区）发展特色产业、壮大集体经济注入新的活力，为全面推进乡村振兴战略提供坚强有力的物质保障。

二、聚焦关键环节，以更实举措全面摸清集体资产的真实底数

摸清底数是清查整治工作的基础和前提。基础不牢，地动山摇。如果底数不清、情况不明，后续的整改、规范、提升都将是无源之水、无本之木。各村（社区）、各相关站所必须下足“绣花”功夫，紧盯资金、资产、资源三个关键环节，严格按照“九类清查资料清单”的要求，逐村逐社、逐笔逐项地开展拉网式排查，确保数据真实、资料规范、账实相符，做到不漏一处、不错一项。

一是在集体资金清查上要做到滴水不漏。要对村集体所有的银行账户、现金、有价证券等进行全面核查，重点关注是否存在公款私存、坐收坐支、白条抵库、私设“小金库”等违规行为。要对每一笔收支的原始凭证进行严格审核，确保票据合规、事由真实、手续完备。特别是对于各类专项补贴、项目资金、征地补偿款等，要建立专门台账，确保专款专用，坚决杜绝截留、挤占、挪用现象的发生。镇财政所要加强业务指导和监督，确保各村（社区）的财务管理工作规范有序。

二是在集体资产清查上要做到明明白白。集体资产不仅包括房屋、建筑物、机器设备、交通工具等固定资产，也包括村集体投资形成的股权、债权等无形资产。要对所有资产进行登记造册，明确资产名称、数量、价值、存放地点和使用状况。这项工作的重中之重，就是要扎实推进“上图入库”工作。要把每一处经营性资产、公益性资产的位置、面积、现状都在地图上精准标注，形成可视化、可追溯的电子档案。这不仅是为了“看清账”，更是为了规范、可持续的资产运营，为保值增值奠定坚实基础。各班子成员要亲自督导所驻村、社区，确保“豫通”平台的信息录入工作及时、准确、完整，做到线上数据与线下实物完全对应。

三是在集体资源清查上要厘清权属。集体土地、林地、草地、水面、滩涂等自然资源，是村集体最宝贵、最基础的财富。要全面核查各类资源的权属、面积、用途和承包经营情况。要对所有的承包合同、租赁协议进行逐一梳理，重点排查是否存在合同签订不规范、承包价格显失公平、承包期限过长、侵占集体利益等问题。对于历史遗留的口头协议、无偿占用等情况，要本着尊重历史、面对现实、依法依规的原则，研究制定稳妥的解决方案。清查过程中，要充分发挥村民代表、“明白人”的作用，广泛听取群众意见，确保清查结果经得起检验。我们前期的“明白人”培训工作，就是要让他们在关键时刻能发挥关键作用。

三、坚持问题导向，以更严标准推动各类问题的彻底整改

清查的目的是为了发现问题，整改的目的是为了解决问题。如果问题查出来了，却束之高阁、久拖不决，那清查工作就失去了意义。我们必须坚持问题导向，发扬斗争精神，对自查发现、上级督导反馈以及群众反映强烈的问题，要以“零容忍”的态度，实行清单化推进、销号式落实，确保所有问题见底清零、改彻底、改到位。

一是建立问题台账，实行分类处置。要将排查出的所有问题，无论大小，全部分门别类纳入台账管理。对每一个问题都要明确问题表现、责任主体、整改措施、整改时限和验收标准。对于那些事实清楚、责任明确、能够立即整改的简单问题，要立行立改，决不拖延。对于那些涉及面广、成因复杂、整改难度大的历史遗留问题，比如长期不规范的经济合同、村级债务等，要成立专门的攻坚小组，由班子成员牵头，组织精干力量，深入研究、一案一策，啃下这些“硬骨头”。

二是严格程序规范，确保公开透明。问题整改的全过程，必须是公开透明、接受监督的。所有涉及集体利益的重大改革事项，都必须严格执行“四议两公开”制度，确保村级权力在阳光下运行。要强化村党组织的政治功能，确保在村级各项事业发展中始终把得住方向、管得住大局、作得出决策。整改方案是什么、整改过程怎么样、整改结果好不好，都要及时向全体村民公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。要善于运用数字化手段提升治理效能，建好用好村民AAA群、智慧乡村平台等，及时回应群众关切，解决群众诉求。更重要的是，要举一反三，深刻剖析问题背后的原因，从制度机制上查漏补缺，建立常态化长效整改机制，让标准高的更有标杆意识、让有差距的知耻而后勇，真正形成全镇党建工作齐头并进、争先进位的生动局面。

三是要在加强作风建设上持续用力，大力弘扬求真务实、清正廉洁的新风正气。作风问题关系人心向背。我们必须常抓不懈、久久为功，让中央八项规定精神在XX镇落地生根。一要持续纠治“四风”。要对形式主义、官僚主义等顽瘴痼疾进行大排查、大起底、大整治，坚决纠正工作中的不作为、慢作为、乱作为现象。要警惕和防范隐形变异的享乐主义、奢靡之风，坚决防止反弹回潮。二要树立和践行正确政绩观。教育引导广大干部坚持以人民为中心的发展思想，多做打基础、利长远、惠民生的实事，坚决反对“形象工程”“政绩工程”，创造经得起历史和人民检验的实绩。三要从严加强干部教育管理监督。要坚持严管和厚爱相结合，把纪律教育融入日常，今天我们集中学习《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国公职人员政务处分法》，就是要推动纪律规矩学习常态化、全覆盖。要加强对干部“八小时之外”的监督，引导干部净化社交圈、生活圈、朋友圈，做到廉洁修身、廉洁齐家。

四、强化责任担当，压实工作链条，以坚定的决心意志凝聚全面从严治党的强大合力

全面从严治党，关键在责任，关键在担当。全镇上下必须牢固树立“一盘棋”思想，知责于心、担责于身、履责于行，构建起齐抓共管、协同高效的工作格局。

一要压实压紧“一岗双责”。镇党委要坚决扛起全面从严治党主体责任，定期研究、部署、推动党风廉政建设工作。我作为党委书记，是第一责任人，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。班子其他成员要严格落实“一岗双责”，抓好分管领域的党风廉政建设，做到业务工作和廉政建设同谋划、同部署、同考核。镇纪委要聚焦主责主业，履行好监督责任，敢于监督、善于监督，当好党委的参谋助手。

二要狠抓任务清单落实。刚才XX副书记解读的《年度工作清单》，就是我们今年的“施工图”和“任务书”。各部门、各村（社区）要对照清单，逐项分解任务，明确责任人、时间表和路线图，建立台账、销号管理，确保每一项任务都有人抓、有人管、能落地、见成效。绝不能让清单停留在纸面上、墙壁上，要让它真正成为我们工作的硬约束。

三要严肃精准追责问责。动员千遍，不如问责一次。要坚持“失责必问、问责必严”的原则，用好问责这个利器。对管党治党不力、发生严重腐败问题或者不良风气长期滋生蔓延的，要追究相关领导责任，真正让责任与担当匹配起来。

四要发挥“头雁效应”。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”在座的各位，都是全镇各项工作的组织者、推动者和落实者，是干部群众眼中的风向标。大家必须以身作则、率先垂范，带头遵守党章党规、带头执行廉洁自律各项规定，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。要管好自己、管好家人、管好身边工作人员，自觉接受组织和群众的监督，永葆共产党员的清廉本色。

五要抓好日常监督管理。细节决定成败，小事小节是一面镜子，最能反映一个干部的作风和品行。全镇上下要严格落实值班值守和外出报备等工作制度，这是纪律要求，也是工作需要。今天会后我们还将组织全体参会人员开展警示教育，并且要求未到会人员在本周内自行完成，这既是落实警示教育工作要求，也是加强干部思想日常监督管理的具体举措，目的就是释放一个强烈信号：监督无处不在，纪律没有死角。

同志们，会后我们还将统一观看警示教育片《源头》，大家签订廉洁从政承诺书。希望大家能从反面典型中汲取深刻教训，真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。警示教育片中的人和事，就是我们必须引以为戒的“前车之鉴”。

同志们，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，也是一场必须长期坚持的自我革命。任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以坚如磐石的决心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，惩腐敛弊、真抓实干，不断取得全面从严治党新成效，为奋力谱写XX镇高质量发展新篇章、为全镇“十五五”良好开局提供坚强有力的纪律保障！

谢谢大家！