在XX市全市煤矿安全风险隐患专项整治工作专班会议上的讲话

在XX市全市煤矿安全风险隐患专项整治工作专班会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市煤矿安全风险隐患专项整治工作专班会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于安全生产的重要论述，严格落实2026年6月XX省委涉煤领域切实践行正确政绩观会议的部署要求，听取前一阶段专项整治工作进展情况汇报，分析当前我市煤矿安全生产面临的严峻形势，研究部署下一步重点任务。刚才，相关部门汇报了工作情况，讲得都很好，也反映出一些深层次问题。下面，结合大家的发言，我再强调三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识煤矿安全生产的极端重要性与现实紧迫性

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。煤炭产业是我市的支柱产业，煤矿安全更是全市安全生产工作的重中之重，这不仅是经济问题、社会问题，更是严肃的政治问题。必须清醒地认识到，我市煤矿安全生产的基础依然薄弱，安全生产形势依然严峻复杂。特别是近期我市发生的“5・22”煤矿重大安全事故，教训极为惨痛，性质极为恶劣，给我们敲响了震耳欲聋的警钟。这起事故暴露出我市在煤矿安全监管、企业主体责任落实、风险隐患排查整治等方面，仍然存在着不容忽视的短板和漏洞。

省委召开的涉煤领域切实践行正确政绩观专题会议，明确要求我们要深刻汲取事故教训，以案为鉴，举一反三，在全省范围内纵深推进煤矿安全整治。这是省委对我们的政治要求，也是对人民群众生命财产安全高度负责的体现。全市各级各部门、各煤炭企业必须站在讲政治、顾大局的高度，深刻领会省委会议精神，把思想和行动统一到省委、市委的决策部署上来。要充分认识到，抓好煤矿安全生产，既是践行“人民至上、生命至上”理念的直接体现，也是对各级领导干部政绩观、发展观的重大考验。任何以牺牲安全为代价换取一时一地经济增长的行为，都是错误的政绩观，都是对党和人民事业的极大不负责任。我们决不能好了伤疤忘了疼，决不能在同一个地方反复跌倒。全市上下必须立即行动起来，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，将此次专项整治作为当前压倒一切的重大政治任务来抓，坚决扭转我市煤矿安全生产的被动局面。

二、坚持问题导向，以雷霆万钧之势推动专项整治落地见效

这次专项整治，是对我市煤炭行业安全生态的一次全面体检和系统重塑。要坚持目标导向和问题导向相结合，以最坚决的态度、最严格的标准、最严厉的措施，确保风险隐患清仓见底、问题整改彻底清零。

第一，要以刮骨疗毒的决心，全面提升整改整治质效。整治工作不能满足于发了多少文件、开了多少会议、查了多少矿井，关键要看问题是否真正解决、隐患是否真正消除。一要严格执行整改标准。对排查出的所有风险隐患，必须建立台账、明确责任、限定时限、挂牌督办、销号管理。整改、复查、验收各个环节，都要严格执行工作标准，坚决杜绝“纸面整改”“虚假整改”。对于重大非法违法问题，必须深查细究，一查到底，绝不姑息。二要科学有序组织复工复产。在确保风险隐患清仓见底的前提下，要积极稳妥地推动符合安全生产条件的煤矿有序复工复产。验收标准不能降，程序一步不能少，必须确保验收一个、合格一个、放心一个，坚决防止一些企业为了赶工期、抢进度而带病生产、冒险作业。三要建立动态清零机制。安全风险隐患是动态变化的，整治工作不能一劳永逸。要建立常态化的风险评估和隐患排查治理机制，实现由被动治理向主动预防的转变，确保新发现的隐患能够第一时间得到有效处置。

第二，要以猛药去疴的力度，严肃彻底进行追责问责。安全生产责任大于天，有责必问、问责必严。事故的发生，根源在于责任悬空、监管缺失。必须通过严格的事故倒查和严肃的责任追溯，倒逼各方责任落实。一要加大行刑衔接力度。要健全完善行政执法与刑事司法、纪检监察的衔接机制，对于安全生产领域的违法犯罪行为，特别是瞒报事故、非法盗采、重大隐患拒不整改等行为，绝不能仅仅以罚代管、一罚了之，符合移送条件的，必须坚决移送司法机关追究刑事责任。二要深挖彻查背后的腐败问题。要坚持“四不放过”原则，既要查清事故本身的原因，更要深挖彻查事故背后可能存在的权力滥用、失职渎职以及官商勾结、利益输送等腐败问题。纪检监察机关要主动介入，对公职人员的违纪违法行为发现一起、查处一起，坚决铲除滋生腐败的土壤和“保护伞”。三要全面压实各方责任。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的要求。企业的主体责任、从业人员的岗位责任、职能部门的监管责任、县区政府的属地责任以及煤矿技术专家的技术责任，必须环环相扣、无缝对接，形成齐抓共管的强大合力，确保安全责任在每个层级、每个岗位、每个环节都得到不折不扣的落实。

第三，要以标本兼治的思维，加快构建安全长效机制。专项整治是集中攻坚，但要实现长治久安，必须着眼长远，健全完善煤炭行业安全生产的长效机制。一要加快推进智慧监管平台建设。要充分运用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术，加快全市煤矿综合监管平台建设。通过构建覆盖所有矿井的在线监测、风险预警、应急指挥“一张网”，实现对煤矿重大安全风险的实时感知、精准研判和高效处置，从根本上提升监管的科学化、智能化水平。二要着力提升基层监管能力。煤矿安全监管的重心在基层，难点也在基层。必须下大力气加强基层安全监管队伍建设，配齐配强专业监管人员，加大业务培训力度，保障必要的执法装备，确保基层监管部门有能力、有手段履行好监管职责，打通安全监管的“最后一公里”。三要持续完善法规制度体系。要结合此次专项整治中发现的新情况、新问题，及时修订完善我市煤矿安全生产的相关制度规定，堵塞制度漏洞，细化操作规程，让安全生产的每一项工作都有章可循、有规可依，真正把权力关进制度的笼子里，有力维护煤矿安全生产的法治秩序。

三、着眼长远发展，以系统重塑的魄力做好新时代“煤科学”大文章

抓好安全生产，绝不仅仅是守住底线，更是为了推动煤炭产业实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。在扎实推进专项整治、彻底消除存量风险的同时，必须用更宽广的视野、更长远的眼光，扎实做好“煤科学”这篇大文章，推动我市煤炭产业实现革命性、突破性重塑。

第一，要在智能化改造上实现新突破。智能化是煤炭工业发展的必由之路，也是提升安全生产水平的根本之策。近年来，我市煤矿智能化建设取得积极进展，截至2025年的数据显示，已建成智能化矿井超过30座，先进产能占比超过95%。立足当前，面向未来，智能化建设的步伐还要再加快、水平还要再提升。一是要推动智能化从“点”向“面”拓展。要推动煤矿智能化建设由单个采掘工作面向选煤、运输、通风、排水等全系统全流程延伸，由局部应用向全矿井智能化转变，力争早日实现各类煤矿基本实现智能化的目标。二是要深化数字技术与煤炭产业的融合。要积极引进和应用5G、工业互联网、智能机器人等前沿技术，支持和鼓励像XX企业李村煤矿那样通过设备远程集控实现减人提效的创新实践，打造更多无人或少人操作的智能作业场景，从根本上降低人的不安全行为带来的风险。三是要强化政策引导和支持。要继续发挥好煤矿智能化建设工作专班的作用，在项目审批、资金支持、人才引进等方面给予倾斜，激励更多煤矿企业加大智能化改造投入，争当行业智能化发展的排头兵。

第二，要在绿色开采上迈出新步伐。绿水青山就是金山银山。推动煤炭产业高质量发展，必须坚定不移走生态优先、绿色发展的道路。我市在绿色开采方面已经具备了良好基础，关停产的良好格局。下一步，要在此基础上取得更大成效。一是要大力推广应用成熟的绿色开采技术。要持续鼓励和推广膏体充填、覆岩离层注浆、保水开采、煤与瓦斯共采等先进适用技术，最大限度减少采煤对地表生态和水资源的扰动。对于实施绿色开采的煤矿，要不折不扣地落实好资源税减征、产能置换指标奖励等优惠政策，让坚持绿色发展的企业真正得到实惠。二是要推进资源循环利用。要大力推进煤矸石、矿井水等资源的综合利用，积极推进煤矸石返井充填项目，变废为宝、化害为利，努力构建“煤焦化电材”循环产业格局，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

第三，要在培育新质生产力上取得新成效。新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。煤炭作为传统能源，同样是发展新质生产力的重要领域。不能把煤炭简单看作是“傻大黑粗”的传统产业，必须用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。一是要加强关键核心技术研发。要鼓励和支持煤炭企业联合高校、科研院所开展技术攻关，加快新装备、新技术、新模式的研发和应用，抢占未来产业发展的制高点。二是要延伸和优化产业链条。要立足我市煤炭资源禀赋，推动煤炭由单一燃料向原料和材料并重转变，大力发展精细化工、高端碳材料等高附加值产业，不断提升煤炭产业的综合竞争力和抗风险能力。通过发展新质生产力，全面提升安全发展的内在属性，实现安全发展与高质量发展的良性互动。

同志们，煤矿安全生产责任重于泰山，专项整治工作刻不容缓。希望大家切实把责任扛在肩上、抓在手上，以“归零”的心态、战斗的状态、冲刺的姿态，严肃认真、扎实高效地推进各项专项整治工作，坚决打赢这场煤矿安全风险隐患歼灭战，为我市经济社会高质量发展营造安全稳定的良好环境！

我就讲这些。