在全镇农村集体“三资”突出问题专项整治工作推进会上的讲话

在全镇农村集体“三资”突出问题专项整治工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全镇农村集体“三资”突出问题专项整治工作推进会，主要任务是深入学习贯彻上级关于加强农村集体“三资”管理的重要指示精神，针对XX县群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项督查反馈的问题，进行再动员、再部署、再落实。刚才，会议已经对当前我们工作中存在的突出短板进行了梳理查摆，并明确了整改方向。参加今天会议的有镇里的相关领导同志、各村的“两委”班子成员，以及我们奋战在“三资”管理一线的工作人员。可以说，大家都是我们XX镇农村集体经济的“当家人”和“守护者”。召开这次会议，目的就是要统一思想、压实责任，以最坚决的态度、最有力的措施，打好这场专项整治的攻坚战，确保农村集体资金、资产、资源在阳光下运行，切实维护好集体和广大群众的根本利益。

今年是农村集体“三资”专项整治的决胜收官之年，做好这项工作，意义非凡，责任如山。我们必须清醒地认识到，“三资”问题不仅是经济问题，更是关乎民心向背、关乎基层治理、关乎乡村振兴大局的政治问题。管好用好集体“三资”，是巩固党在农村执政基础的必然要求，是推动乡村全面振兴、实现共同富裕的重要保障。下面，结合今天的会议主题和下一步的工作部署，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识专项整治的极端重要性与紧迫性

农村集体“三资”是发展壮大村级集体经济、服务保障民生的“家底”，是实施乡村振兴战略的物质基础。近年来，在镇党委、政府的坚强领导和各村的不懈努力下，我镇农村集体经济发展取得了长足进步。回顾过去几年，特别是在上一轮的组织体系建设行动中，我们取得了不俗的成绩。依据截至2022年的统计数据，全镇各村的集体经济总收益就已超过547万元，并且实现了所有行政村年收益均达到10万元以上的目标。我们欣喜地看到，XX村的家庭宾馆项目经营得有声有色，XX村的蒙根达来产业园建设初具规模，XX村的双峰驼养殖项目和XX村的XX羊旗舰店也成为了我们响亮的产业名片。更有几个村创新思路，以“抱团发展”的模式整合资金，共同开发特色民宿项目，为集体经济注入了新的活力。这些成绩的取得，离不开我们在座各位的辛勤付出，也为我们今天的工作奠定了坚实的基础。

然而，我们必须看到，随着集体经济“蛋糕”越做越大，管理链条不断延长，新的风险点和薄弱环节也随之暴露出来。正如刚才会上剖析的，当前我镇“三资”管理领域依然存在两大突出问题：一是部分村集体对外投资项目分红收益回收不及时，二是部分村级互助协会贷款管理不规范。这两个问题，看似是经营管理中的小节，实则是侵蚀集体利益、动摇群众信任的“蚁穴”。“千里之堤，溃于蚁穴”，我们绝不能掉以轻心。

近期，XX县开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项督查，给我们敲响了警钟，也为我们提供了一次全面“体检”、深刻“治疗”的契机。督查反馈的问题，精准地指出了我们的病灶所在。我们必须把这次督查整改作为一项严肃的政治任务来抓，把专项整治工作摆在更加突出的位置。全镇上下要深刻认识到，抓好“三资”管理，不仅是落实上级决策部署的需要，更是回应群众关切、维护社会稳定的现实需要。如果集体资产收益不能按时足额收回，就等于集体资产在“跑冒滴漏”，群众的利益在无形中流失；如果互助资金管理混乱，审批不严、监管缺失，不仅会引发金融风险，更会损害党和政府在群众心中的公信力。因此，我们必须以高度的政治自觉和行动自觉，扛起主体责任和监管责任，以此次督查整改为契机，深入开展自查自纠，坚决防止同类问题一再发生，以实实在在的整改成效取信于民。

二、聚焦突出问题，以钉钉子精神抓好整改落实

问题是时代的声音，也是我们工作的导向。既然问题已经摆在面前，我们的任务就是直面问题、解决问题。针对会上梳理出的两大突出问题，我们必须拿出“真刀真枪”的硬措施，逐项细化整改举措，明确责任人和完成时限，确保整改工作落地见效、不留死角。

第一，要全力攻坚村集体对外投资项目收益回收问题。这是确保集体资产保值增值的关键一环，也是群众最为关心的“钱袋子”问题。各相关村必须立即行动起来，把清收工作作为当前头等大事来抓。一要全面清查核对。各村要立即组织力量，对所有对外投资项目进行一次“拉网式”大盘点，全面梳理投资台账和收益台账，把每一笔投资的本金、投向、合作主体、协议约定的分红方式和时间节点都核对得清清楚楚、明明白白。无论是XX村的家庭宾馆项目，还是几个村抱团发展的特色民宿，每一分收益都必须颗粒归仓。二要健全催缴机制。要改变过去“等靠要”的被动收款方式，建立常态化跟踪对接和收益回款催缴机制。村“两委”主要负责同志要亲自上阵，定期与合作主体沟通对接，掌握其经营状况；对于到期未支付的分红，要第一时间发出催款通知，必要时可通过法律途径维护集体合法权益。三要压实整改责任。对排查出的未及时回收的收益，要逐笔建立整改台账，明确清收责任人、具体措施和完成时限。镇纪委和镇“三资”管理部门要加强督导，对清收不力、进展缓慢的村进行通报批评，对存在失职渎职行为的干部，要严肃追责问责，坚决杜绝集体收益的无故流失。

第二，要从严整治村级互助协会贷款管理不规范问题。互助资金是扶持群众发展生产、解决燃眉之急的“及时雨”，必须管好用好，绝不能让好事办成坏事。各村必须对互助资金管理流程进行一次彻底的“流程再造”和“制度重塑”。一是要严格规范审批发放流程。必须堵塞“人情贷”“关系贷”的漏洞，完善贷款准入条件、民主评议、公开公示等制度。每一笔贷款的发放，都必须经过严格的资格审核、规范的会议评议和透明的公示程序，确保资金真正用到最需要的人身上。二是要完善全过程监管体系。要建立健全详细的贷款台账，对借款人的资金用途、还款能力进行动态跟踪和监管。对于可能出现的逾期风险，要提前预警、及早介入，协助借款人解决困难，最大限度降低资金风险。三是要严肃整治违规行为。要对现有贷款进行一次全面排查，对审批不严、管理松散、流程不规范等问题，发现一起、查处一起、纠正一起。要通过这次整治，彻底扭转管理上的松散状况，让互助资金在制度的轨道上安全、高效运行。

三、坚持标本兼治，构建常态长效的监管体系

解决“三资”管理问题，不能满足于“头痛医头、脚痛医脚”的暂时整改，更要着眼于“举一反三、标本兼治”的长远之策。我们要以此次专项整治为契机，深挖问题根源，补齐制度短板，健全长效机制，从根本上筑牢村级集体经济安全运行的“防线”。

一是要在健全制度机制上下功夫。制度是管根本、管长远的。我们要对现行的镇村两级“三资”管理制度进行一次全面梳理评估，找准薄弱环节和制度空白。一是把制度建设作为核心。要抓紧完善集体投资决策、资金使用审批、重要资产处置、贷款审核发放、合同管理、公开公示等一系列核心管理制度，让每一项“三资”管理活动都有章可循、有据可依。二是把流程再造作为关键。要进一步细化各项制度的操作流程，制定出简明扼要、便于执行的“操作说明书”和流程图，明确每个环节的责任主体、办理时限和具体要求，推动“三资”管理向标准化、规范化、制度化迈进。三是把公开透明作为保障。要充分利用好村务公开、线上线下平台，定期对集体资产负债、收益分配、重大项目投资、互助资金使用等情况进行公示，主动接受群众监督，保障群众的知情权、参与权和监督权。

二是要建立常态化排查机制。不能等到出了问题、有了督查才去整改。各村要坚持每季度开展一次“三资”及投资、互助资金项目的自查自纠，主动发现问题、报告问题、解决问题，把风险隐患消灭在萌芽状态。三是要在强化再监督制度上求突破。监督是最好的防腐剂，如果缺乏有效监督，再好的制度也可能成为一纸空文。我们必须构建起一个全方位、全过程、常态化的监督体系。一要实施动态化监管。镇“三资”管理部门和镇纪委要发挥好监管和监督作用，定期组织开展专项检查和随机抽查，紧盯集体投资、工程项目、资产发包、资金借贷等重点领域和关键环节，运用信息化手段，对“三资”变动情况进行实时监控和预警。二是要形成闭环整改。对于监督检查发现的任何问题，都要建立问题清单、责任清单、整改清单，实行“销号”管理，确保事事有回音、件件有着落。要通过严密的监督网络，真正把权力的“笼子”织密扎牢，让任何想在集体“三资”上动手脚的人无机可乘、无处遁形。

同志们，农村集体“三资”管理工作一头连着发展，一头连着民心。抓好这项工作，既是沉甸甸的责任，也是光荣的使命。决胜收官之年的冲锋号已经吹响，我们没有任何退路和捷径可走。全镇上下必须立即行动起来，以高度的政治责任感和历史使命感，以“不破楼兰终不还”的决心和“踏石留印、抓铁有痕”的作风，全力以赴推动“三资”整治工作走深走实、见行见效。

让我们更加紧密地团结起来，凝心聚力、攻坚克难，坚决打赢这场专项整治攻坚战，切实管好守好全村村民的“家底”，持续发展壮大村级集体经济，为夯实我镇乡村振兴的发展根基，谱写新时代XX镇高质量发展新篇章作出新的更大贡献！

我就讲这些，谢谢大家。