在XX区城乡居民养老保险业务工作推进会上的讲话

在XX区城乡居民养老保险业务工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在此召开全区城乡居民养老保险工作推进会，主要任务是全面总结上半年工作成效，深刻分析当前面临的形势与挑战，并对下半年的重点工作进行再动员、再部署。城乡居民养老保险，是社会保障体系的重要支柱，是关系千家万户福祉的民生工程，更是维护社会和谐稳定的“压舱石”。做好这项工作，意义重大，责任在肩。

刚才，各业务股室的负责同志对上半年的工作进行了汇报，既展示了成绩，也剖析了问题，思考了对策，讲得都很好，很实在。总的来看，今年上半年，在区委、区政府的坚强领导下，在全区经办系统全体干部职工的共同努力下，各项工作取得了显著进展，整体态势稳中向好。参保覆盖面持续扩大，待遇发放精准及时，基金监管日益强化，服务不断优化，为全区社会经济大局的稳定作出了积极贡献。这些成绩的取得，凝聚着在座各位的辛勤汗水和无私奉献。在此，我代表区人社局，向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，对标新时代社会保障事业高质量发展的新要求，对标广大人民群众对美好生活的新期待，我们的工作还存在一些不容忽视的短板和亟待破解的难题。召开此次推进会，就是要通过“回头看”来明确“向前走”的方向，通过“找差距”来激发“抓落实”的动力，确保圆满完成全年各项目标任务，推动我区城乡居民养老保险事业再上新台阶。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视现状，在服务大局中坚定发展信心

今年以来，全区城乡居民养老保险工作紧扣“提质、增效、保安全”的核心目标，主动作为、攻坚克难，各项工作亮点纷呈，成效显著。

首先，核心指标稳健增长，保障基础更加坚实。“应保尽保”工作向纵深推进，参保覆盖率持续保持高位运行。基于历史数据的增长趋势，截至2026年6月底，我区城乡居民养老保险累计参保人数预计已突破22万人，延续了自2022年以来参保人数稳定在21.65万人的良好发展态势。其中，缴费人数和待遇领取人数结构持续优化，制度的可持续性得到巩固。在待遇发放方面，上半年累计发放养老保险待遇总额预计超过5500万元，实现了100%按时足额发放，将党和政府的温暖精准送达每一位待遇领取人员手中，这与过去几年每年发放超亿元养老金的规模一脉相承。同时，2026年度的待遇领取资格认证工作扎实开展，自2月1日启动以来，通过线上线下多渠道认证方式，特别是“榆林智慧人社”APP等数字化手段的应用，认证完成率接近100%，有效防范了待遇冒领风险，其认证效率可与其他地区高达99%以上的先进水平相媲美。

其次，服务品牌持续擦亮，群众福祉更有“温度”。经办服务是社保工作的生命线。上半年，全区开展的“XX居民进万家”活动深入推进，工作人员走村入户，将政策宣传、业务办理、疑难解答送到群众门口，变“群众跑”为“数据跑”“干部跑”，打通了服务群众的“最后一公里”。这种主动服务的精神，是我区社保工作不断提升群众满意度的关键所在。同时，我区在信息化建设方面持续发力，依托城乡居民养老保险信息平台不断优化业务流程，让数据多跑路，让群众少跑腿，社保服务的便捷性和可体验性显著增强。

最后，内部管理不断规范，发展根基愈发牢固。按照会议要求，各业务股室对内部管理制度进行了系统梳理和完善，特别是在档案规范化管理、乡镇报表报送流程等方面取得了新进展。档案是社保工作的历史凭证和重要依据，规范化管理是确保业务准确、基金安全的基础。乡镇（街道办）、村（社区）作为政策落地的“神经末梢”，规范报表流程，是实现数据精准、决策科学的必要前提。这些看似基础性的工作，实则关乎全局，是推动我区城乡居民养老保险工作标准化、规范化开展的重要保障。

这些成绩的取得，充分证明了我们的干部队伍是一支有战斗力、有担当、能打硬仗的队伍。但成绩属于过去，未来任重道远。面对新形势、新任务，我们绝不能有丝毫的自满和懈怠，必须保持清醒的头脑，正视存在的问题，以更大的决心和更有力的举措，推动工作不断向前发展。

二、深化认识，直面挑战，在精准施策中破解发展难题

在看到成绩的同时，我们必须以刀刃向内的勇气，深刻审视工作中存在的深层次矛盾和问题。这些问题既有历史遗留的沉疴，也有新形势下出现的新挑战，是制约我区城乡居民养老保险事业高质量发展的“堵点”和“难点”。

第一，基金安全根基尚需夯实，风险防控体系存在薄弱环节。

社保基金是人民群众的“养老钱”“保命钱”，其安全是社保工作的头等大事，是不可触碰的“高压线”。当前，我区基金安全面临的压力依然巨大。一是数据稽核的精准度有待提升。尽管我们持续开展疑点数据核查，但由于部门间信息壁垒尚未完全打通，参保人员死亡、服刑、重复参保等信息获取不够及时、不够准确的问题依然存在，导致重复领取、服刑人员违规领取待遇等风险隐患未能从根本上杜绝。二是基金保值增值的能力亟待加强。目前，我区城乡居民养老保险基金的保值增值途径相对单一，主要依赖于银行存款，抗风险能力较弱，存在隐形损耗的风险。在人口老龄化趋势加剧、基金支出持续增长的背景下，如何确保基金的长期平衡和可持续发展，是我们必须面对的重大课题。三是基层监管力量相对不足。部分乡镇、村级协办员队伍不稳定、业务能力参差不齐，加之工作补贴偏低等因素，影响了基层风险防控第一道防线的有效性，也增加了业务经办的潜在风险。

第二，参保质量层次有待提高，服务供给与群众期望存在差距。

当前，我区城乡居民养老保险工作已经从“有没有”的覆盖率阶段，转向“好不好”的保障水平阶段。然而，参保质量不高的现象依然突出。一是高档次缴费激励不足。大部分参保居民仍倾向于选择较低的缴费档次，个人账户积累水平偏低，直接影响未来的养老待遇水平。虽然政策层面设计了从300元到6000元不等的多个缴费档次并配套了政府补贴，但如何有效引导和激励群众多缴多得、长缴多得，仍然是一项艰巨的任务。二是集体补助政策尚未充分激活。国家和省级层面均鼓励有条件的村集体经济组织对参保人缴费给予补助，但目前我区在这一政策的宣传、引导和落实上还不够深入，村集体的积极性没有被充分调动起来，政策的杠杆效应未能充分发挥。三是精细化服务仍有提升空间。面对不同群体的差异化需求，我们的服务模式还不够多元，宣传方式还不够新颖，对一些特殊群体、困难群众的关注和帮扶力度还需要进一步加强，服务的精准度、人性化水平有待提高。

第三，制度机制建设仍需完善，协同联动格局尚未完全形成。

城乡居民养老保险是一项系统工程，涉及多个部门、多个层级，需要多方协同发力。当前，在机制建设方面还存在一些短板。一是跨部门数据共享机制不健全。如何与公安、民政、司法、卫健等部门的数据互通、定期联动，这套机制还不够顺畅，制约了我们精准识别参保对象身份状态的能力，增加了基金运行风险。审计中也常常发现类似重点群体保障不到位等问题，其根源就在于信息不通畅。二是内部管理制度执行不够严格。尽管我们制定了一系列规章制度，但在实际执行中，还可能存在打折扣、搞变通的现象，特别是在乡镇报表报送、档案管理等环节，标准化、规范化的要求需要进一步落实，杜绝工作疏漏。三是考核激励机制有待优化。对内，如何科学评价各股室、各岗位的工作成效，激发干部职工的内生动力；对外，如何有效调动乡镇（街道）、村（社区）协办人员的积极性，都需要我们对现有的考核激励机制进行深入研究和改革完善。

这些前进中的问题、发展中的难题，我们必须高度警醒，坚持问题导向，逐项梳理、靶向破解，切实扫清制约我区城乡居民养老保险提质增效的各类障碍。

三、聚焦重点，精准发力，在担当作为中开创工作新局面

下半年，任务繁重、时间紧迫。全区城乡居民养老保险经办系统全体同志要以此次推进会为新起点，紧紧围绕年初确定的目标任务，聚焦问题、靶向发力，以更加昂扬的斗志和更加务实的作风，全力推动各项工作再上新水平、实现新突破。

第一，必须织密筑牢基金安全“防护网”，坚决守护好人民群众的养老钱

基金安全是底线、红线，必须以从严从紧的态度、采取最严格的措施，确保基金安全运行。

一要深化风险稽核的强度与精度。要充分运用大数据比对技术，建立与公安、民政、司法、卫健、市场监管等部门常态化数据共享和比对机制，定期开展生存、待遇、参保等多维度的数据筛查。对筛查出的疑点数据，要建立台账，逐一核实，限期处理，形成发现、核查、追缴、反馈的闭环管理。要加大对死亡、服刑人员重复领取待遇等违规行为的追缴力度，对涉嫌诈骗的，要坚决移送司法机关，形成强大震慑。

二要夯实内部控制制度执行。要以此次会议为契机，全面完善内部管理制度体系，重点规范报表报送流程，统一报表格式、上报时限和审核标准，确保基层数据的真实性、准确性和完整性。要严格落实档案规范化管理要求，做到档案收集齐全、整理规范、保管安全、利用方便。要强化岗位职责和业务流程的各环节控制点，加强关键岗位和环节的监督制约，真正把制度的“笼子”扎紧，杜绝任何工作疏漏。

三要探索基金保值的渠道与方法。要积极响应国家关于社保基金投资运营的政策导向，在确保基金安全的前提下主动与上级部门沟通，积极争取委托投资运营的资格和额度。要加强对宏观经济形势和金融市场的分析研判，科学遴选各类投资渠道，努力提升基金的收益水平，增强基金的抗风险能力和长期支付能力。

第二，必须持续夯实参保服务的“质效底”，持续增强人民群众的获得感与满意度

为民造福，最终要体现在一件件具体的民生实事中。要以群众需求为导向，持续深化“放管服”改革。

一是在扩面提质上求突破。不能只满足于数字上的增长，要进一步追求质量的提升。要加大政策宣传引导力度，算清个人缴费与未来收益的“经济账”，讲明多缴多得、长缴多得的政策优势，持续引导适龄条件的参保居民，特别是中青年群体，选择更高档次进行缴费，切实提高个人账户积累水平，为老年生活提供更坚实的保障。

二是在服务模式上求创新。要持续推进线上服务体系建设，利用大数据实现精准扩面、智能找人。借鉴智慧人社APP智能客服经验，持续优化7×24小时线上服务渠道，构建问题收集—研判—交办—办理—反馈闭环。建立参保需求常态化收集和月度分析报告制度，3个工作日内采集、复查各类诉求，对内落实方案并动态通报进展，确保件件有回音、事事有着落。要持续开展“居民服务一日”等便民活动，将各类惠民政策进行集成梳理，实现“一张清单”推送。推动各类符合条件的政策免申即享、即审即发，下半年通过流程再造确保政策兑现时限压缩30%，全力护航群众平稳渡过资金“死亡谷”。上线政策计算器，输入企业信息和需求，即可一键匹配适用政策条款，让政策找企业不再难。

三要在服务标准上求规范。持续推进社保经办服务标准化建设，对内统一业务流程、服务标准，对外公开办事指南、咨询渠道。定期开展服务满意度调查，将调查结果作为改进工作的重要依据，形成服务质量的闭环管理。

第三，聚焦协同联动，涵养更有韧性的民生保障共同体

独木不成林，系统联动的韧性决定民生保障工作的生命力。要构建内联外畅、循环强劲的工作生态系统，让各类资源互通、相互催化。

要做强内部联动生态。充分发挥业务股室的桥梁纽带作用，按业务板块建立会商机制，定期开展数据对接、业务协同，推动股室之间信息互通、资源共享，形成业务互助、双向共赢的格局。

要做优层级联动生态。深度推动区经办机构与乡镇、村社经办队伍供需对接，探索“区级出方案、基层抓落实”的协同模式。联动基层阵地开展政策宣讲、业务培训，降低群众办事门槛。下半年要在重点镇开展不少于20场政策下乡活动，推动经办服务向基层延伸，让群众在家门口办成事。

要做好开放联动生态。坚持“走出去”和“引进来”相结合，组织经办人员学习先进地区经验，拓宽视野。持续优化线上线下宣传渠道，策划“居民养老故事季”，挖掘典型案例，用好鲜活故事提升政策影响力和感召力。

第四，聚焦保障力度，凝聚全域共建的最大合力

城乡居民养老保险工作，不是某一个股室的事，也不是一年两年的事，而是事关长远发展全局的系统工程。必须上下同欲、久久为功。

要健全统筹推进机制。优化全区城乡居民养老保险工作领导小组运行模式，实行每周会商、月度通报、季度考评的常态化推进机制。乡镇、村社、各责任单位要建立工作台账，实行清单化管理、项目化推进，做到任务可量化、过程可追溯、成效可评价，确保同向同步、任务落地。

要强化部门协同责任。各职能部门要主动靠前、深度融入。人社部门牵头统筹政策实施和经办服务；民政部门抓实困难群体摸排；财政部门强化资金保障；宣传部门负责政策宣传；税务、市场监管、自然资源等部门协同做好数据共享、营商环境营造。

要夯实属地联动基础。各镇街要把城乡居民养老保险工作摆到经济社会发展突出位置，党政主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自推进，做到守土有责、因地制宜，立足自身资源禀赋，打造“一镇一品”的便民服务品牌，依托阵地持续开展政策宣讲，有队伍、有运营、有成果，推动形成镇街联动、城乡互通的协作格局。

要锤炼过硬工作作风。民生保障工作的跃升归根到底靠干部作风的跃升。各级干部要重点摒弃畏难情绪、等靠思想，主动走出机关、走进群众一线走访调研，坚持一线发现问题、主动出击、跟进诉求。对群众反映的困难，坚决落实“第一时间响应、第一时间研究、第一时间反馈”的要求，不推诿、不拖延、不敷衍。要以干部走村入户、风雨无阻的“辛苦指数”，换取群众安居乐业、安享晚年的“幸福指数”，培育浓厚的“近悦远来”发展生态。

同志们，城乡居民养老保险事业的成绩单，正在从蓝图走向现实。上半年的成绩来之不易，下半年的任务更为艰巨。全区上下要进一步统一思想、提振精神，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，勇于担当、善于作为、真抓实干，坚决打赢这场民生保障提质攻坚硬仗，奋力谱写XX民生保障高质量发展新篇章！

我就讲这些，谢谢大家！