在全镇农村集体“三资”管理工作部署会上的讲话

在全镇农村集体“三资”管理工作部署会上的讲话

同志们：

大家上午好！

今天，我们在这里隆重召开XX镇2026年农村集体“三资”管理工作部署会。参加今天会议的有全镇9个村（社区）的报账员、监委主任，以及各村民小组长，总共180多位同志。可以说，我们XX镇所有村级集体经济的“管家人”“监督员”和“当家人”都到齐了。这次会议，是在全县上下深入推进乡村振兴战略、加快农业农村现代化建设的关键时期，召开的一次十分重要、十分及时的会议。会议的主要任务有三个：一是第一时间传达学习上级XX县“三资”管理工作会议的核心精神，确保我们的思想和行动与县委、县政府的部署要求保持高度一致；二是结合我们XX镇的基层工作实际，全面分析当前我镇农村集体“三资”工作面临的新形势、新挑战，精准部署下一阶段的重点任务；三是通过专题培训和工作动员，进一步统一思想、压实责任、明确路径，推动我镇“三资”管理水平迈上一个新台阶。

农村集体资金、资产、资源，简称“三资”，是农村集体经济组织全体成员的共同财富，是发展壮大村级集体经济、保障民生、实现乡村振兴的物质基础。管好用好“三资”，不仅是一个经济问题，更是一个严肃的政治问题，直接关系到党和政府在农村的执政根基，关系到广大农民群众的切身利益，关系到农村社会的和谐稳定。我们必须站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和紧迫性。

一、提高政治站位，深刻认识新时代加强农村集体“三资”管理工作的重大意义

刚才，我们已经重点传达了XX县“三资”管理工作会议的主要精神。县委县政府明确指出，加强“三资”管理是夯实乡村振兴“压舱石”、筑牢基层治理“防火墙”的必然要求。XX县近年来在推进清廉乡村建设的过程中，始终把“三资”管理作为重中之重，要求各乡镇必须严格执行“四议两公开”等民主决策程序，健全财务收支、资产评估和登记制度，并通过建立全县统一的“三资”管理平台，实现数字化、阳光化监管。县纪委等部门还将联合开展提级监督检查，对管理混乱、侵占集体利益的行为“零容忍”。这些要求为我们指明了方向，也划定了红线。我们必须不折不扣地抓好贯彻落实。

结合我们XX镇的实际情况来看，这些年，在镇党委、政府的领导和在座各位同志的共同努力下，我镇农村集体“三资”管理工作取得了一定成效。大部分村（社区）能够按照相关制度进行财务管理，资产资源的发包租赁也逐步走向规范。但是，我们必须清醒地看到，对标上级的最新要求，对照群众的更高期盼，我们工作中仍然存在不少亟待解决的突出问题。主要表现在以下几个方面：

一是思想认识不到位。部分村组干部依然存在“重开发、轻管理”的惯性思维，认为“三资”是“家底”，关起门来自己说了算，对规范管理的重要性、必要性认识不足，对上级的政策法规学习不深、研究不透，执行起来打折扣、搞变通。

二是管理基础较薄弱。尤其是在一些村民小组层面，财务管理“一手清”的现象还比较普遍，账目混乱、收支随意、白条抵库等问题屡禁不止。部分集体资产家底不清、权属不明，存在闲置浪费甚至流失的风险。一些陈年旧合同，承包价格偏低、承包期限过长、要素约定不明，严重损害了集体利益。

三是监督机制不健全。虽然各村都成立了监委会，但部分监委会主任“监督员”的角色定位不清，存在不敢监督、不愿监督、不会监督的问题。村务、财务公开不够及时、不够具体、不够规范，“墙上公开”多，“云上公开”少，群众的知情权、参与权、监督权没有得到充分保障。

这些问题，看似是小事，但日积月累，就会侵蚀群众的信任，动摇党在农村的执政基础。群众的眼睛是雪亮的，一本糊涂账，一份不公平的合同，一次不透明的处置，都可能引发矛盾纠纷，成为影响农村和谐稳定的导火索。因此，我们今天把大家召集起来，就是要下定决心，动真碰硬，来一场彻底的“三资”管理规范化攻坚战。这既是落实上级部署的政治任务，也是回应群众关切的民生工程，更是推动我镇乡村振兴事业行稳致远的固本之举。我们必须把思想和行动迅速统一到镇党委、政府的决策部署上来，以高度的责任感和使命感，扎扎实实地把这项工作抓紧抓实抓出成效。

二、聚焦核心任务，以钉钉子精神抓好三项重点工作的落地见效

根据县级会议精神和我镇的实际情况，镇党委、政府研究决定，当前和今后一个时期，我镇农村集体“三资”管理工作的核心，就是集中力量打好“三场硬仗”：即高标准完成村民小组代理记账全覆盖、高要求完成合同规范清理续签、高质量完成集体“三资”全面摸底建档。这三项工作，环环相扣、互为基础，必须一体推进、务求实效。

第一，坚决完成村民小组代理记账全覆盖，构建规范透明的财务管理新体系

财务要是乱了，人心就容易散了。实现村小组财务委托代理记账，是解决当前村组财务管理混乱问题的治本之策。这不仅能将我们广大的村组干部从繁琐的记账报销事务中解放出来，更能引入专业的第三方力量，从源头上堵住财务管理的漏洞，实现“村账镇管、组账村管”的闭环。这项工作，我们必须作为一项硬任务，不留死角、不留空白。

一是要统一思想，全面推行。各村（社区）书记、主任是第一责任人，要亲自抓、负总责。要向村民小组长和群众讲清楚代理记账的好处，不是为了收权，而是为了更好地服务、更严地监督、更有效地保护集体和个人利益。要消除部分同志的顾虑，明确代理记账后，村组的资金所有权、使用权、收益分配权和资产处置权“四个不变”，变的只是记账方式和监督方式。我们要确保在规定时间节点内，全镇所有村民小组的财务全部纳入统一的代理记账体系。

二是要规范流程，严格操作。今天我们专门邀请了XX县XX财务代理有限公司的XX老师来为大家做专题培训，就是要让大家熟悉掌握规范的报账流程、备用金申请和使用办法等关键环节。各村报账员要认真学习，回去后要当好“二传手”，指导好各小组长。今后，所有村小组的收支都必须依据合规票据，严格履行审批程序，定期将单据汇总交至村委会，由村报账员审核后统一送至代理公司记账。参照一些地区的成功经验，我们可以设定每月20日30日为集中记账时间，对于未按时报账的村组，可以暂时中止其现金和银行结算业务，以此形成倒逼机制。

三是要强化协同，保障运行。镇农经站要做好总牵头、总协调，加强对代理记账公司的业务指导和监督。各村（社区）要指定专人负责与代理公司的日常对接，确保单据交接顺畅、信息沟通及时。代理公司要切实负起责任，严格按照会计制度和财经法规要求，做到账目清晰、核算准确，并按时出具财务报表，定期配合做好财务公开工作。

第二，全面开展合同规范清理续签，筑牢防范集体资产流失的制度堤坝

农村集体经济合同是集体“三资”运营管理最主要的形式，也是问题易发多发的环节。一份不规范的合同，可能让集体资产流失几万、几十万甚至更多。我们必须以对集体、对群众高度负责的态度，对现有合同进行一次彻底的“大扫除”“大体检”。

一是要全面清理，摸清底数。各村（社区）要立即组织力量，对辖区内所有村民小组的土地、山林、水域、房屋、设施设备等资产资源签订的各类承包、租赁、出让合同进行拉网式排查，逐一登记造册。要重点关注那些签订主体不合规、程序不合法、价格明显低于市场价、期限过长、权责利不对等的“问题合同”。

二是要分类处置，靶向施策。对排查出的合同，要分门别类，研究制定处置方案。对于合法合规、正常履行的合同，要继续履行并做好台账管理；对于即将到期的合同，要提前介入，严格按照“四议两公开”的民主程序和公开竞价的市场机制，重新组织发包或租赁；对于存在明显问题的“三胞”合同，要敢于动真碰硬，通过协商、调解、仲裁乃至司法途径予以纠正或废止，坚决维护集体利益。整个过程，要建立合同审核纠错机制，对合同的主体资格、内容、价格、程序进行严格审核。

三是要建章立制，长效管理。清理不是一次性的运动，关键在于建立长效机制。今后，全镇所有新增的集体经济合同，都必须使用县里统一制定的示范文本，所有合同在签订后10日内，必须登记归档并报镇农经站备案。同时，我们要加快推进合同信息化管理，将所有合同的关键信息录入“三资”管理平台，实现动态更新和在线监管，确保每一份合同都处在阳光之下。

第三，扎实推进集体“三资”摸底建档，绘就清晰准确的集体经济“家底图”

家底不清，管理就无从谈起。开展一次全面、彻底的清产核资，把集体的每一分钱、每一寸土、每一间房都登记在册、核算到户，是做好“三资”管理的基础性工作。只有家底清、底数明，我们才能进行科学决策和有效监管。

一是要全员发动，压实责任。这次清产核资工作，涉及面广、工作量大、政策性强。各村（社区）要成立由村支书任组长，村“两委”干部、监委主任、党员代表、村民代表组成的清产核资工作小组，具体负责本村的摸底工作。村民小组长是本小组清产核资工作的直接责任人，必须亲自参与、全程负责，确保不漏一户、不漏一项。

二是要严格标准，精准核查。要严格按照上级下发的清产核资工作指南和操作规程，对集体所有的资金、资产、资源进行逐项清查盘点、核实、登记。对资金，要呈列核对实物、银行存款，理清明晰产权，评估价值；对资源，要精准测量耕地、林地、草地、水面等面积和四至界限。最终要实现账账相符、账证相符、账款相符、账实相符、账表相符、账物相符。

三是要规范建档，成果共享。清产核查核实的结果，必须经得起检验。核查结果要经过工作小组核实、村民代表大会确认，并在村务公开栏进行长期公示，接受群众监督。公示无异议后，要建立健全“一村一档”“一组一册”的“三资”管理台账和电子档案，做到数据准确、条目清晰、图文并茂。这些档案不仅要由镇里集中保管，更要作为今后资产资源开发、收益分配、项目决策的重要依据，真正让这本“明白账”发挥“大作用”。

三、强化组织保障，构建齐抓共管的长效监管机制

做好农村集体“三资”管理工作，任务艰巨，责任重大。我们必须加强领导、健全机制、凝聚合力，为这项工作的顺利推进提供坚强保障。

一是要压实责任链条。镇党委、政府将成立“三资”管理工作领导小组，由我负总责，镇长具体抓，相关班子成员分工负责，农经站、纪委、财政所等部门协同作战。各村（社区）党组织书记是本村“三资”管理的第一责任人，全程参与、全程监督。我们将把“三资”管理工作纳入各村年度绩效考核和村干部评优评先的重要内容，对工作得力、成效显著的予以表彰奖励；对思想不重视、工作不得力、推诿扯皮、问题频发的，将严肃追责问责。

二是要健全公开监督制度。阳光是最好的防腐剂。我们要坚持和完善村务、财务公开制度，不仅要在公开栏公开，还要充分利用群、公众号等新媒体平台，定期“晒”出集体账本，让权力在阳光下运行。村监委会要真正发挥“探头”作用，敢于对不合理的开支说“不”，敢于对不规范的操作提出质询。镇纪委要加大督查执纪问责力度，对“三资”管理领域的信访举报优先处置、快查快办，对发现的贪污侵占、挥霍浪费、以权谋私等违纪违法行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。

三是要健全长效机制。制度建设是管根本、管长远的。在抓好当前三项核心任务的同时，我们要着眼长远，加快构建“三资”管理规范化、制度化、信息化的长效机制。下一步，镇党委、政府将修订完善我镇的“三资”管理实施细则、财务管理制度、合同管理办法、资产处置流程等一系列制度文件，形成一套权责明晰、流程规范、监管有力的制度体系。同时，要积极对接县级“三资”监管智慧平台，推动我镇“三资”管理工作从手工记账迈向云端管理，农村集体信息资源管理工作效能和监管水平不断提高。

同志们，农村集体“三资”管理工作，上连着党心、下连着民心。管好我们村里的“钱袋子”，守好我们集体的“家业”，是我们每一位基层干部义不容辞的责任。今天的会议，既是部署会，也是动员令。希望大家回去以后，迅速行动起来，把会议精神传达好、贯彻好、落实好。要以强烈的责任担当，抓铁有痕的劲头，扎扎实实把“三资”管理的各项任务落到实处。我相信，只要我们上下同心、齐抓共管、真抓实干，就一定能够开创我镇农村集体“三资”管理工作的新局面，切实维护好广大群众的合法权益，为全面推进我镇的振兴事业，提供更加坚实有力的保障！

我就讲这么多，谢谢大家！