在XX街道强化汛期预防未成年人溺亡工作推进会暨综治例会上的讲话

在XX街道强化汛期预防未成年人溺亡工作推进会暨综治例会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开街道强化汛期预防未成年人溺亡工作推进会暨综治例会，主题非常明确，任务也十分紧迫。召开这次会议，主要目的是在当前防汛工作的最关键时期，对预防未成年人溺亡这项事关人民群众生命安全、事关社会和谐稳定的极端重要工作，进行再强调、再部署、再落实。同时，结合综治例会，对辖区当前的安全稳定形势进行分析研判，确保各项工作齐头并进，万无一失。

就在昨天，2026年7月20日，中央气象台发布了暴雨橙色预警，指出XX东部、山东西部等地区将面临大到暴雨甚至大暴雨的严峻考验。同样在昨天，黄河中游形成了今年的第3号洪水，防汛形势陡然升级。自7月16日起，全国已正式进入“七下八上”防汛关键期。国家防总预测，今年的主汛期，我国南北方均有多雨区，局部暴雨洪水可能多发重发，灾害风险偏高，防汛形势异常严峻复杂。这些信息不是遥远的新闻，而是近在眼前的警钟，是马上就要冲击我们辖区的现实考验。面对这样的大背景，任何一丝一毫的麻痹思想、侥幸心理、松懈情绪，都可能造成无法挽回的悲剧。因此，今天的会议，既是一次工作部署会，更是一次责任压实会、战前动员会。下面，我讲三个方面的意见。

一、认清严峻形势，深刻认识工作的极端重要性

生命安全大于天，儿童安危系万家。预防未成年人溺亡工作，是安全生产的底线，是民生工作的重点，更是衡量我们干部责任心与执行力的重要标尺。必须站在政治和全局的高度，深刻认识当前这项工作的特殊性、紧迫性和艰巨性。

首先，要深刻认识当前天气背景的特殊性与紧迫性。正如刚才提到的，“七下八上”历来是我国北方地区降雨最集中、强度最大的时期。今年的情况尤为特殊，各类气象预测都指向了极端天气频发、强对流天气多发的趋势。昨天的暴雨橙色预警已经拉响了最高级别的警报。这意味着未来一段时间，辖区内可能会出现短时强降雨、持续性降雨等极端天气，导致河道水位暴涨、低洼地段迅速积水、建筑工地形成新的危险水坑。这种突发性、不可预测性的天气，极大地增加了溺水风险的发生概率。时间不等人，汛情就是命令。必须立刻从思想上、行动上全面进入临战状态，与时间赛跑，与风险赛跑。

其次，要深刻认识辖区风险隐患的复杂性与现实性。我们的辖区并非没有风险的水中孤岛。虽然搜索结果未能提供辖区重点水域的具体数量统计，但这恰恰说明我们的基础排查工作可能还不够精细、不够深入。根据日常掌握的情况，辖区内既有流经的河渠，也有城市发展过程中形成的排水不畅的低洼地段，更有各类在建工程遗留下来的大小工地水坑。这些水域情况复杂，有的水体深度不明，有的水下环境复杂，有的周边缺乏有效防护。暑假期间，孩子们脱离了学校的直接管理，好奇心强、活泼好动，而安全防范意识和自救能力普遍较弱。这些看似平静的水面下，潜藏着吞噬生命的巨大危险。我们必须清醒地认识到，风险就在身边，隐患就在脚下。

最后，要深刻认识保护对象的脆弱性与监护的艰巨性。未成年人是祖国的未来，是每个家庭的希望。他们的生命安全，容不得半点闪失。暑期是孩子们最快乐的时光，也是安全监管最薄弱的环节。特别是辖区内的留守儿童、困境儿童等特殊群体，由于家庭监护的缺失或不足，他们面临的风险更高。虽然目前缺乏2026年7月关于这些群体的精确统计数据，但这绝不能成为我们工作疏忽的理由，反而更应该成为我们主动摸排、重点关注的动力。家长的监护是第一道防线，但我们不能把所有希望都寄托于家庭。当家庭监护存在“真空”或“断档”时，政府、社区的兜底保障作用就必须及时、有力地补充上去。这是一份沉甸甸的社会责任，考验着我们的治理能力与人文关怀。

二、聚焦短板弱项，以问题为导向提升工作精准度

成绩不说跑不了，问题不讲不得了。在肯定过去工作的同时，更要敢于直面问题，正视差距。只有坚持问题导向，把工作中的短板弱项找准、找实、找透，才能对症下药，精准发力，切实提高工作的针对性和有效性。

第一个需要反思的问题是，思想认识上是否存在“麻痹松懈”。是不是有的同志认为，防溺水工作年年讲、月月抓，已经成为一项常规工作，产生了一定的“疲劳感”和“惯性思维”？是不是觉得辖区内没有大江大河，就不会出大问题，存在侥幸心理？是不是把下发文件、悬挂横幅、转发AAA等同于工作落实，满足于“开了会、发了文、做了事”，而没有真正沉下去去检查督导？思想是行动的先导，思想上的“螺丝”一旦松动，行动上的“堤坝”就可能溃于蚁穴。必须彻底摒弃一切麻痹思想和厌战情绪，始终保持如履薄冰的警惕性。

第二个需要检视的问题是，责任链条上是否存在“悬空断档”。预防未成年人溺亡是一项系统工程，需要政府、社会、学校、家庭四方联动，形成闭环。街道、社区（村）、网格员、学校、家长，每一个环节都至关重要。我们要扪心自问：街道的统筹协调作用是否充分发挥？社区（村）的属地管理责任是否真正落到了实处？网格员的日常巡查是否流于形式？与学校的“家校社”联动机制是否畅通有效，尤其是在暑假这个特殊时期？对家长的宣传告知和责任提醒是否做到了“婆婆嘴、跑断腿”？责任链条只要有一个环节“掉链子”，整个防护体系就可能出现致命的漏洞。

第三个需要剖析的问题是，措施落实上是否存在“粗疏死角”。我们在工作中常常讲“拉网式排查”“全覆盖巡查”，但实际效果如何？对辖区河渠、低洼积水、工地水坑等重点区域的排查，是否做到了不留一处盲区、不放过一个隐患？警示标识的设立和维护，是否做到了醒目、规范、有效，破损模糊的是否及时更新？应急救生设备，如救生圈、救生绳，是仅仅配齐了，还是确保随时可用、人人会用？对午休、傍晚等事故高发时段的巡防，是严格执行了每日不少于2次的硬性规定，还是偶尔为之、应付了事？宣传教育是真正做到了入户入心，还是仅仅停留在发一张宣传单、转一条朋友圈的浅层表面？这些细节决定成败，任何一个环节的“粗枝大叶”，都可能成为悲剧的导火索。

三、压实各方责任，构筑坚不可摧的生命防护网

针对以上问题，结合当前形势，必须采取超常规的力度、更扎实的举措，将各项工作任务做细、落实、落到位，坚决构筑起一道守护未成年人生命安全的坚固防线。具体要做到以下五个方面。

第一，全面升级隐患排查整治行动。隐患险于明火，防范胜于救灾。排查整治工作必须做到“横向到边、纵向到底”。

一要做到全覆盖无遗漏。各社区（村）要立即组织力量，对辖区内所有可能存在溺水风险的水域，包括但不限于河道沟渠、池塘水库、低洼积水地、废弃矿坑、建筑工地水坑等，进行一次地毯式的再排查、再梳理。要建立详细台账，绘制风险地图，明确每一处水域的具体位置、风险等级、责任单位和责任人，确保底数清、情况明。

二要做到标准化强化防护。对排查出的所有危险水域，必须严格按照标准设立醒目的、内容规范的安全警示牌和隔离防护设施。警示牌不仅要有“严禁下水”等字样，还应包含溺水危害、自救方法等内容。对于破损、模糊、陈旧的标识，要立即更换。同时，要在重点危险水域的显要位置，配齐救生圈、救生绳、救生杆等应急救援设备，并明确专人管理维护，确保关键时刻能拿得出、用得上。

三要做到闭环式抓整改。排查出的问题隐患，不能一报了之。必须建立“发现—登记—上报—处置—核销”的闭环管理机制。对能够立即整改的，要立行立改；对短期内难以彻底解决的，要制定严密的临时管控措施，并明确整改时限和责任人，跟踪督办，确保问题不解决不销号，隐患不消除不放过。

第二，全时段强化重点水域巡查防控。人防是技防、物防之外最重要、最有效的一道防线。巡查工作必须做到严密、高效、及时。

一是要明确巡防主体。要进一步压实社区（村）的属地责任和网格员的一线责任，同时要广泛动员辖区内的党员干部、志愿者、楼栋长、热心群众等力量，组建专门的防溺水巡查队伍，划分责任区，明确巡查路线和任务，形成“专群结合、群防群治”的巡防防控网络。

二是要锁定关键时段。溺水事故的发生具有一定的时间规律性。必须紧盯午休、傍晚、周末及节假日等事故高发、风险易发的关键时段。严格落实每日巡查制度，确保在这些关键时段，每日常态化巡查不少于2次，并在强降雨、天气前后，动态增加巡防频次和密度，确保重点水域时时有人看、处处有人管。

三是要突出干预效果。巡查的目的在于发现和劝阻。巡查人员在巡查过程中，一旦发现有未成年人在无监护人陪同的情况下，在水边逗留、玩耍、嬉戏，甚至下水游泳，必须第一时间上前坚决制止，果断劝离。对于不听劝阻的，要及时联系其监护人或报告社区（村），必要时可联系公安机关协助处置。劝阻工作要讲究方式方法，既要态度坚决，也要耐心教育，确保孩子真正远离危险。

第三，全方位深化宣传教育引导。提高安全意识是预防溺水最根本、最经济、最有效的手段。宣传教育必须做到铺天盖地、入脑入心。

一要推动安全教育入脑入心。要创新宣传方式，改变过去“我说你听”的单向灌输模式。可以通过发放图文并茂的宣传页、制作播放警示教育短视频、组织安全知识有奖问答等多种形式，将防溺水“六不准”等安全知识和自救互救技能，用孩子们听得懂、记得住的方式传播出去。要充分利用社区宣传栏、电子显示屏、AAA群、公众号等线上线下阵地，常态化、高频次地推送汛期安全提示和科普知识，营造“珍爱生命、预防溺水”的浓厚社会氛围。

二要强化家庭监护第一责任。要通过入户走访、召开家长会、签订责任书等方式，反复向广大家长讲透汛期安全形势的严峻性、家庭监护的极端重要性以及监护缺失可能导致的严重后果。要引导家长切实履行好监护职责，做到“四知道”：知去向、知同伴、知归时、知内容。教育家长要在暑期，特别加强对孩子的看管，尤其是当孩子外出时，一定要绷紧弦，防止孩子私自跑到危险水域玩耍。

三要营造全民参与浓厚氛围。安全工作没有旁观者。要积极引导辖区居民，在发现有未成年人私自在危险水域玩耍时，能够主动上前劝阻，及时伸出援手。要鼓励和表彰见义勇为的行为，在全社会形成共同关心、共同守护未成年人生命安全的良好风尚。

第四，全要素压实网格化管理责任。网格是社会治理的最末端，也是防范风险的第一线。必须充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势。

一是要精准摸排重点人群。网格员要对网格内的留守儿童、困境儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女等重点未成年人群体，进行一次全面、精准的摸底排查。要逐户走访，建立专门台账，详细记录其家庭情况、监护状况、联系方式等信息，做到底数清、情况明、动态准。

二是要建立常态化联系机制。对于摸排出来的重点人群，要建立“一对一”或“多对一”的结对帮扶和常态化的联系机制。网格员、社区干部、志愿者要定期通过上门走访、电话联系等方式，关心他们的生活学习情况，并反复进行防溺水安全提醒，确保安全教育和关爱帮扶不留空白。

三是要健全快速反应机制。网格员在日常工作中，要充当“情报员”和“预警员”。一旦发现网格内存在新的溺水风险隐患，或发现有孩子在危险水域活动，要第一时间上报并进行先期处置，确保风险隐患在萌芽状态就被发现、被化解。

第五，全链条抓好社会综合治理。安全稳定是做好一切工作的前提。在全力抓好防溺水工作的同时，必须统筹推进辖区社会面的综合治理工作，确保大局稳定。

一要坚持预防为主。要持续深入开展矛盾纠纷排查化解工作，将触角延伸到每个网格、每栋楼栋。要关注邻里纠纷、家庭矛盾、婚恋情感等问题可能引发的不稳定因素，做到早发现、早介入、早化解，防止小矛盾演变成大问题。

二要严格落实闭环处置。要严格落实区综治中心关于涉及信访事项的矛盾纠纷闭环处置工作的要求。对于上级交办或自行排查调处的矛盾纠纷，必须严格按照时限要求，确保在3日内完成调查调处处置并及时上报。要明确责任人，细化工作流程，坚决避免因调解不及时、处置不到位而引发信访升级或群体性事件。

三要注重源头治理。要深入分析矛盾纠纷产生的根源，举一反三，注重完善制度建设，服务好群众，把矛盾纠纷的关口从末端向源头预防和减少矛盾的发生。要通过扎实有效的综合治理工作，为防汛和防溺水等各项重点工作的顺利开展，创造一个和谐稳定的社会环境。

同志们，人民的生命至上，预防未成年人溺亡工作，责任重于泰山。当前，防汛形势正处在最严峻、最紧要的关头。希望大家立即行动起来，以对人民群众生命安全高度负责的精神，以“时时放心不下”的责任感和紧迫感，以最坚决的态度、最迅速的行动、最扎实的作风，狠抓各项工作措施的落实，坚决打赢这场硬仗，全力守护好辖区每一名未成年人的生命安全，确保辖区安全平稳度汛。

我就讲这些，谢谢大家。