在市服务业高质量发展大会上的讲话

在市服务业高质量发展大会上的讲话

同志们：

今天我们召开XX市服务业高质量发展大会，主要任务是：深入贯彻总书记视察XX重要讲话和重要指示批示精神，深入学习贯彻全国服务业大会精神，全面落实省委、省政府关于推动服务业高质量发展的系列部署，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，像抓工业一样抓服务业，加快推动服务业扩能提质，奋力推动服务业大市向服务业强市跨越。刚才，市商务局、XX区、XX县等单位以及3位企业家代表作了很好的交流发言，听了很受启发。服务业兴则百业兴，服务业强则经济强。这次大会规格之高前所未有，就是要鲜明“大抓服务业”的发展导向，吹响“消费促升级”的进军号角，在全市上下迅速掀起推动服务业高质量发展的热潮。下面，我讲几点意见。

一、把握“时与势”，深化认识抓发展

服务业一头连着生产、一头连着消费，是抢占发展先机的主战场。进入新发展阶段，服务业已成为衡量一座城市现代化水平的重要标志。全市上下要深刻认识服务业发展的重大意义，抢时而进、乘势而上，把牢发展主动权、占领经济制高点。

（一）服务业大发展“势不可挡”

从全球范围看，世界主要发达国家服务业占GDP比重普遍超过70%，服务业是经济增长的主要引擎。当前，全球服务业正经历深刻变革，新业态、新模式层出不穷。以潮玩IP为例，泡泡玛特旗下LABUBU凭借独特的形象设计和盲盒玩法风靡全球，成为现象级文化消费符号，带动周边衍生品、主题展览、联名授权等产业链蓬勃发展，生动诠释了“小IP撬动大产业”的服务业新逻辑。在日韩等国家，以动漫、游戏、偶像为核心的“谷子经济”（二次元周边产业）已成为消费市场的重要增长极，仅日本角色商品市场规模就达数万亿日元。这些案例深刻表明，谁能抢占服务业新赛道、培育新IP、打造新场景，谁就能在激烈的城市竞争中占据主动。从我国发展看，国家“十五五”规划纲要将促进服务业优质高效发展作为重大任务，2026年国务院政府工作报告部署实施服务业扩能提质行动。从演唱会经济爆发式增长到谷子专卖店遍地开花，从直播电商重构消费场景到数字文旅催生沉浸体验，服务业正以超乎想象的速度和形态渗透经济社会各领域。据统计，2025年我国二次元周边市场规模已突破XX亿元，同比增长超过XX%；大型演唱会、音乐节带动举办城市餐饮、住宿、交通、旅游等综合消费增长数倍，“为一场演出赴一座城”成为年轻群体的消费新风尚。这些新变化充分印证，服务业已经成为稳增长、促消费、惠民生的核心引擎。从全省态势看，2024年XX服务业增加值达XX万亿元，占GDP比重过半；2025年突破XX万亿元，对经济增长贡献率达XX%，服务业早已摆脱“配角”定位，正逐步成长为经济社会发展的主引擎。特别是数字经济核心产业增加值占GDP比重持续提升，软件和信息技术服务业营业收入保持两位数增长；文旅产业强劲复苏，全年接待游客人次和旅游总收入均创历史新高；现代金融、科技服务等生产性服务业加速壮大，为制造业高质量发展提供了有力支撑。服务业“稳定器”和“加速器”的作用愈发凸显，成为全省经济稳中向好的关键力量。从XX自身看，20XX年末全市服务业增加值占比突破50%，正式进入“三产主导”阶段，2025年末全市服务业增加值占GDP比重已达57%，在全市经济发展大局的主导地位愈发突出。现代物流、现代金融、商贸流通等传统优势产业持续巩固，科技服务、信息软件、数字消费等新兴业态蓬勃兴起，一批本土服务业品牌加快成长，服务业内部结构不断优化、质效稳步提升。可以说，XX服务业已经站在了从“量的积累”向“质的跃升”加速转变的新起点上。我们要顺应经济规律，让服务业成为产业发展的“主力军”。经济学理论和各国、各地区的发展实践反复证明，经济越发达、城市越现代，服务业占比越高。XX要迈向万亿城市，就必须把服务业发展摆在更加突出的战略位置。我们要把准阶段特征，让服务业成为城市发展的“强引擎”。服务业发展水平直接关系到城市综合竞争力，关系到产业转型升级的速度和质量。当前，XX正处在由工业化中期向后期迈进的关键阶段，服务业的引领带动作用更加凸显。我们要立足社会需求，让服务业成为改善民生的“压舱石”。服务业是吸纳就业的主渠道，是保障民生的重要支撑。发展好服务业，就是发展好民生事业，就是落实好以人民为中心的发展思想。

（二）服务业大发展“机不可失”

当前，党中央、国务院高度重视服务业高质量发展，总书记就推动服务业扩能提质、建设现代化服务业体系作出重要指示批示，国家层面专门召开全国服务业发展大会，作出系列重大部署。省委、省政府把服务业发展摆上更加突出的战略位置，出台《关于推动服务业高质量发展的若干措施》，加力落实省服务业发展引导资金，省级新增安排资金对高成长性服务业企业项目给予支持。XX作为全省经济强市之一，多重战略机遇叠加、政策机遇全面趋好、市场机遇稳中向好。省政府出台支持XX打造服务业发展示范城市政策，省级层面已支持落地XX个重要事项。我们要抢抓战略机遇，扛起时代重任，担当发展使命，大力发展新业态、新模式，满足消费需求，培育增长动能。

（三）服务业大发展“时不我待”

XX是传统的工业大市、工业强市，制造业基础雄厚，全市规上工业总产值已迈上万亿台阶。但我们要清醒看到，与强势的工业相比，服务业发展水平存在明显短板。从规模体量看，2024年XX服务业增加值达到XX亿元，占地区生产总值XX%，省内先进城市XX市、XX市的服务业占地区生产总值比例分别为63.3%、62.8%，我市与先进城市相比仍有不小差距。从内部结构看，传统服务业占比偏高，批发零售、住宿餐饮等传统业态仍是主体，生产性服务业发展相对滞后，研发设计、信息技术、商务服务等高端服务业态规模偏小、能级偏低，难以有效支撑制造业转型升级需求。从发展质量看，服务业企业“小散弱”特征明显，缺乏具有行业影响力和品牌知名度的龙头企业，服务业标准化、品牌化、数字化水平有待提升。部分领域有效供给不足，高品质、个性化、多样化的服务产品供给不够丰富，消费外流现象一定程度存在。对此，市委经济工作会议提出要“像抓工业一样抓服务业”，推动先进制造业与现代服务业深度融合。我们要正视差距、直面短板，以更大决心、更实举措推动服务业加快发展、迎头赶上。总的看，XX服务业发展到了加快发展的阶段。随着“XX地区中心城市”的加快建设，城市能级不断提升，服务业发展的舞台越来越宽广；随着XX进入高铁时代、高速时代、空港时代、海洋时代，人流、物流、资金流、信息流加速汇聚，服务业发展的基础条件日益完善；随着XX新区、自贸区、综保区等国家级平台赋能加持，一批绿色低碳高质量发展特色产业板块和未来产业加速园加快布局，服务业发展的空间载体不断夯实。坚实的工业基础和完备的制造业体系为服务业发展提供了坚实支撑，服务业有望进入扩能提质、提档升级的快速发展阶段。全市上下要切实增强紧迫感和责任感，以时不我待的精神状态，全力以赴推动服务业大发展大跨越。

二、统筹“稳与进”，明确方向抓发展

推动服务业高质量发展，必须树立正确的发展理念，找准方向、明确路径，走出一条符合XX实际、具有XX特色的服务业发展之路。

（一）坚持走“高位求进、高举高打”的跨越式发展之路

市委、市政府明确提出，要强化先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，像抓工业一样抓服务业。这既是战略抉择，更是行动号令。要做大规模。坚持优化存量、扩大增量、做大总量。2025年现代服务业扩能提质，新增规上服务业企业XX家。但规模体量还不够大，服务业增加值占GDP比重还不高。要力争全市服务业“一年一个样、三年大变样”，到2027年服务业增加值突破XX亿元，到2028年突破XXX亿元，力争占地区生产总值比重达到60%。要做优结构。坚持传统与现代并驾齐驱、高端与大众交相辉映、生产与生活相得益彰。当前XX传统服务业占比偏高，生产性服务业发展相对滞后，必须加快结构调整，提升产业层次。要做强实力。推动服务业质量变革、效率变革、动力变革，确保发展提速、比重提高、实力提升。要培育一批具有核心竞争力的服务业企业梯队，打造一批百亿级、千亿级服务业产业集群。

（二）坚持走“创新驱动、融合带动”的转型发展之路

服务业的生命力在于创新，竞争力在于融合。XX发展服务业不能脱离工业根基，要扬产业优势、补发展短板，方能实现服务业与实体经济深度融合、质效双升。要创新增动力。依托网络化、数字化、智能化，推动传统服务业转型升级、新兴服务业迅速壮大。深入实施“人工智能+”行动，完善产业生态培育体系，推出“以场景换合作”特色应用场景，让数字技术为服务业插上腾飞的翅膀。要融合价值。延伸产业链、优化供应链、提升价值链，推动服务业与农业深度融合、与工业交叉渗透。“微笑曲线”两端的研发设计、品牌服务等高附加值环节，正是生产性服务业的核心赛道。要聚焦曲线两端，推动服务业嵌入制造业全链条，走出有XX特色的服务业高质量发展之路。要品牌树形象。增品种、提品质、创品牌，加快培育一批服务业金字招牌、行业翘楚、百年老店。让XX的城市品牌更加响亮，让XX服务业在全国乃至全球有更大的影响力和竞争力。

（三）坚持走“因地制宜、因区施策”的集聚发展之路

服务业发展不能遍地开花、分散布局，必须坚持规划引领、集聚发展。中心城区要发挥核心带动作用。中心城区是我市服务业发展的核心板块，要着力打造区域性消费中心、金融中心、科创中心、文旅中心。重点新区要对标国际一流，到2030年服务业增加值取得重大突破，构建“XXXX”的发展格局，全力打造现代服务业高地。沿海发展带要发挥支撑作用。依托千里黄金海岸线，统筹推进滨海旅游、港口物流、海洋服务等产业发展，打造服务业高质量发展的黄金走廊。各县市区要坚持错位发展。根据县域特点、资源禀赋、产业优势，坚持错位发展、差异发展。XX县、XX市要依托产业基础大力发展生产性服务业；XX区、XX市要依托文旅资源做大做强旅游服务业；XX等其他县市要结合自身特色培育壮大特色服务业。坚持千亿县做强、百亿县扩容、潜力县创优，推动县域服务业全面提质提速。

三、兼顾“量与质”，健全体系抓发展

当前，XX服务业发展正处于由大到强、蓄势突破、转型升级的关键阶段，要着力夯实基本盘、抢占制高点、跑出加速度，加快构建现代服务业产业体系。市委、市政府研究制定了《XX市服务业高质量发展三年行动计划》，明确了“7+4”主要任务举措，即突破发展七大现代服务业，提档升级四大传统服务业。全市上下要对照行动计划，一项一项抓落实、一件一件求突破。

（一）推动七大现代服务业“顶天立地”

第一，科技服务业要创新发展。聚焦全过程创新链布局，持续增强科技服务企业内生增长能力，推动科技创新和产业创新深度融合。要深化研发试验服务，依托国家xx制造创新中心、全国重点实验室、省实验室等科创平台，扩大成果转化、技术攻关、测试验证等业务。要提升专业技术服务，夯实核电装备产业计量测试中心、特色产品质量检验检测中心等国家级平台，培育一批提供技术服务和整体解决方案的研发服务型企业。要推动先进制造业有序剥离研发设计、检验检测等内部服务环节，裂变出一批与制造业深度融合的专业化服务企业。第二，信息软件业要突破发展。实施信息软件业名园名企名品工程，完善省级数字产业园区配套建设，积极培育“首版次”高端软件。大力发展工业软件、嵌入式软件、行业应用软件，支持企业开展软件开发、信息技术服务。2025年软件和信息技术服务业营业收入增长XX%，要继续保持良好势头，推动更多企业向“专精特新”发展。抢抓“人工智能+”机遇，加快人工智能消费集聚区建设，培育新型消费龙头企业。第三，现代文旅业要做响品牌。XX拥有优质的滨海风光，还拥有XX化工、XX酒等丰富旅游资源，与特色农产品产业深度融合。要以点带面、串点成线，全力擦亮XX文旅品牌。要深化文旅融合，推出更多精品线路和研学基地，举办大型演艺活动，提升城市时尚活力。要发展“海上夜游”，支持音乐节、演唱会、海岸生活季等活动。要提升酒店民宿品质，培育一批网红民宿和品牌酒店。要持续擦亮城市消费IP。第四，赛事经济要蓬勃发展。以城市体育赛事总品牌为引领，提升赛事体系能级。承办好XX足球联赛等省级以上体育赛事，打造具有XX特色的赛事经济品牌。推动赛事活动“进商圈、进街区、进景区”，让赛事经济成为拉动消费的新引擎。第五，数字消费要创新发展。扎实开展国家消费“三新”试点，扩大首发经济、悦己经济、新零售经济等新型消费，举办首发首秀首展活动XX场以上，培育服务消费集聚区XX个以上，开展百场促消费活动、百场高质量展会。大力发展平台经济、共享经济，支持网红经济、直播电商、社交电商等新业态发展。推动人工智能等数字技术在消费领域的深化应用，打造一批沉浸式消费新场景。第六，医养健康业要加快发展。大力发展银发经济，推动养老事业与智慧健康养老产业协同发展。支持发展智慧医疗、远程医疗、健康管理等“大健康”产业，让群众既有小康、更有健康。依托XX优美的自然环境和气候条件，打造一批高品质康养基地。第七，商务服务业要做专做精。聚焦企业管理服务、法律服务、咨询与调查、广告业、人力资源服务等重点领域，培育一批专业化、品牌化商务服务机构。依托中央商务区、总部经济集聚区等载体，吸引国内外知名商务服务机构设立区域总部或分支机构，带动本地商务服务业能级提升。大力发展财务审计、税务筹划、资产评估、知识产权代理等专业服务，为制造业转型升级和城市治理现代化提供智力支撑。推动本土商务服务机构向“专精特新”方向发展，打造一批服务专业化、特色化、品牌化的行业标杆企业。

（二）推动四大传统服务业“转型升级”

第一，现代物流业要集群引爆。做大物流总量、降低物流成本、提高物流效率，全力打造现代物流产业集群。加快建设高铁快运基地、区域铁路物流园，做强港口型国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地。健全多式联运智慧网络，搭建全市多式联运信息平台，建设具有示范引领作用的区域性物流数据中心。发展智慧物流、绿色物流、冷链物流，让物流产业成为XX经济的重要增长极。第二，现代金融业要提质增效。立足高端、集聚发展、服务实业，建设区域性金融中心。鼓励金融机构创新产品、优化服务，新增各类融资XX亿元以上。推动金融创新，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，引导更多金融资源投向实体经济和中小微企业。防范金融风险，守住不发生系统性金融风险的底线。第三，商贸流通业要转型升级。坚持品牌化、智能化，推进新零售、打造新场景、创造新体验，让商贸产业焕发生机与活力。繁荣城市商圈，支持品牌连锁企业进社区，做活特色电商产业带。持续争取国家消费品以旧换新补贴资金，将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品领域。要深度挖掘XX美食文化，推广名菜、名吃、名店，培育一批网红餐饮品牌，让“XX味道”香飘全国。第四，现代会展业要提质扩容。依托XX产业优势和城市品牌，培育一批具有行业影响力的品牌展会，争取国家级、省级重大展会活动落户XX。完善会展基础设施，提升场馆运营水平和服务能力，打造区域性会展中心城市。大力发展“会展+产业”“会展+旅游”“会展+消费”融合模式，延伸会展产业链条，提升会展综合效益。培育壮大本土会展企业，积极引进国内外知名会展机构，构建专业化、市场化、国际化的会展服务体系。要讲好XX故事、展示XX形象、助推XX发展，让会展经济成为城市开放合作的重要窗口和产业升级的有力推手。

（三）推动基础支撑“夯基固本”

产业体系的构建和重点任务的推进，离不开坚实的支撑和有力的保障。要统筹抓好企业培育、项目建设、园区打造、人才建设等基础性工作，为服务业高质量发展筑牢根基、蓄足后劲。企业要扶优扶强。培育壮大一批基础好、后劲足、带动强的服务业企业。到2030年，力争规上限上单位取得更大突破，培育更多营收过50亿元、过10亿元、过亿元的服务业企业。建立完善服务业优质企业培育库，实施“一企一策”精准服务，在融资对接、市场开拓、品牌建设等方面给予重点支持。广大服务业企业要坚定信心、抢抓机遇、乘势而上，在市场竞争中做大做强，争当行业发展的排头兵。项目要抓实抓好。把项目建设作为服务业发展的“牛鼻子”，谋划储备XX个以上服务业重点项目，争取X个项目纳入省现代服务业重点项目和省重点项目。建立重大产业项目全生命周期服务管理机制，对项目申报、认定实行“一网统管、信息共享”，全面打通“谋划、签约、开工、竣工、达产”全流程堵点。强化项目要素保障，在用地、用能、资金等方面优先支持服务业重大项目，以高质量项目支撑服务业高质量发展。园区要做优做强。打造一批生产配套、专业技术、平台口岸、综合商务、生活需求“五类服务业集聚区”，培育一批百亿级园区，加快形成产业链条健全、专业协作完善的服务业产业集群。发挥载体示范引领作用，对两业融合试点企业、现代服务业集聚区、数智转化工程给予资金补助，推动园区提档升级、错位发展。支持有条件的园区创建国家级、省级服务业集聚示范区，提升园区承载力和吸引力。人才要育优育强。建设一支有知识、懂技能、善实干的服务业产业大军。围绕科技服务、信息软件、现代金融等重点领域，大力引进高端服务人才，落实人才安居、子女教育、医疗保障等政策待遇。加强本土人才培养，深化产教融合、校企合作，支持职业院校、高等院校围绕服务业发展需求调整专业设置，订单式培养急需紧缺人才，为服务业高质量发展提供坚强的人才保障。

（四）推动发展环境“清朗向好”

良好的营商环境是服务业发展的“阳光雨露”。要以更大力度、更实举措优化营商环境，让各类市场主体在XX放心投资、安心经营、舒心发展。政策要精准直达。认真落实《XX市2026年促进经济“稳中求进、提质增效”政策清单》中推动服务业提质增量的各项政策举措，对符合条件的科技服务业企业给予研发投入补助和项目支持，对文旅、赛事、物流等重点领域给予精准扶持。对新建五星级饭店给予最高100万元奖励，对举办大型演出和音乐节给予资金补助，让企业享受真金白银的政策红利。推进政策“直达快享”，依托数字化平台实现惠企政策一键直达、精准落地，让政策红利从“纸上”落到“账上”。服务要优质高效。深入实施“放管服”改革，持续优化审批流程，降低制度性交易成本。健全服务企业专员制度，常态化开展“送政策、解难题、促发展”活动，做到“无事不扰、有求必应”。全力为服务业企业“降本减负”“添砖加瓦”“排忧解难”，让企业轻装上阵、专注发展。建立健全“亲清政商关系”，打造“政企沟通平台”，定期召开企业家座谈会，让企业诉求有处说、困难有人帮，真正把服务做到企业心坎上。环境要规范有序。营造公平公正的市场环境、安定稳定的社会环境。加强服务业标准体系建设，规范市场秩序，保护消费者合法权益。强化信用监管，健全守信激励和失信惩戒机制，让诚信经营成为行业自觉。加大知识产权保护力度，依法打击侵权假冒行为，营造尊重创新、保护创新的良好氛围。

四、坚持“谋与动”，众志成城抓发展

服务业高质量发展是一项系统工程，必须全市一盘棋、上下一条心，把各方面力量充分凝聚起来，形成推动服务业大发展大跨越的强大合力。党政要齐抓共管。各级党委、政府要把服务业发展摆在更加突出的战略位置，党政主要负责同志要亲自抓、负总责。建立健全服务业发展工作推进机制，党委常委会、政府常务会要定期听取工作进展汇报，研究解决影响服务业高质量发展的堵点卡点问题，压紧压实责任链条，确保各项工作落地见效。部门要齐头并进。发改部门要发挥好牵头抓总作用，商务、科技、工信、文旅、交通、金融等各相关部门要各司其职、密切配合。落实“管行业就要管发展”主体责任，各行业主管部门要抓实抓细分管领域的规划编制、政策制定、企业培育、运行监测等工作，形成条块结合、协同推进的工作格局。统计部门要加强服务业统计监测，健全指标体系，为科学决策提供数据支撑。社会要齐心协力。各行业协会要主动作为，积极搭建政企沟通桥梁，组织开展行业交流、技能培训、标准制定等活动，引导企业抱团发展、规范经营。广大市场主体要提振信心、大胆创新，主动适应消费升级趋势，以优质服务赢得市场、赢得口碑。要加大宣传力度，讲好XX服务业发展的生动故事，推介优质服务品牌，营造“人人关注服务业、人人支持服务业”的浓厚氛围。要畅通群众意见反馈渠道，让市民成为服务业发展的“监督员”和“体验官”，推动服务品质在监督中提升、在改进中优化。同志们，推动服务业高质量发展事关全局、意义重大。全市上下要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，说了就算、定了就干、干就干好，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，全力以赴推动XX服务业大发展大跨越，为社会主义现代化强市建设作出新的更大贡献！