在XX区城市基层党建工作推进会议上的讲话

在XX区城市基层党建工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在此召开全区城市基层党建工作推进会议，主要任务是传达学习XX市委组织部半年工作会议精神，并就当前和今后一个时期，全面部署和系统推进我区城市社区“三化”改革工作。刚才，会议已经对相关精神作了传达，希望大家深刻领会、认真贯彻。

城市是人民群众生产生活的重要场域，社区是城市治理的“最后一公里”。提升城市基层治理体系和治理能力现代化水平，关键在党建，根基在社区。面对新时代城市发展的新形势、新任务、新挑战，过去的老办法、旧路径，已经难以完全适应人民群众对美好生活日益增长的新期待。因此，推动城市社区市场化运营、精细化服务、数字化赋能的“三化”改革，不是一道可有可无的“附加题”，而是必须答好、答优的“必答题”。这是提升城市基层治理水平的关键举措，是增强社区自我造血和服务供给能力的根本路径，更是增进民生福祉、赢得群众认可的时代要求。

全区新一届城市社区“两委”班子已经到位，队伍更强，结构更优，充满了新的活力。立足新起点，迎接新挑战，必须迅速进入角色，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的奋斗姿态，在推动社区“三化”改革的时代洪流中见行动、求实效。下面，我围绕如何抓好“三化”改革，讲三点意见。

一、聚焦市场化运营，激发社区自我造血新动能

长期以来，社区运营主要依赖财政输血，服务模式相对单一，资源利用效率不高，这在一定程度上限制了社区服务能力的拓展和提升。推动市场化运营，核心要义在于转变思想观念，树立“经营社区”的理念，将社区蕴含的巨大资源优势，高效转化为服务群众、促进发展的经济优势。我区在推动园区公司化改革、实现“企业化管理、市场化运作”方面取得了显著成效，在推进老旧小区改造中也成功探索了“引入社会资本完成改造，实现投、建、运、维一体化运作”的市场化模式。这些成功的实践证明，市场化是盘活资源、提升效能的有效路径。社区虽小，但同样是一个充满潜力的经济单元。要将这种宏观层面的市场化思维，创造性地应用到基层社区的微观治理中。

一是要系统盘活社区存量资产。社区党群服务中心、小区党群服务驿站等阵地，不能仅仅是开会、办文的办公场所，更应是链接资源、服务群众、创造价值的运营平台。要对全区所有社区的存量空间资源、设施设备进行全面摸底、登记造册，分类评估其市场化运营潜力。对于具备条件的空间，要大胆尝试引入市场机制，通过租赁、合作经营等多种方式，将其打造成为社区食堂、便民商超、养老托育中心、共享活动室等实体业态，实现从“静态闲置”向“动态创收”的转变。正如部分地区在城市更新项目中，通过盘活闲置资产实现了高额的收益，社区虽体量不同，但其“寸土寸金”的价值逻辑是相通的。

二是要深度拓展社区服务项目。基础性的公共服务要保质保量，但不能止步于此。要精准把握居民多样化、个性化的消费需求，以市场需求为导向，大力拓展有偿服务和增值服务项目。例如，广泛开展的养老托育、社区团购、家政维修、快递代收、文化教育等服务，完全可以采取市场化方式运作，提供比社会机构更便捷、更可信、更有温度的优质服务，形成稳定的收益来源。在其他地区的成功实践中，社区发展中心通过市场化运营年均收益可观，这为我们提供了可借鉴的范本。要鼓励社区链接“红色合伙人”中的专业机构和企业，合作开发法律咨询、健康管理、心理疏导、技能培训等专业化服务产品，满足不同群体的深层次需求。

三是要全面引入社会专业力量。社区自身的力量是有限的，必须打开大门，善于“借船出海”。要积极学习借鉴我区在城市更新项目中的成功经验，主动对接和引入有实力、有信誉、有社会责任感的市场主体。可以通过签订共建协议、组建合资公司、委托运营等方式，将社区的市场需求与企业的专业能力精准匹配。例如，在推动老旧小区改造、加装电梯等项目中，引入社会资本，不仅解决了资金难题，更通过专业化运营提升了后续管理维护水平，实现了社会效益和经济效益的统一。要建立清晰的合作规则和利益共享机制，确保社区集体、参与企业和居民群众三方共赢。

二、聚力精细化服务，打造和美家园治理新品牌

如果说市场化运营是“强筋健骨”，那么精细化服务就是“内修外炼”。服务是社区工作的生命线，服务的温度和精度，直接决定了居民的幸福感与归属感。当前，服务“大水漫灌”、标准“一刀切”的现象依然存在，无法满足居民日益精致化、品质化的需求。推进精细化服务，就是要下足“绣花”功夫，将服务触角延伸到社区的每一个网格、每一栋楼宇、每一户家庭，并通过品牌化建设，形成特色鲜明、群众认可的社区治理名片，最终汇聚成“红动XX・和美家园”的闪亮品牌集群。

一是要持续建强基层组织堡垒。社区党委是领导社区治理的核心，居民小区党支部是党组织在最前沿的战斗堡垒。服务要精细，组织必须先行。驻村第一书记要协助村党组织书记，厘清权责边界，健全议事决策机制，严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，切实把村党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强核心。要充分发挥党员先锋模范作用。要注重从致富能手、返乡青年、退役军人当中发展党员，优化党员队伍结构。通过设立党员责任区、先锋岗等方式，组织带领广大党员在产业发展、矛盾调解、乡风文明建设中冲锋在前，让党旗在乡村振兴一线高高飘扬。要不断提升乡村治理效能。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。指导村级组织完善村规民约，推广运用积分制、清单制等有效治理方式，化解涉农矛盾纠纷，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

二是要深入推进社区品牌创建。品牌是形象，更是承诺和标准。要坚决杜绝“千社一面”，大力推进“一社一品”创建工作，力争年内实现全覆盖。每个社区都要结合自身资源禀赋、居民构成和文化特色，找准定位，打造一个叫得响、立得住、群众公认的服务品牌。可以学习借鉴“渤海银辉”“黄河大妈”等志愿服务品牌，也可以创新如“吐穗汇”这样的居民自治品牌，关键在于有特色、有内涵、有实效。品牌创建不能停留在挂牌子、喊口号上，必须有实实在在的项目作为支撑，有可量化的成效作为检验。例如，有的社区通过品牌化创建，一年解决了涉及老旧小区改造、加装电梯等问题数百件，有的地方通过联动机制解决了大量实际问题，这些都是品牌价值的最好体现。

三是要全面做实“红色合伙人”制度。“红色合伙人”是整合社会资源、破解发展难题的金钥匙。要将这一制度作为推动服务精细化的重要抓手，从“松散联结”迈向“紧密合作”。一要建立三张清单：即社区的需求清单、合伙人的资源清单、年度合作的项目清单。通过精准对接，让服务供给与群众需求实现无缝衔接。二要推行项目化运作。将义诊、普法、助老、文体活动等各类服务，包装成具体的合作项目，明确目标、内容、责任人和完成时限。借鉴外地经验，有地区通过该制度签订共建协议、完成合作项目，成效显著。三要探索激励机制。可以借鉴“志愿・学府”积分管理模式或设立“积分超市”，对贡献突出的“红色合伙人”单位和个人给予精神激励和物质奖励，鼓励干部在土地流转、闲置宅基地盘活利用等方面敢于担当、大胆探索。

三、聚合数字化赋能，构建智慧社区运行新模式

独木不成林，生态的韧性决定创客城市的生命力。要构建内联外畅、循环强劲的创业生态系统，让各类创新要素互通、相互催化。

要做强内部生态。充分发挥融创联盟的桥梁纽带作用，按行业、分领域建立专委会，定期举办创客资源对接、技术下午茶、技术协作沙龙等活动，推动创客之间产品技术、渠道共享、供求联动，形成“创客互助、双向共赢”的格局。下半年要力争促成内部合作项目100个以上，让“创客帮创客”从一句口号变成一种常态、一种习惯。

要做优城企生态。深度推动创客企业与本地龙头企业和链主企业的供需对接，探索“龙头企业出场景、出题目，创客出方案、出技术”的协同创新模式。联动高校院所开放共享实验平台和科研设备，降低创客研发门槛。下半年要在装备制造、生物医药等领域开展不少于20场链主企业+中小创客供需对接专场，推动发展合作案例30个以上，让大小企业真正在产业链上融通共生。

要做好开放生态。坚持“走出去”和“引进来”相结合，组织优秀创客走进国内外知名展会，高端创新创业赛事，增长见识、链接资源。下半年赴上海、深圳和杭州等城市举办“创客城市”品牌推介会，广泛邀请头部创投机构、知名媒体和创业社群参与，放大城市创客IP。加大先进典型的宣传力度，精心策划“创客故事季”，评选年度十佳创客和最佳创客服务案例，用真实鲜活的创客故事提升城市影响力和感召力，吸引五湖四海的追梦人慕名而来。

四、聚焦保障力度，凝聚全域共建的最大合力

“创客城市”建设，不是某一个部门的事，也不是一年两年的事，而是事关长远发展全局的系统工程。必须上下同欲、久久为功。

要健全统筹推进机制。优化“创客城市”建设工作领导小组运行模式，实行每周会商、月度通报、季度考评的常态化推进机制。街道、园区、各镇街、各责任单位要建立工作台账，实行清单化管理、项目化推进，做到任务可量化、过程可追溯、成效可评价，确保同向同步、任务能够落实。

要强化部门协同责任。各职能部门要主动靠前、深度融入。经信部门牵头产业链对接和中小企业培育；人社部门抓实创业补贴、人才招聘；发改部门强化创新政策研究；宣传部负责成果转化和品牌推广；财政、金融、市场监管、自然资源等部门营造和优化营商环境。

要夯实属地联动基础。各镇街要把“创客城市”建设摆到经济社会发展突出位置，党政主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自推进，做到守土有责、因地制宜，立足自身产业基础和资源禀赋，打造“一镇一品”的创客特色空间和服务品牌，依托阵地持续开展创客活动，有队伍、有运营、有成果，推动形成“镇街联动、城乡互通”的协作格局。

要锤炼过硬工作作风。“创客城市”的跃升归根到底靠干部作风的跃升。各级干部要重点摒弃畏难情绪、等靠思想，主动走出机关、走进创客一线走访调研，坚持一线发现问题、主动出击、跟进诉求。对创客反映的困难，坚决落实“第一时间响应、第一时间研究、第一时间反馈”的要求，不推诿、不拖延、不敷衍。要以干部走街串巷、风雨无阻的“辛苦指数”，换取创客创业、城市创新的“幸福指数”，培育浓厚的“近悦远来”发展生态。

同志们，创客城市建设的成绩单，正在从蓝图走向现实。上半年的成绩来之不易，下半年的任务更为艰巨。全区上下要进一步统一思想、提振精神，以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，勇于担当、善于作为、勇于创新，坚决打赢这场创客城市跃升攻坚硬仗，奋力谱写XX高质量发展崭新篇章！

我就讲这些，谢谢大家！