在XX市全市新官不理旧账突出问题集中整治工作推进会

在XX市全市新官不理旧账突出问题集中整治工作推进会

同志们：

今天我们召开这次全市新官不理旧账突出问题集中整治工作推进会，主要任务是深入学习贯彻中央关于树立和践行正确政绩观的重要指示精神，总结前一阶段集中整治工作的进展，分析当前存在的突出问题，部署下一阶段的重点任务，进一步统一思想、压实责任，以更坚定的决心、更有力的举措，推动集中整治工作向纵深发展，取得实实在在的成效。

自今年年初我市全面启动“新官不理旧账”突出问题集中整治工作以来，在市委的坚强领导下，各级各部门迅速行动，周密部署，取得了一定的阶段性成果。截至2026年6月底，全市共排查梳理出涉及民生保障、企业发展、政府承诺等领域的历史遗留问题线索482件，已成功化解358件，办结率达到74.3%，涉及金额约3.1亿元，一批群众急难愁盼的民生旧账得到妥善解决，一批影响营商环境的发展旧账得到有力清偿，一批长期悬而未决的历史遗留项目开始破冰前行。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，充分说明了我们开展这项工作的必要性和正确性，也为我们下一步的工作奠定了坚实的基础。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前我市“新官不理旧账”问题存量依然不少，增量风险依然存在，整治工作依然任重道远。从排查的情况和群众的反映来看，问题主要集中在以下几个方面。

一是民生领域的旧账尚未彻底清零。一些涉及征地拆迁补偿、安置房建设、农民工工资拖欠等问题，时间跨度长、牵涉人员多、利益关系复杂，虽然我们一直在努力，但部分问题仍未得到根本性解决。例如，XX区的某个老旧小区改造项目，原定于2022年完成相关配套设施建设，但由于后续资金和规划调整等问题，至今仍有部分承诺未能兑现，影响了数百户居民的正常生活。这种对群众承诺的“空头支票”，严重透支了政府的信誉。

二是发展领域的旧账制约了营商环境优化。部分区县和部门过去在招商引资过程中，为追求短期政绩，作出了一些超出实际能力的承诺，或者签订了一些不尽规范的合同协议。随着领导干部调整和政策变化，这些承诺和协议的履行就成了难题。有的企业垫资建设了基础设施，却迟迟拿不到工程款；有的企业享受的优惠政策，被随意中止或改变。根据我们掌握的数据，目前全市仍有超过80家企业反映存在被政府部门拖欠账款的问题，累计金额超过1.5亿元。这些问题不解决，不仅会拖垮一个企业，更会严重损害我们XX的城市形象和投资吸引力，破坏我们来之不易的营商环境。

三是历史遗留项目的化解工作进展不平衡。部分历史遗留项目，特别是“烂尾”的房地产项目和停滞的工业项目，成因复杂，化解难度极大。有的区县和部门存在畏难情绪和“拖字诀”思想，缺乏攻坚克难的勇气和智慧，导致一些项目长期“晒太阳”，不仅造成了巨大的土地和资源浪费，也成为了影响社会稳定的潜在风险点。我们必须认识到，这些遗留项目是城市发展的“伤疤”，更是对我们执政能力的严峻考验。

这些问题的存在，根源在于少数领导干部政绩观出现偏差，宗旨意识不强、责任担当缺失。有的干部信奉“新官不理旧账”的潜规则，认为前任留下的问题是“包袱”，与自己的政绩无关，多一事不如少一事；有的干部存在本位主义思想，只算本单位、本部门的“小账”，不算全市发展和群众利益的“大账”；还有的干部能力不足、办法不多，面对复杂矛盾束手无策，习惯于“击鼓传花”。这些错误思想和行为，是形式主义、官僚主义的典型表现，严重损害了党群干群关系，侵蚀了政府的公信力，与我们推动高质量发展的要求背道而驰。

因此，全市各级各部门必须从政治和全局的高度，深刻认识开展“新官不理旧账”集中整治工作的极端重要性和紧迫性。这不仅是一项经济工作、民生工作，更是一项严肃的政治任务。市长葛斌同志也多次强调，集中整治“新官不理旧账”问题，事关发展、事关民生、事关稳定，必须压实责任，确保整治取得实效。我们必须把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，以对党、对人民、对历史高度负责的态度，坚决打赢这场攻坚战。下面，我就下一阶段的工作，讲三点意见。

一、深化思想认识，进一步提高解决历史遗留问题的政治站位

解决“新官不理旧账”问题，首先要解决思想认识问题。全市各级领导干部要深刻认识到，“旧账”不是过去的包袱，而是现实的责任。“旧账”背后，是群众的殷切期盼，是企业的发展诉求，是政府的庄严承诺。解决好这些问题，是我们必须履行的政治责任和法律义务。

一要牢固树立正确的政绩观。要深刻理解“功成不必在我，功成必定有我”的境界和担当。一张蓝图绘到底，一任接着一任干，这才是对事业负责、对人民负责的正确态度。不能把新官和旧账对立起来，新官上任，既要谋划新篇，更要接续奋斗，把前任打下的良好基础继承好，把历史遗留的矛盾问题解决好。这本身就是重要的政绩，是经得起历史和人民检验的实在政绩。

二要坚定不移优化营商环境。法治是最好的营商环境，诚信是政府最宝贵的资产。企业因为相信政府而来，我们决不能因为不认“旧账”而伤了企业的心。解决拖欠企业账款问题，兑现招商引资承诺，是维护市场公平正义、建设诚信政府的必然要求。各区县、各部门要将清偿旧账作为优化营商环境的头等大事来抓，以政府的诚信和担当，换取企业的信任和信心，为全市经济高质量发展注入强大动力。

三要始终站稳人民至上的立场。群众利益无小事。无论是拆迁补偿款的拖欠，还是安置房的久拖不决，对群众来说都是天大的事。解决民生旧账，就是在践行以人民为中心的发展思想。我们要带着深厚的感情去做这项工作，将心比心、换位思考，把群众的“烦心事”当作自己的“心头事”来办，用我们的辛苦指数换取群众的幸福指数，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、聚焦重点难点，进一步加大攻坚克难和化解处置的工作力度

解决历史遗留问题，不能停留在口头上，必须拿出实招、硬招，真刀真枪地干。我们要坚持问题导向，分类施策，精准发力，集中力量啃下一批“硬骨头”，化解一批“老大难”问题。

一要全力清偿拖欠账款。各级政府和国有企事业单位要对拖欠民营企业、中小企业的账款进行再梳理、再排查，建立详细台账，明确清偿责任主体和时限。对有明确法律文书或合同依据的，要立即纳入预算，做到应付尽付、应偿尽偿。对暂时存在资金困难的，要制定切实可行的分期还款计划，并主动与企业沟通协商，取得企业谅解。市审计、财政等部门要加强监督，对恶意拖欠、久拖不决的单位，要严肃追责问责。

二要依法依规化解历史遗留项目。对于那些“烂尾”项目和停滞工程，要坚持“一项目一策”的原则，组建工作专班，深入分析研判，找准问题症结。要善于运用法治思维和法治方式，依法依规、稳妥化解一批历史遗留项目。例如，XX区此前有一个停工长达八年之久的商业综合体项目，涉及债权债务关系极其复杂。区政府成立专班后，积极引入专业的第三方审计和评估机构，厘清了资产和债务，并通过“府院联动”机制，成功推动项目进入司法重整程序，最终引入了新的投资方盘活了整个项目。这个案例告诉我们，只要我们下定决心，创新方法，再复杂的难题也能够找到破解之道。

三要坚决兑现民生承诺。各相关部门要对涉及群众切身利益的“旧账”进行全面“回头看”。对于已经作出的承诺，无论时间过去多久，无论情况如何变化，都要想尽一切办法充分兑现。特别是涉及安置房、回迁房等历史遗留问题，要倒排工期、挂图作战，明确时间表、路线图，定期向社会公布进展，主动接受群众监督，确保承诺事项件件有着落、事事有回音。

三、健全制度机制，进一步构建权责清晰和常态长效的治理体系

整治“新官不理旧账”问题，既要立足当前，集中力量化解存量，又要着眼长远，通过建章立制来遏制增量。我们要以此次集中整治为契机，深化改革，堵塞漏洞，努力从源头上预防和解决“新官不理旧账”问题。

一要完善决策和执行的责任机制。要严格执行“三重一大”决策程序，建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，确保政策的连续性和稳定性。新任领导干部在到任时，必须对前任的重大决策、重点项目和合同协议进行全面交接，确保工作不断档、责任不悬空。

二要建立健全“府院联动”府检联动机制。实践证明，运用法治手段是化解历史遗留问题的有效途径。我们要进一步完善政府与法院、检察院的联动协调机制，在处理涉及政府的合同纠纷、行政诉讼等案件时，主动加强沟通，尊重司法判决，自觉履行生效法律文书确定的义务。要支持法院依法审理相关案件，保障各方市场主体的合法权益，维护司法权威，树立政府尊法学法守法用法的良好形象。

三要强化监督和考核问责。纪检监察机关要加强对集中整治工作的监督检查，对整治工作中不作为、慢作为的单位和个人，要依规依纪依法严肃处理。组织部门在选拔任用和考核评价干部时，要把是否敢于担当、善于解决历史遗留问题作为重要参考。同时，要畅通群众监督渠道，鼓励新闻媒体进行舆论监督，对典型案例要公开曝光，形成强大震慑，营造“新官必须理旧账”的浓厚氛围。

同志们，“新官不理旧账”看似是历史问题，实则是现实考验，看似是经济问题，则是政治态度问题。解决好这个问题，对于我们加快推进“三地一区”建设，奋力谱写现代化XX高质量的发展至关重要。全市上下要以此次会议为新的起点，进一步增强责任感和使命感，以“钉钉子”的精神，一锤接着一锤敲，一件接着一件办，坚决把历史的“欠账”补回来，把群众的信任赢回来，把发展的环境优起来。让我们共同努力，为建设一个更加诚信、更有担当、更具活力的现代化新XX作出新的更大贡献！