在城镇燃气安全专项治理工作暨“百日攻坚行动”部署会议上的讲话

在市城镇燃气安全专项治理工作暨“百日攻坚行动”部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市城镇燃气安全专项治理工作暨“百日攻坚行动”部署会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于城镇燃气安全排查整治的最新工作要求，分析当前我市燃气安全面临的严峻形势，对即将开展的“百日攻坚行动”进行全面动员和系统部署。刚才，市城市建设服务中心传达了行动方案，几个兄弟县区和市直有关部门都作了很好的发言和部署，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、认清严峻形势，以最高站位扛起燃气安全政治责任

燃气安全连接千家万户，事关民生福祉，事关社会大局稳定。总书记多次就安全生产作出重要指示，强调要坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细工作落实。这是做好一切安全工作的根本遵循和行动指南。燃气安全是城市运行的生命线，这条生命线一旦出现问题，影响的是整个城市的安全肌理，冲击的是人民群众最直接、最现实的安全感。

思想上的麻痹是最大的安全隐患。我们必须清醒地看到，燃气安全领域的风险挑战依然严峻复杂。就在不久前，辽宁本溪发生的重大爆炸事故，造成了惨痛的人员伤亡和社会影响，再一次为我们敲响了警钟。事故调查报告深刻揭示了，悲剧的背后往往是企业主体责任悬空、部门监管存在盲区、从业人员违规操作等一系列因素的叠加。这样的教训就在眼前，我们必须深刻汲取，举一反三，决不能让类似的悲剧在XX的土地上重演。

反观我市，燃气安全的基础还不牢固，风险隐患不容低估。当前正值夏季，高温、暴雨、雷电等极端天气多发，用气用电交织，管线设施易受影响，是燃气事故的易发期、高发期。从存量风险看，部分早期敷设的燃气管道材质标准不高、老化严重，一些老旧小区的安全条件先天不足，瓶装液化气市场“小、散、弱”的格局尚未得到根本扭转，这些都是长期存在的“硬骨头”。从增量风险看，随着城市建设的快速推进，各类工程项目遍地开花，第三方施工破坏燃气管道的事件时有发生。多年前我市就曾发生过施工方无视警示、野蛮施工导致中压燃气管道泄漏的典型事件，这充分说明我们的源头管控和现场监督机制仍有漏洞。

面对这些新旧交织的风险，任何的侥幸心理、松懈心态都是对人民群众生命财产安全的极不负责。全市各级各部门必须从政治高度认识燃气安全工作的极端重要性，把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，将此次“百日攻坚行动”作为当前安全生产领域的头等大事，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的作风，坚决守住燃气安全这条不可逾越的红线。

二、聚焦关键环节，以最实举措打赢百日攻坚硬仗

这次“百日攻坚行动”，目标明确、任务具体，就是要在一百天的时间里，集中力量解决一批长期困扰我市燃气安全的突出问题和重大隐患。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出重点、精准发力，确保各项攻坚任务落地见效，取得实实在在的成果。

第一，坚决打好老化管道更新改造攻坚战

燃气管道是城市的“地下动脉”，管道老化是潜藏在城市地下的重大安全风险。近年来，市里高度重视此项工作，投入了大量资金，截至2025年底，全市已累计完成约120公里的城市燃气管道更新改造任务，啃下了不少硬骨头。但后续任务依然艰巨，必须持续用力、久久为功。

一要加快进度。要对照到2027年累计完成150公里改造任务的目标，倒排工期、挂图作战，确保年度改造计划如期甚至超前完成。特别是像XX公司负责的涉及XX街、XX等多个小区的年度更新改造项目，总投资超过2500万元，必须作为重中之重，确保项目顺利实施。

二要保证质量。改造工程不是简单的“旧管换新管”，必须同步提升管道的智能化、信息化水平，配套安装监测设备，确保改造一片、安全一片、放心一片。

三要安全施工。改造过程本身也存在安全风险，必须加强施工现场管理，杜绝野蛮施工，防止发生次生事故。

第二，坚决打好安全隐患排查治理攻坚战

隐患险于明火，防范胜于救灾。排查整治是消除存量风险最直接、最有效的方式。要以“过筛子”的精神，开展一次全覆盖、拉网式、起底式的大排查。

一要全面覆盖。排查范围必须涵盖气源生产、充装储存、管道输送、瓶装配送、终端使用用气的每一个环节，延伸到每一家企业、每一个小区、每一户燃气用户，特别是餐饮、商超等公共场所和工业企业用户，决不能留下任何死角和盲区。

二要彻底整改。要建立动态更新的隐患问题清单和整改责任清单。对于排查出的隐患，能立即整改的，要立行立改；需要时间整改的，要明确责任单位、责任人和完成时限，并采取严密的临时管控措施。回顾2022年，我市在专项排查中曾发现各类隐患问题4500余项，整改率达到了99.2%，这说明只要工作到位，绝大多数隐患是可以消除的。此次攻坚，就是要向剩下的“硬骨头”宣战，实现存量隐患动态清零。

三要建章立制。要通过排查，总结规律，完善标准，将一些反复出现的问题通过制度化的方式加以解决，形成隐患排查治理的长效机制。

第三，坚决打好防范第三方施工破坏攻坚战

从全国范围看，第三方施工破坏是导致燃气管道事故的主要原因之一。这个问题在我市同样突出，必须下猛药、出重拳。

一要强化源头审批联动。规划、住建、城管等部门在项目审批、施工许可等环节，必须建立强制性的燃气管线安全评估和告知机制，确保施工单位在进场前就对地下管线情况了然于胸。

二要压实施工单位责任。要严格落实“先探查、后施工”的原则，督促施工单位制定专项的管线保护方案，并与燃气企业签订安全监护协议。燃气企业要配足监护力量，对重点施工区域进行全过程、全天候的现场监护。

三要实施顶格处罚。对于未经审批擅自施工、野蛮施工破坏燃气设施的行为，一经发现，必须依法从严从重处罚，该停工的坚决停工，该追究法律责任的坚决移送司法机关，形成强大震慑。

第四，坚决打好瓶装液化气行业整合攻坚战

当前我市瓶装液化气市场主体过多、规模偏小、管理水平参差不齐，带来了巨大的安全监管压力。推进企业规范化整合，是提升行业本质安全水平的治本之策。

一要明确整合路径。商务、市场监管、住建等部门要牵头研究制定我市瓶装液化气行业整合方案，明确时间表、路线图，通过市场化运作与政府引导相结合的方式，鼓励优势企业兼并重组，逐步减少企业数量，实现规模化、品牌化、规范化经营。

二要严把准入关口。要提高瓶装液化气经营许可的门槛，对现有企业进行全面评估；不符合安全规范和经营标准的企业，要坚决依法予以清退。

三要推广智慧应用。要强制要求所有经营企业和配送车辆使用信息化系统，实现气瓶从充装、检验、运输到使用的全流程可追溯管理，杜绝“黑气瓶”“超期瓶”流入市场。

第五，坚决打好智慧监管能力提升攻坚战

传统的“人海战术”式监管已经难以适应现代城市燃气安全管理的需要，向科技要效率、向智慧要安全是大势所趋。我市的燃气安全一体化智慧监管平台项目已经在建设当中，这是推动燃气安全管理模式从“被动应付”向“主动预防”转变的关键一步。

一要加快平台建设。相关部门和承建单位要集中资源，攻坚克难，力争平台早日建成上线、投入实战。这个平台必须整合管道燃气、瓶装燃气、汽车加气站等各类数据，实现实时监测、泄漏报警、智能分析、应急联动等核心功能。

二要强化数据共享。要打破部门间的信息壁垒，将智慧燃气平台接入全市的“城市大脑”，真正做到一网统管，提升风险研判、预警、处置能力。

三要推动应用下沉。平台不仅要“建得好”，更要“用得好”。要加强对基层监管人员和企业用户的培训，确保平台的预警信息能够第一时间传递到末梢，实现风险的闭环处置。

三、压实各方责任，以最强合力筑牢燃气安全防线

燃气安全是一项复杂的系统工程，责任链条环环相扣，任何一个环节“掉链子”，都可能导致“满盘皆输”。打赢这场百日攻坚战，必须构建起“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，将责任压实到每一个层级、每一个岗位、每一个人。

一是要压实属地管理责任。各县（市、区）政府是本行政区域燃气安全工作的总负责、总抓手，党委、政府主要负责同志是第一责任人，必须切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。对本地区的燃气安全状况做到心中有数，对攻坚行动的各项任务亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，确保各项工作不折不扣地落实到位。安全监管不能有真空地带，各相关部门要按照“三管三必须”和“谁主管谁负责”的原则，各司其职、各负其责，同时又要协同作战、密切配合。住建部门要发挥好牵头抓总作用，做好统筹协调和督促检查；应急管理部门要加强综合监管，指导协调相关应急救援工作；市场监管部门要加强燃气器具、气瓶、压力管道等产品质量和特种设备安全监管；公安部门要依法严厉打击盗气、破坏燃气设施以及无证经营、非法运输等违法犯罪行为；交通运输部门要加强对燃气运输车辆和从业人员的资质管理和动态监管；商务部门要重点抓好餐饮等商贸领域燃气使用安全；消防救援部门要加强燃气经营、使用场所的消防安全检查和应急演练。要健全跨部门联合执法、信息共享、督办移送等工作机制，彻底打破“九龙治水”的困局，形成“攥指成拳”的监管合力。

二是要压实企业主体责任。燃气企业是安全生产的责任主体，是防范事故的第一道防线。全市所有燃气企业必须牢固树立“安全就是最大效益”的理念，把安全生产的主体责任真正扛在肩上、落到实处。一是要加大安全投入。决不能在安全投入上打折扣、搞变通，必须确保安全设施、设备、工艺符合标准。要建立健全并严格执行各项安全管理制度和操作规程，加强对员工特别是高危岗位员工的安全教育和技能培训，提升全员安全意识和应急处置能力。二是要做实入户安检。要不折不扣地完成法定的入户安检任务，对发现的用户端隐患，要耐心细致做好解释和指导工作，依法采取限制供气等措施，坚决防止“带病用气”。

同志们，燃气安全责任重于泰山，百日攻坚的号角已经吹响，这是一场没有退路的硬仗。希望大家立即行动起来，以决战决胜的姿态、求真务实的作风、敢于担当的精神，全身心投入到攻坚行动中来，坚决彻底地排查整治各类风险隐患，以全力守护人民群众的生命财产安全和城市的和谐稳定！

我就讲这些，谢谢大家。