扎实推进畜牧业高质量发展着力破解重大关系问题——在第三届畜牧业高质量发展大会上的讲话

扎实推进畜牧业高质量发展着力破解重大关系问题——在第三届畜牧业高质量发展大会上的讲话

中国畜牧业协会原会长

各位来宾、朋友们：

大家上午好！

今天，我们相聚在成都，隆重召开第三届畜牧业高质量发展大会，共商我国畜牧业高重量发展大计。借此机会，也向各位的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

高质量发展是党的十九大作出的重要论断。总书记在党的大会报告中进一步明确强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。畜牧业是涉及国计民生的重要产业，20XX年，国务院办公厅专门制定并发布了《关于促进畜牧业高质量发展的意见》，明确了高质量发展的指导思想、基本原则、发展目标、具体任务和保障措施。十九大以来，畜牧业各条战线深入贯彻中央决策部署，加快推进高质量发展步伐，不断取得新成效。但同时也要清醒认识到，在推进畜牧业高质量发展的进程中，仍有许多难题亟待破解，诸多挑战需要应对。尤其是在推进畜牧业高质量发展的进程中，我认为有几个重大关系问题需要高度重视、准确把握和妥善处理。

第一，正确把握和处理好供求关系

“协调”是新发展理念的重要内容之一，更是检验高质量发展的重要标准和尺度。回顾近年来我国畜牧业发展历程，供求关系已发生重大变化。当前，许多领域出现产能严重过剩、供需失衡，这不符合高质量发展的基本要求。同时，“协调”也是高质量发展的内生特点。从总体形势看，各畜禽主要品种均出现不同程度的产能过剩，尤其是生猪。特别是去年以来，产能过剩问题更加凸显，导致当下产能难去、消费难增、成本难降、价格难升、集团难受、散户难撑、拐点难判、周期难明的困境。因此，推进我国畜牧业高质量发展，必须首先解决好供求平衡关系。这是高质量发展最重要、最基本的要求。

第二，正确处理好种养关系

畜牧业具有一个鲜明特点，即必须走种养结合之路。绿色是高质量发展的底色，也是高质量发展的重要体现。从当前畜禽养殖整体情况看，每年产生的粪污将近40亿吨。据官方估计，资源化利用率约为80%，由此带来的环境影响仍然较大。下一步在推进畜牧业高质量发展过程中，必须破解种养结合、循环利用这一难题，实现养殖规模与粪污消纳能力相匹配，真正走出一条绿色发展之路。

第三，正确处理好集团与散户的关系

近年来，我国畜牧业规模化进程显著加快，与此同时，散户退出的速度也在加速。从当前总体情况看，集团企业的规模化程度与散户所占比重之间，究竟是否需要把握好一个合理的“度”？这一问题不仅直接关系到畜牧业自身的高质量发展，也深刻影响着社会文明。因为畜牧业关乎亿万家庭的生计，是千百万农民就业的重要途径。倘若这个尺度把握不当，可能引发一系列社会问题。对此，我们应当从理论和实践层面认真加以思考。

第四，正确处理好政府与市场的关系

当前，我们对政府与市场关系的核心定位是：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。那么，如何处理好这一关系？市场本身存在风险，也可能出现信号失灵，尤其在资本的作用下，信号识别失灵的情况是可能发生的。马克思在《资本论》中曾指出，资本具有超越按比例生产的趋势。因此，如何处理好政府与市场的关系，是畜牧业高质量发展的重大课题。从当前情况看，尤其是生猪市场，市场信号已经失灵。政府这支“有形的手”应当如何作为，对各级政府而言都是一个严峻的考验。

第五，正确处理好进口与国内生产的关系

我国是世界畜产品生产和消费大国。适度进口，有利于弥补供求缺口、调剂品种、维护正常的国际贸易关系，这是必要的。但如果过度进口，特别是在数量和节奏上把握不当，就会对国内产业造成直接冲击和影响。前几年，由于牛肉的过度进口，对国内肉牛产业造成了严重冲击，这是一个深刻的教训。因此，我们要适度把握好进口的节奏与数量，切实保护国内产业安全。

总之，在推进畜牧业高质量发展的进程中，仍有诸多难题和重大课题需要我们深入研究。本次大会高朋满座、群英云集。我相信，通过会议的深入交流、学习与互动，大家定能收获丰硕，不虚此行。

最后，预祝本届大会取得圆满成功！谢谢大家！