在区人大常委会“企业的需求在哪里，人大助推执法服务就跟进到哪里”座谈会暨云上“人大代表讲堂”第二十四讲活动上的讲话2

在区人大常委会“企业的需求在哪里，人大助推执法服务就跟进到哪里”座谈会暨云上“人大代表讲堂”第二十四讲活动上的讲话

回应企业需求规范涉企执法

各位代表、同志们：

今天，区人大常委会围绕“企业的需求在哪里，人大助推执法服务就跟进到哪里”召开专题座谈会，既是依法履职、助企发展的行动，也是对政府涉企执法服务工作的一次有力推动。刚才，有关部门介绍了工作情况，代表们结合企业实际，提出了有针对性的意见建议。从大家的发言看，企业最关心的，是检查能不能更少更准、执法能不能更加规范、服务能不能更加主动。对这些诉求和问题，区政府都会照单全收、认真研究、抓好落实。下面，我代表区政府作三点表态。

一、企业反映的问题，要接得住、办得实

企业反映的问题，既是改进政府工作的切入口，也是优化发展环境的着力点。不能只停留在听取意见、作出表态上，必须把问题接下来、把责任落下去、把结果反馈好。重点抓好三个环节。

一要逐项建账。会后，要对代表意见、企业诉求逐条梳理，形成问题清单、责任清单、时限清单。各问题要明确牵头部门、配合单位和办理要求，不能只作原则性答复。对企业个性问题，要点对点研究解决；对行业共性问题，要从制度机制上查找原因，推动解决一个问题、规范一类事项。

二要分类办理。能够马上解决的，要立行立改，不等不拖；需要协同解决的，要抓紧会商协调，不能让企业来回跑；需要完善政策、优化流程的，要深入研究、及时调整。对受法律法规和上级政策限制、暂时难以解决的事项，也要把依据讲清楚，积极研究替代办法，争取企业理解。

三要跟踪问效。要加强督查督办，按时反馈办理进展和结果，及时向区人大常委会、有关代表和企业作出回应。对已经解决的问题，要适时回访，看企业是否真正有感；对落实不到位、问题出现反复的，要再次交办、限期整改。衡量办理成效，不能只看报了多少材料、走了多少流程，最终要看问题有没有解决、企业是否满意。

二、涉企执法检查，要统起来、规范好

依法监管是政府职责，企业也理解和支持必要的检查。问题的关键在于，检查要有统筹、执法要有尺度、行为要有规范。既要守住安全生产、生态环保、质量安全等底线，也要最大限度减少对企业正常生产经营的影响，做到执法不缺位、服务不越位。

一要减少多头重复检查。各执法部门要严格执行年度检查计划，加强跨部门检查统筹，持续落实“联合查一次”，能合并的检查尽量合并，能共享的结果相互认可，能通过在线监测、数据核验解决的，原则上不再重复上门。除依法开展专项检查、处理投诉举报等情形外，没有依据、没有明确事项的，不得随意入企检查。要进一步优化检查时间和方式，尽量避免影响企业生产经营，真正做到“进一次门、查多项事”，让企业把更多精力放在抓生产、拓市场上。

二要坚持宽严相济。对危害安全、破坏环境、扰乱市场秩序等严重违法行为，必须依法从严查处，坚决守牢底线。对首次发生、情节轻微、及时改正且危害后果较轻的，要依法依规更多采取提醒纠正、指导整改、说服教育等方式，不能不分情形简单“一罚了之”。各部门要细化裁量标准，同类事项同标准处理，避免畸轻畸重。对符合条件的企业，要主动告知信用修复政策和办理路径，帮助企业及时恢复正常经营。

三要严格规范执法行为。入企检查要主动出示证件、说明依据、明确事项，检查过程和处理结果要全程留痕、可回溯。要依法公开检查事项、裁量标准和办理流程，让企业事前有预期、事中能配合、事后可查询。严禁任性检查、选择性执法、机械执法，坚决防止以罚代管、只罚不教。同时，也要支持执法人员依法履职，对严格规范、公正文明执法的干部，要为他们担当负责、撑腰鼓劲。

三、服务企业发展，要靠前一步、形成闭环

企业需要的不只是检查少一点，更希望政策看得懂、风险早知道、问题有人帮。各执法部门不能只指出问题，更要帮助解决问题，推动工作从事后处罚向事前提醒、事中指导、事后服务延伸，把服务贯穿监管执法全过程。

一要把政策讲清楚。围绕安全生产、生态环保、市场经营等企业关心的高频事项，及时开展政策解读、普法宣传和风险提示。新政策、新标准出台后，不能简单发个文件了事，要通过园区走访、专题培训、线上答疑等方式，把适用范围、执行标准和注意事项讲明白。同时，要针对制造企业、科创企业、小微企业的不同特点，形成简明实用、便于操作的合规指引，帮助企业少走弯路、少犯无心之错。

二要把整改帮到位。检查发现问题后，要一次性告知整改要求，说明整改依据、方法和时限，不能让企业反复补材料、反复跑部门。对专业性强、企业自身整改有困难的问题，要组织业务骨干靠前指导，必要时协调专业力量提供帮助。整改完成后，要及时复核、及时销号；涉及信用修复、许可办理等后续事项的，要主动衔接、加快办理，形成发现问题、指导整改、复核销号的完整闭环。

三要把监督闭环建起来。主动接受人大监督，是政府依法履职、改进工作的重要保障。各部门要积极配合人大开展执法检查、代表走访等活动，如实提供情况，不回避矛盾、不遮掩问题。要用好热线、政企座谈等渠道，及时收集企业诉求，定期梳理共性问题和高频事项。对人大监督发现的问题，要明确责任、限期整改、及时反馈；对实践中行之有效的做法，要及时固化为制度，推动涉企执法服务常态长效。

同志们，规范涉企执法、创优发展环境，关键看行动、看结果、看企业感受。区政府将主动接受人大监督，压实部门责任，对企业反映的问题马上办、务实办、办到位，以规范执法、精准服务，助力企业安心经营、放心发展。