在XX经开区农村集体“三资”清查整治专项工作动员部署会上的讲话

在XX经开区农村集体“三资”清查整治专项工作动员部署会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区农村集体“三资”清查整治专项工作动员部署会，主要任务是深入学习贯彻中央、省委、市委关于加强农村集体“三资”管理、深化基层党风廉政建设的系列决策部署，全面启动我区农村集体“三资”清查整治专项工作。刚才，X同志宣读了《XX经开区农村集体“三资”清查整治专项工作实施方案》，对这次专项工作的总体要求、目标任务和方法步骤作出了具体安排，我完全同意，请大家务必抓好贯彻落实。下面，根据区党工委、管委会的研究决定，我再强调三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识开展“三资”清查整治的极端重要性和现实紧迫性

农村集体资金、资产、资源，简称“三资”，是农村集体经济组织全体成员共有的重要物质财富，是实施乡村振兴战略、发展壮大新型农村集体经济、保障农民基本权益的基石。管好用好集体“三资”，直接关系到农民群众的切身利益，关系到农村社会的和谐稳定，更关系到党在农村的执政根基。区党工委、管委会决定在全区范围内开展这次专项工作，是基于深远的战略考量和紧迫的现实需要，绝非一时兴起，更不是权宜之计。

第一，这是践行“以人民为中心”发展思想、维护群众切身利益的必然要求。农村集体“三资”姓“公”属“民”，每一分钱、每一寸土、每一间房都承载着群众的殷切期盼。然而，长期以来，部分村（社区）“三资”管理粗放，底数不清、权责不明、监管不力的问题依然存在，甚至成为滋生“蝇贪蚁腐”的温床。有的村干部利用职务之便，在集体资产发包、租赁、处置中搞“权力包”“人情包”，优亲厚友、损公肥私；有的虚报冒领、截留挪用集体资金，将“集体的钱袋子”当成“自家的提款机”；有的签订超长期、低价合同，导致集体资产严重流失，成了名副其实的“糊涂账”“亏本账”。这些问题，群众看在眼里、气在心里，不仅严重侵害了集体和群众的利益，更直接侵蚀了党和政府的公信力。正如区纪工委书记xxx同志在今年早些时候的调研中强调的，必须将村（社区）集体“三资”管理作为小切口治理的重点，精准惩治“蝇贪蚁腐”，切实解决群众身边的实际问题。我们开展此次清查整治，就是要向这些顽瘴痼疾“亮剑”，把属于群众的“家底”彻底摸清，把流失的资产坚决追回，把被侵占的利益还给群众，以实实在在的整治成效取信于民。

第二，这是贯彻落实上级决策部署、推动全面从严治党向基层延伸的重大政治任务。党中央、中央纪委高度重视群众身边腐败和作风问题整治，农业农村部门专门出台了《农村集体经济组织财务制度》，为规范“三资”管理提供了根本遵循。省委、省纪委监委也将农村“三资”管理作为基层监督的重中之重，今年4月15日还在安阳召开了全省推进会，要求各地坚决打好集中整治硬仗。就在不久前，省领导孙巍峰同志还亲赴xx市辉县等地，实地调研农村集体“三资”清查整治情况，并对xx市的有益探索给予了充分肯定。这充分说明，抓好“三资”清查整治，是当前一项严肃的政治任务。我区作为xx市经济发展的主战场、主引擎，更应当在贯彻落实上级部署上走在前、作表率。近期，市委巡察组也已明确将农村集体“三资”管理作为此次巡察监督的重点内容。我们必须主动作为，不等不靠，通过此次专项整治，把问题找准、把家底摸清、把责任压实，既是对上级部署的坚决落实，也是对即将到来的巡察工作的积极策应。

第三，这是夯实乡村治理根基、护航乡村振兴战略深入实施的固本之举。乡村振兴，治理有效是基础。如果一个村的“三资”管理混乱，账目不清，干群关系紧张，矛盾纠纷不断，那么产业发展、人才引进、生态宜居就无从谈起。通过清查整治，我们要彻底摸清家底，明晰产权归属，让沉睡的资产“活”起来，让闲置的资源“动”起来，为发展壮大集体经济、增加农民收入提供坚实保障。同时，通过规范合同、完善制度、强化监督，推动“三资”管理走上制度化、规范化、信息化的轨道，健全“四议两公开”等民主决策和监督机制铲除腐败滋生的土壤，净化农村政治生态。一个风清气正、管理规范、群众信任的基层组织，才能真正成为带领群众奔向共同富裕的坚强战斗堡垒。全区各级各部门特别是涉农街道、村（社区）的党员干部，务必要从这个政治高度，充分认识到我们肩上沉甸甸的责任，以“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感和责任感，投身到这次专项工作中来。

二、聚焦关键环节，以刀刃向内的勇气和刮骨疗毒的决心抓好清查整治

这次清查整治，是一次全面的“体检”和“大扫除”，时间紧、任务重、要求高。我们必须坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，下猛药、出重拳，确保查得彻底、改得到位、整治出成效。根据实施方案，清查整治工作分为动员部署、自查自纠、重点核查、整改提升、建章立制五个阶段。各阶段环环相扣，必须扎实走好每一步。这里，我重点强调几个关键问题。

第一，清查要“全”，做到无死角、全覆盖。这次清查的范围是全区所有涉农村（社区）的集体资金、资产、资源。清查的基准日是2026年7月31日，追溯年限原则上不少于三年，对重大问题线索要一追到底，不受时限影响。

在资金清查方面，不仅要核查银行存款、库存现金，更要彻查各类应收款、暂付款、往来款项，特别是长期挂账、名目不清的款项，严查是否存在“白条入账”、坐收坐支、公款私存、私设“小金库”等问题。对于各项惠农补贴、征地补偿、项目建设等资金的拨付、使用和管理情况，要逐笔核对，确保每一分钱都清清楚楚。

在资产清查方面，要对所有的房屋、建筑物、机器设备、交通工具、农业设施等经营性和非经营性资产进行逐一登记、核实、评估，做到“一村一册”，建立清晰台账。要重点清查是否存在集体资产被无偿占用、低价处置、违规担保，以及资产收益未纳入集体账目等问题。

在资源清查方面，要全面摸清集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂、水面、“册外地”等资源的数量、位置、面积和使用状况。要对所有对外发包、租赁、出让的合同进行拉网式排查，重点关注是否存在合同签订不规范、要素不全、期限过长、价格明显偏低、程序不合法等问题，坚决清理那些损害集体利益的“阴阳合同”“长命合同”。

第二，整治要“准”，扭住突出问题精准发力。清查的目的是为了发现问题、解决问题。我们要紧盯“三资”管理中的突出问题和腐败易发多发环节，敢于动真碰硬。

要严厉查处侵占挪用、贪污挥霍行为。对利用职务便利，通过虚列支出、虚开发票、重复报销等手段套取、骗取集体资金的，必须严肃查处。对截留、挪用、侵占、私分征地补偿款、生态补偿款、项目扶持资金等行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。

要坚决纠正违规处置、利益输送行为。对未经民主决策程序，个人擅自决定重大事项，违规发包工程项目，低价或无偿流转集体资产资源，为亲属、朋友及关系人“量身定做”合同的，要深挖彻查背后的利益链条和“保护伞”。

要着力解决管理混乱、监管缺失问题。对财务管理制度不健全、账实不符、账账不符、财务公开走过场等问题，要责令限期整改。对相关职能部门审核把关不严、监督检查不到位，存在失职渎职行为的，也要依规依纪追究责任。这些经验值得我们借鉴。

第三，整改要“实”，建立台账、销号管理。发现问题是前提，整改落实是关键。对自查和核查中发现的各类问题，必须建立问题、任务、责任“三张清单”，实行台账式管理、项目化推进。

能立行立改的，要马上整改。比如，账目不规范的，要立即按照财务制度进行调整；程序有缺失的，要尽快补充完善。

对涉及资金资产追缴的，要一追到底。依法依规收回被侵占的集体资金，收回被非法占用的集体资产资源，纠正不合理的合同。

对情况复杂、短期难以解决的，要明确整改时限和责任人，持续跟踪问效。整改一个、销号一个，确保所有问题都件件有着落、事事有回音。决不能搞“纸上整改”“虚假整改”，更不能让问题“新官不理旧账”。

第四，机制要“长”，着眼治本、源头预防。这次专项工作不能“雨过地皮湿”，必须坚持“当下改”与“长久立”相结合，把建章立制贯穿始终。要以此次清查整治为契机，全面梳理完善农村集体“三资”管理的各项制度。要严格落实农业农村部的财务制度要求，健全村级财务审批、资产资源台账动态管理、合同管理、收益分配、民主监督和财务公开等制度体系。要积极探索运用信息化、数字化手段，推动“三资”监管平台建设，实现线上线下同步监管，构建起一套权责明晰、监管有力、运转高效的长效机制，从根本上铲除腐败滋生的土壤。

三、加强组织领导，以铁的纪律和严的作风确保专项工作取得实效

这次清查整治工作是一场硬仗，也是对我们各级干部党性能力和作风的重大考验。任务能不能圆满完成，关键在于组织领导是否有力，责任落实是否到位，纪律执行是否严格。

第一，要压实主体责任，凝聚工作合力。区党工委已经成立了由主要领导任组长的专项工作领导小组，统筹协调推进。各涉农街道党工委是本辖区清查整治工作的责任主体，党工委书记是第一责任人，必须亲自挂帅、靠前指挥，把这项工作牢牢抓在手上。各村（社区）党组织书记要切实担负起直接责任，组织好本村的自查自纠工作。农业农村、财政、审计、自然资源和规划等职能部门要立足本职，加强业务指导和监督检查，形成“一级抓一级、层层抓落实”的强大合力。决不允许出现推诿扯皮、敷衍塞责的现象。

第二，要强化监督责任，严肃执纪问责。作为纪检监察机关，区纪工委将把此次专项工作作为当前监督执纪问责的重中之重，全程跟进、精准监督。我们的职责就是“监督的再监督”，重点监督各单位、各部门是否认真履行了主体责任和监管责任，是否存在工作不力、进展缓慢、弄虚作假等问题。

我们将畅通举报渠道，设立举报电话、邮箱，鼓励和保护群众依法依规反映问题。对群众的举报线索，我们将优先处置、快查快办。我们将加大线索核查力度，对自查自纠中“零问题”或问题较少的村（社区），我们将作为重点核查对象。对清查中发现的贪污、侵占、私分集体资产资源等问题线索，特别是清查整治期间顶风违纪、不收手、不收敛的，纪检监察机关发现一起、查处一起，绝不手软。

我们将严肃追责问责。对在清查整治工作中搞形式、走过场，隐瞒不报、压案不查，甚至包庇纵容、打击报复举报人的，我们将依规依纪追究相关单位和个人的责任。要让铁的纪律成为带电的“高压线”，确保专项工作不跑偏、不走样。

第三，要严守工作纪律，确保依规依法。“三资”清查整治工作政策性强，涉及方方面面利益关系复杂，所有参与这项工作的同志，都必须增强法治意识和程序意识，要严格按照方案要求、政策法规办事，一把尺子量到底。在工作中，要讲究方式方法，耐心细致地做好群众工作，争取广大群众的理解和支持。同时，也要时刻绷紧廉洁自律这根弦，带头遵守各项纪律规定，维护好的工作作风，坚决杜绝任何形式的徇私、偏袒。

同志们，开展农村集体“三资”清查整治，任务艰巨，责任重大，使命光荣。这是对我们党性的考验，也是对我们执政能力的检验。我们一定要以对党、对人民、对历史高度负责的态度，以抓铁有痕、踏石留印的作风，清理“家底”、揪出“家鼠”，建好“家业”，为夯实我区乡村振兴基础、推动高质量发展、营造风清气正的政治生态作出新的更大贡献！

我的讲话完了，谢谢大家！