在XX区农村集体“三资”清查整治调度会上的讲话

在XX区农村集体“三资”清查整治调度会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区农村集体“三资”清查整治调度会。会议的主要任务是，深入贯彻落实市委、市政府关于农村集体“三资”管理工作的最新部署，传达全市调度会精神，总结我区前一阶段工作成效，分析研判当前面临的严峻形势和突出问题，对下一阶段重点任务进行再动员、再部署、再推进，确保清查整治工作一抓到底、务求全胜。

刚才，XX同志传达了全市会议精神，XX同志通报了全区工作进展，讲得很具体、很透彻，我完全同意。平原镇和部分区直部门的同志也作了交流发言，总的来看，大家前期做了大量艰苦细致的工作，取得了一定成效，但对照上级要求和群众期盼，我们的工作还有不小的差距。特别是当前，清查整治已进入攻坚克难、提质增效的关键阶段，容不得半点马虎和懈怠。下面，我就纵深推进此项工作，讲三点意见。

一、提高政治站位，以背水一战的决心扛牢清查整治千钧重担

农村集体资金、资产、资源，是几代农民群众辛苦积累的家底，是发展壮大集体经济、实现乡村全面振兴的物质基础，更是关乎农村社会和谐稳定、关乎党在农村执政根基的大事要事。我们不能仅仅把这项工作当成一次简单的清产核资，而要将其上升到维护群众切身利益、铲除基层微腐败土壤、理顺农村经济秩序的政治高度来认识和把握。

经过前期的广泛动员和初步摸排，我们虽然掌握了一批情况，但也暴露出个别干部存在麻痹松懈、等待观望甚至蒙混过关的消极心态。有的同志认为家底就那些，翻来覆去查不出新花样；有的村只想捂盖子，怕暴露问题引火烧身；有的部门推诿扯皮，认为这是农业口的事，配合不紧密。这些错误思想是当前工作推进的最大绊脚石。如果底数不清、账目混乱，我们的集体资产就可能在不知不觉中流失，群众的“钱袋子”就守护不住。大家必须清醒认识到，当前这项工作没有退路，不讲条件。各级各部门特别是平原镇和26个村的党支部书记，要坚决摒弃任何侥幸心理，切实增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，以高度的政治责任感把这项工作摆在突出位置抓牢抓实。

二、聚焦重点任务，以抽丝剥茧的韧劲把牢清查整治核心关口

这次清查整治不能眉毛胡子一把抓，必须精准对标、靶向发力。要全面对照“九查”要求，逐村逐项逐笔开展全覆盖、无死角的核查，真正把底数搞清楚、把问题捞上来、把风险化解掉。这里，我重点强调四个方面的工作。

一是要把“清产核资”作为基础中的基础，做到毫厘不差。底数清则方向明。我们要严格按照操作流程，依托最新的图斑数据和登记台账，逐村逐地块实地踏勘。对于资源性资产，要重点核实地块位置、面积、权属和使用现状，确保图实相符、不重不漏；对于固定资产，要全面盘点设备、房屋、农机具等，逐一核实数量、价值和使用状态，做到账实相符、账账相符；对于集体资金，要逐笔核对收支流水，清理白条抵库、坐收坐支等违规行为。必须坚持实地丈量、现场核对，不能坐在办公室里填报报表，更不能搞纸面整改、数据游戏。这项工作由区农业农村局牵头，平原镇要组织包村干部下沉一线，各村要无条件配合，确保每一笔资产都有据可查。

二是要把“合同规范”作为攻坚的突破口，做到去伪存真。当前，很多集体资产流失的漏洞都出在合同上。有些合同一签几十年，价格明显低于市场价；有些口头协议、君子协定，法律效力存疑；有些承包人长期拖欠租金，村集体却束手无策。我们要把清理整治不合理、不规范合同作为重中之重。要逐份审查村集体对外发包、出租、投资入股的所有合同，重点看程序是否履行了“四议两公开”民主决策机制，看条款是否显失公平、期限是否超长、履约是否到位，看资金是否按时足额入账。对于程序不合规、价格不合理的不规范合同，要依法依规协商变更或解除；对于恶意拖欠租金的，要动用法律手段坚决清收。要做到“一项资产一套档案”，将所有合同正本、会议纪要、付款凭证等档案资料规范归档，经得起随时翻查和历史检验。

三是要把“问题整改”作为最终的落脚点，做到清仓见底。彻查的目的在于根治。我们要建立“发现问题—建立台账—交办整改—跟踪督办—验收销号”的全程闭环管理机制。对于排查出来的底数不清、账目混乱、资产流失、合同违规等问题，要分门别类建立清单，明确整改责任人、整改时限和验收标准。能够当下改的，要立行立改、马上就办；需要一定周期协调解决的，要明确路线图和时间表，限期解决；涉及违规违纪违法的线索，不管牵扯到谁，都要及时移交纪检监察机关严肃查处，绝不姑息迁就。整改一项，销号一项，做到问题不解决不松劲、整治不彻底不收兵。

四是要把“数字赋能”作为长效的防护网，做到阳光运行。在做好线下实地清查的同时，要同步推进线上数据录入。要高标准运用好“三资”监管大数据平台，将清查确认无误的资产信息、合同信息完整准确录入系统，实现动态监测、实时预警。要严格落实“账目清、实物明、民意符、监测准”的要求，将清查结果通过村务公开栏、监督群等方式向全体村民公示公开，主动接收群众质询和监督。只有把监管的触角延伸到大数据的云端，把知情权和监督权交还给群众，才能从根本上杜绝村集体资产被暗箱操作、侵占挪用的风险。

三、强化组织保障，以攥指成拳的合力打赢清查整治攻坚硬仗

孤举者难起，众行者易趋。“三资”清查整治是一项系统性工程，不是农业农村局一家的事，也不是平原镇几个干部的事，必须全区一盘棋、拧成一股绳。

一要压实责任链条，传导工作压力。区农业农村局必须发挥好牵头抓总作用，统筹调度、政策指导、业务把关，不能只当“二传手”。平原镇要坚决扛起属地管理责任，党政主要负责同志要靠前指挥、亲自调度，不仅要挂帅更要出征，逐项分解任务、逐村督导落实。各村驻村第一书记和村党支部书记是直接责任人，要对本村“三资”底数和清查质量负总责，谁签字、谁负责，出了问题一查到底。区纪委监委要做实全程监督，不能等到最后验收才去介入。要把监督关口前移，深入田间地头开展明察暗访，对工作进展缓慢、敷衍塞责、弄虚作假的单位和个人，要及时约谈提醒，情节严重的依规依纪问责。

二要密切协同配合，凝聚治理合力。财政、审计、司法、自然资源等部门要紧扣职能定位，主动作为，不能等通知、靠安排。财政部门要重点核查村级财务规范收支情况，审计部门要提前介入开展专项审计调查，司法机关要提供合同审查和法律支持，自然资源部门要配合做好土地测绘和权属确认。我们要建立常态化的联合研判处置机制，针对跨部门交叉领域的疑难杂症、历史遗留问题，大家坐到一起集体会商，拿出合规合理、群众信服的解决方案，避免让村级组织单打独斗、束手无策。

三要提升业务能力，配强工作力量。打铁必须自身硬。清查工作专业性强、政策性强，如果不具备相应的业务能力，就很容易在纷繁复杂的账目和合同间“迷道路”。会后，我们要紧接着组织好本次覆盖全员的实操培训，这非常及时必要。大家要珍惜学习机会，真正把“九查”的标准规范、十张清查报表的填报要领、资产盘点的实务操作学通弄懂。要把培训的内容转化为实战能力，不能听完课还是老一套。回去以后，各乡镇也要抓紧组织村级实操人员的培训轮训，培养一批懂财务、明流程、知法规的农村集体资产管理“明白人、内行人”，以高素质队伍保障高质量整治。

同志们，农村集体“三资”的底子清不清、管理严不严，直接检验着我们基层治理的能力和水平，直接映照着党在群众心中的形象。守护好这笔集体的“明白账”、群众的“幸福账”，我们在座的每一个人都责无旁贷。天下之安，重任落实。大家务必拿出动真碰硬的态度、立行立改的作风、善作善成的韧劲，坚决打赢这场攻坚战，为全面推进乡村振兴、促进全区城乡融合发展作出应有的贡献。

我就讲这些，谢谢大家！