在全镇农村集体“三资”管理暨高标准农田建设整改推进会上的讲话

在全镇农村集体“三资”管理暨高标准农田建设整改推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全镇农村集体“三资”管理暨高标准农田建设整改推进会，是一次非常重要、非常关键的会议。主要任务是，深入学习、迅速贯彻落实昨天市级专题会议的精神，对我们XX镇当前面临的两项重点工作——农村集体“三资”管理专项整改和高标准农田建设突出问题整治，进行再动员、再部署、再压实。今天参会的，有我们镇党政班子全体成员，有奋战在乡村振兴一线的各村下派第一书记、村书记和报账员同志，还有镇纪委、农技站、经管站和XX自然资源所的负责同志。可以说，这两项工作涉及到的所有关键岗位、关键环节的负责同志都到齐了。这本身就表明了镇党委、镇政府对这两项工作的高度重视和抓好整改的坚定决心。

刚才，XX同志和XX同志已经分别就高标准农田建设突出问题整治和农村集体“三资”管理专项整改工作，作了非常具体、非常详尽的安排部署，我都完全同意。他们的方案操作性很强，明确了“做什么”“怎么做”“谁来做”的问题，希望大家务必认真领会，不折不扣地抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识两项整改工作的极端重要性和现实紧迫性

市里的会议明确指出，我们今天讨论的这两项工作，绝不是常规的业务工作，而是必须不折不扣完成的政治任务，是必须坚决守牢的底线工程。这句话的分量，我们每一位同志都要在思想深处反复掂量，深刻领会。

首先，这是检验我们对党忠诚、对人民负责的“试金石”。农村集体“三资”管理和高标准农田建设，听起来是两个领域的工作，但根子上是相通的，一头连着老百姓的“家底子”，一头连着国家粮食安全的“饭碗田”。纪委国家监委将这两项工作列为持续推进的重点整治项目，今年的一号文件更是将其作为硬性要求提出来，这充分说明了其极端重要性。“三资”是我们农村集体经济的“血脉”，是广大农民群众的共同财富。根据全国清产核资的数据，全国农村集体账面资产总额已达10.18万亿元，这是我们乡村振兴的雄厚物质基础。然而，在一些地方，这些“家底子”却成了少数人眼中的“唐僧肉”，挪用侵占、违规处置、合同不规范等问题时有发生，全国纪检监察机关近几年在“三资”管理领域追回的集体资金就高达十几亿元。这些问题，每一个都直接侵蚀群众的切身利益，动摇的是我们党在农村的执政根基。同样，高标准农田建设，事关国家粮食安全这一“国之大者”。2026年一号文件明确要求，要与新一轮千亿斤粮食产能提升行动深度绑定，分区分类高质量推进高标准农田建设。我们建设的每一亩高标准农田，都是在为14亿人的饭碗夯实基础。如果在这上面打折扣、搞变通，出现质量问题，那就是对国家战略不负责，对人民未来不负责。所以，我们必须清醒地认识到，抓好这两项工作，就是具体的、生动的讲政治，是衡量我们“四个意识”强不强、“两个维护”做得好不好的重要标尺。

其次，这是我们当前面临的特殊节点下，必须打赢的一场硬仗。当前，我们正处在几个关键节点的叠加期：一是全市镇村换届工作的关键节点，班子稳不稳、人心顺不顺，很大程度上就看我们能不能处理好这些与群众利益息息相关的具体问题；二是农村“三资”管理专项整治三年行动的收官之年，是交总账、见真章的时候，不能有任何“软着陆”的想法；三是高标准农田建设突出问题整治的攻坚之年，前期建设中暴露出的短板和问题，必须在今年集中火力加以解决。在这样的背景下，任何的麻痹思想和侥幸心理都是极其危险的。有的同志可能会觉得，这些问题年年讲、年年查，是不是就是“一阵风”，刮过去就完了？或者觉得，自己村里情况特殊，查得太细会得罪人，不如“走个过场”，你好我好大家好？我在这里要旗帜鲜明地告诉大家：这种想法，必须彻底摒弃！这两项工作一旦出问题，就绝不是小问题，轻则造成集体资产流失、耕地质量下降，重则滋生“微腐败”、引发干群矛盾，甚至触犯党纪国法。我们必须从思想深处把反腐败的弦绷得紧而又紧，把正确zjg的根扎得牢而又牢，坚决不做虚功、不务虚名，要用真查真改的实际行动，向市委市政府、向全镇人民交上一份合格的答卷。

二、坚持问题导向，以靶向攻坚的决心彻底整治突出问题

认识到位是前提，关键在于行动。这次整改，绝不能“大水漫灌”，必须坚持问题导向，拿出“靶向攻坚”的精准和“刮骨疗毒”的勇气，逐项梳理问题清单，建立台账、销号管理，确保做到“底数清、措施实、整改真”。

一方面，聚焦“三资”管理，要彻底清查，规范管理，确保集体“家底”颗粒归仓。作为三年整治行动的收官之年，我们的重点不是推倒重来，而是要进行一次全面、彻底、无死角的“大扫除”和“总盘点”。

一是要彻底摸清“糊涂账”。各村要立即组织力量，对集体所有的资金、资产、资源进行再核对、再盘点。特别是对那些长期存在的“白条”抵账、账外账、公款私存等财务管理乱象，以及台账缺失、家底不清的问题，必须彻底查清。经管站要发挥专业优势，对各村报账员进行集中培训和指导，确保每一笔资金往来、每一项资产变动都有据可查、有迹可循。全国性的整治经验表明，“家底不清”是滋生腐败和资产流失的温床，我们必须从源头上解决这个问题。

二是要全面清理不规范合同。合同是集体资产资源产生效益的关键环节。过去由于管理不善，我们的一些村存在合同超长期、超低价，“阴阳合同”等问题，导致集体资产严重流失。有的承包合同一签就是三五十年，租金一亩地一年几十块钱，几十年不变，这显然是不合理的。各村要对所有正在履行的经济合同，进行一次拉网式排查，重点审查合同的签订程序是否民主、承包价格是否公允、合同条款是否规范。对于存在问题的合同，要本着尊重历史、实事求是的原则，一事一议，通过协商、调解、仲裁乃至诉讼等方式，依法依规进行清理和规范。要学习借鉴一些先进地区的经验，通过合同整改，真正让沉睡的资产“活”起来，为村集体和村民增收。

三是一些地方通过建立信息化监管平台，推行“码上监督”，让每一笔收支、每一份合同都在阳光下运行，取得了良好效果。我们要把这类经验作为健全长效机制的重要方向，确保资金安全、资产增值。

另一方面，聚焦高标准农田建设，要坚决杜绝虚假整改，确保“饭碗田”货真价实。高标准农田建设，国家投入巨大，2026年一号文件明确提出新建高标准农田财政投入不低于3000元/亩。这么大的投入，如果建成的农田不“高标准”，甚至出现质量问题，那就是对国家和人民的犯罪。这次整改，就是要挤干水分，把问题彻底揪出来、改到位。

一要坚决戳破“纸面整改”的假象。审计和巡视中发现了一些典型案例，比如有的地方项目台账做得漂漂亮亮，种子、有机肥的采购清单一应俱全，但实地一看，耕地质量提升措施根本没落实，纯属虚报套取资金；还有的地方，整改报告写得头头是道，但现场看去，沟渠还是堵塞的，道路还是泥泞的，完全是以文件落实文件，以会议落实会议。我们这次整改，就要把功夫下在现场。农技站、自然资源所要组织专业力量，对我们镇所有高标准农田项目，特别是近几年建设和正在整改的项目，进行一次“回头看”，一个地块一个地块地过，一条沟渠一条沟渠地查。

二要严厉打击偷工减料的伪劣工程。高标准农田是百年大计，质量是生命线。决不能容忍“豆腐渣”工程的存在。我们要重点排查是否存在碎石基层厚度不够、护坡没有垫层、渠底混凝土厚度不达标、PE管未按设计要求掩埋等偷工减料行为。对于发现的问题，不能简单地修修补补，必须责令施工方、监理方限期无条件整改到位，直至符合设计标准。对那些问题严重、整改不力的，要启动问责程序，该处罚的处罚，该移交的移交，绝不姑息。

三要系统纠正“重建轻管”的错误倾向。高标准农田项目三分建、七分管。2026年一号文件特别强调，要完善农田“项目建设—验收—管护”全链条闭环管理，坚持“建设和管护并重”的原则。我们不仅要查建设中的问题，更要看建成后的管护情况。是否存在管护主体不明确、管护经费不落实、设施损毁无人问津的现象？山东巨野县等地创新实施路、桥、网、林、现代代三网融合的统管工程，并利用智慧水利实时监测，这就说明现代化的管护手段非常重要。我们要借鉴这些经验，探索建立符合我们XX镇实际的管护机制，明确村集体、种植大户、农民的管护责任，确保建成的农田能够长期稳定发挥效益。

三、强化责任担当，以常态长效的机制巩固和拓展整改成效

问题整改切忌“当下改”的雷厉风行和着眼成长久立”的制度建设。如果只是就事论事，头痛医头，脚痛医脚，那么问题很可能会死灰复燃。我们必须以此次整改为契机，举一反三，建立能够推动两项工作走上常态化、长效化、规范化的轨道。

一要层层压实责任链条，做到守土有责、守土尽责。责任不落实，一切都是空谈。今天会上部署的两项工作，就是一个完整的责任体系。首先是村级主体责任。各村的书记是“第一责任人”，你们的村里有多少资产、资源状况如何，合同签得怎么样，高标准农田项目建在哪个地块，应当好了如指掌。报账员是具体经办人，要当好“管家人”，必须心中有数。其次是镇级属地责任。我和XX同志作为镇里的主要领导，负有领导责任。镇党政班子成员要按照分工，对自己分管的领域和联系的村，加强督促指导，帮助解决实际困难。最后是相关职能部门的监管责任。镇纪委要强化监督，对整改过程中发现的违纪违法线索，要快查严办，形成强大震慑。经管站作为业务主管部门，要加强专业指导和日常监管，把好技术关、财务关。自然资源所要把好用地关，确保高标准农田建设不占生态红线，符合国土空间规划。大家要各司其职，协同作战，形成一级抓一级、层层抓落实的强大合力。

二要加快健全制度体系，实现标本兼治、源头防腐。制度是管根本、管长远的。我们要以这次整改为契机，把暴露出来的问题当作完善制度的靶子。在“三资”管理方面，要加快推进村级财务管理的规范化、信息化建设。要探索建立全镇统一的农村集体产权交易平台，推动村级资产资源交易进场、公开、竞争，从根本上杜绝“暗箱操作”和人情承包。要制定标准化的合同范本，明确民主决策程序，规范财务公开制度，让权力在阳光下运行。在高标准农田建设方面，要严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。要引入第三方质量检测机构，对工程质量进行全过程监督。要探索建立项目“后评价”制度和群众监督员制度，让群众参与到项目监管中来，确保每一分钱都花在刀刃上，建成的每一寸土地都经得起历史和人民的检验。

同志们，任务已经明确，关键在于落实。这次整改工作是一场攻坚战，也是对我们全镇干部队伍能力作风的一次大考。大家一定要拿出“钉钉子”的精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，迅速行动起来，真抓实干，以过硬的作风推动各项问题整改落地见效。我相信，只要我们全镇上下同心，心往一处想，劲往一处使，就一定能够把老“家底子”守得更牢，把粮食安全的“饭碗田”建得更好，为推动我们XX镇农业农村高质量发展筑牢更加坚实的基础！

我就讲这些，谢谢大家！