深学笃行习近平党建思想以高质量党建引领税收现代化高质量发展——市税务局党委书记、局长专题党课讲稿

深学笃行总书记党建思想以高质量党建引领税收现代化高质量发展——市税务局党委书记、局长专题党课讲稿

同志们：

总书记关于党的建设的重要思想（总书记党建思想），是总书记新时代中国特色社会主义思想的核心组成部分，是马克思主义建党学说中国化时代化的最新理论成果，系统回答了“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一根本性时代课题，为新时代推进党的建设新的伟大工程提供总遵循、总依据、总指引。税务机关作为政治机关、行政执法机关，实行垂直管理与地方属地管理双重领导体制，肩负组织税费收入、落实税费优惠、优化营商环境、规范税收执法、服务市场主体、保障民生发展的重大使命，必须把学习贯彻总书记党建思想作为首要政治任务、长期政治课题。

近期，全局扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，对照“重业务、轻党建”“党建业务两张皮”“基层党建虚化弱化”等现实短板，全面复盘系统党建实践成效与不足。今天，我以党委书记、局长身份，围绕“学深悟透、融会贯通、实干践行”三个维度，结合全市税务系统“纵合横通强党建”实践、党业融合创新、模范机关建设、全面从严治税等重点工作，与全体党员干部交流学习体会，引导全系统上下把党的创新理论转化为带队治税、兴税强国的行动自觉，持续擦亮“有为”党建品牌，以党建“红”引领税收事业“兴”，为区域高质量发展注入坚实税动力。

一、提高政治站位，深刻把握总书记党建思想的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑，筑牢税务党建思想根基

总书记党建思想内涵宏阔、体系严密，贯穿坚持党的全面领导、全面从严治党、夯实基层根基、坚守人民立场、勇于自我革命等核心主线，深刻揭示百年大党永葆生机活力的内在规律。作为税务党员干部，不能浅尝辄止、碎片化学习，必须从理论本源、历史脉络、税收实践三重维度吃透精髓，解决“为何学、学什么、怎么学”的基础问题。

（一）从理论本源把握：总书记党建思想是“两个结合”在管党治党领域的集大成成果

马克思主义建党学说始终强调无产阶级政党必须坚持党的集中统一领导、严明纪律规矩、根植人民群众。总书记立足新时代管党治党突出矛盾，把马克思主义党建基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，凝练形成“十四个坚持”完整理论体系，搭建起新时代党的建设“四梁八柱”人民网。一是锚定坚持党的全面领导这一灵魂。明确中国共产党领导是中国特色社会主义最本质特征、最大制度优势，所有工作首要原则是坚持党中央集中统一领导，这决定税务工作第一属性是政治属性，一切税收业务必须置于党的领导之下开展。二是锚定全面从严治党这一战略方针。鲜明提出“六个从严”，破解长期执政大党自我监督难题，对应税务系统“从严带队、从严执法、从严治税”工作要求。三是锚定不忘初心、牢记使命这一价值底色。江山就是人民、人民就是江山，直接指引税务部门始终立足纳税人缴费人需求优化服务、落实惠民税费政策。四是锚定大抓基层、强基固本这一实践路径。强调基层党组织是战斗堡垒，为税务系统推进支部标准化规范化、打通党建“最后一公里”提供清晰路线。长期以来，部分干部存在“税收是业务工作，党建是软任务”的错误认知，根源就是没有认清总书记党建思想的理论统领地位，割裂政治建设与业务履职的内在统一。全体党员必须清醒认识：党建不是附加任务，而是统领税收征管、纳税服务、政策落实、队伍管理的根本保障，离开党建引领，税收工作就会迷失政治方向、丧失为民底色。

（二）从历史脉络把握：总书记党建思想是百年管党治党经验的时代升华

回望百年党史，我们党从弱小走向强大，核心密码就是一以贯之抓党建、从严管党治党。革命年代依靠坚强党组织凝聚革命力量，建设时期依靠党建夯实执政根基，改革开放依靠党建破除发展桎梏，进入新时代，面对“四大考验”“四种危险”，以总书记同志为核心的党中央以前所未有的力度推进全面从严治党，开辟自我革命新境界。对照税务发展史，新中国税收事业始终跟着党的步伐前进：从建国初期筹集建设资金，到改革开放减税让利激活市场，再到新时代减税降费、服务科技创新、绿色转型、共同富裕，每一次税收职能升级、每一项重大税制改革，都是在党的统一领导下落地见效。尤其是国税地税征管体制改革以来，系统推进“事合、人合、力合、心合”，依靠党建凝心聚力，破解队伍融合、业务整合、风险防控多重难题，充分印证“抓好党建是最大政绩”。当前，区域发展进入转型升级关键期，大规模减税降费、税费征管数字化改革、统一大市场涉税治理、社保费征管划转等多重任务叠加，各类执法廉政风险、基层治理矛盾集中显现。唯有以总书记党建思想为指引，传承百年党建宝贵经验，发挥党组织凝心铸魂、攻坚克难作用，才能应对新形势新挑战，扛起兴税强国时代使命。

（三）从税收实践把握：总书记党建思想是破解系统党建痛点难点的治本良方

结合全市税务系统党建现状，对照总书记党建思想标尺，我们仍存在三类突出短板，也是下一步理论学习、整改提升的靶向发力点：

政治建设深度不足，“重业务轻党建”惯性尚未根除。少数分局、业务科室负责人将党建与业务割裂，开会谈业务多、研究党建少，部署工作只提征管指标、不提党建要求；部分党员干部理论学习浮于表面，“第一议题”学习流于读文件，没有结合税收执法、服务群众开展研讨，政治判断力、政治领悟力、政治执行力有待提升。

党业融合载体不深，党建品牌实效有待强化。部分支部党建活动与税费服务、政策落实脱节，主题党日停留在参观学习、开会研讨，缺少服务企业、破解征管难题的实践载体；“有为”品牌建设存在上下不均衡，线上线下服务融合、青年先锋团队作用发挥存在差距，党建赋能营商环境的抓手不够丰富。

基层党建基础偏弱，管党治党责任传导层层递减。部分基层党支部书记党务能力不足，标准化规范化建设标准执行不严；“纵合横通”机制落地不均衡，市局、县局、分局三级联动不够紧密，与地方党委、财税部门、街道社区联学共建成果转化不足；全面从严治党压力传导存在“上热中温下冷”，对一线执法、窗口服务日常监督存在薄弱环节。

上述问题，本质是对总书记党建思想学习不深、践行不实。只有持续深化理论武装，把思想伟力转化为破解党建难题、补齐发展短板的实操举措，才能实现党建工作从“做没做”向“好不好、优不优”转变。

二、聚焦铸魂固本，健全全链条理论学习体系，推动总书记党建思想入脑入心、走深走实

总书记强调，理论武装是管党治党、凝心聚魂的基础性工作。落实总书记党建思想，首要任务是构建规范化、系统化、多样化学习机制，打通党委、支部、党员、青年理论学习小组四级学习链条，杜绝形式化、表面化学习，真正实现以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。

（一）抓实“第一议题”刚性制度，发挥“关键少数”领学示范作用

坚持把学习总书记党建思想、总书记关于税收工作重要论述作为各级党委会议、理论学习中心组学习首要内容，严格落实“四个第一”学习机制：第一时间传达学习、第一时间研讨领会、第一时间分解任务、第一时间跟踪督办。一是党委班子带头深研细悟。班子成员落实“先学一步、学深一层”要求，定期举办专题读书班，逐篇研读《总书记党建文选》一、二卷，结合分管征管、纳服、稽查、党建工作撰写心得体会，每季度开展专题交流研讨，围绕“如何以党建破解分管领域业务堵点”开展课题调研，形成调研成果转化清单。二是压实书记领学责任。市局、县局、分局三级党组织书记落实讲党课制度，全年围绕总书记党建思想、全面从严治党、正确政绩观开展专题授课不少于4次；班子成员定期下沉基层联系点，结合一线征管、窗口服务开展现场导学，直面基层党员答疑解惑。三是强化学习闭环管理。建立中心组学习考勤、研讨发言、成果督办台账，将理论学习落实情况纳入领导班子年度考核、党组织书记述职评议，杜绝“学用两张皮”。

（二）完善分层分类教育培训，实现基层党组织、党员干部学习全覆盖

构建“党务干部专题训、支部书记重点训、全体党员常态训、青年干部跟进训”四级培训体系，将总书记党建思想设为所有班次必修课程，推动理论学习覆盖每一个支部、每一名党员。

党务骨干专业化培训。定期举办“税强基大讲堂”，邀请党校专家、上级税务党建骨干、地方党建领导开展专题辅导，围绕基层支部标准化建设、党员教育管理、党业融合载体设计、双重管理协同机制等实务内容授课，每年组织党务干部跨区域交流学习，提升抓党建实操能力。

支部书记履职培训。针对基层支部书记“懂业务、弱党务”短板，开设基层党建实操课程，围绕“三会一课”规范开展、主题党日创新设计、党员教育监督、党建绩效考评等内容实操教学，配套发放基层党组织强基提效54条任务清单，明确支部建设硬性标准。

全体党员常态化学习。依托“三会一课”、主题党日固定开展集中学习，各支部每月设置1次党建专题研讨，围绕减税降费落实、纳税人诉求化解、税收风险防控等业务场景，结合总书记党建思想交流实践思路；常态化开展红色教育，用好本地党性教育基地，组织党员现场教学，强化对党忠诚教育。

青年干部沉浸式学习。建强青年理论学习小组，推行“导师带学”机制，由党委班子成员、优秀党务干部担任青年导师，定期开展青年理论分享会、青年兴税沙龙；组织青年党员开展“换位跑一次”实践活动，深入办税服务厅、企业一线，在服务群众中感悟党建为民宗旨。

（三）创新线上线下融合载体，打造全天候、沉浸式学习阵地

破解集中学习时间受限、基层分散学习难度大问题，构建“云端课堂+线下阵地”双向学习矩阵，营造随时随地学、主动自觉学的浓厚氛围。线上打造指尖学习平台：依托学习兴税、税务AAA公众号、内部门户网站，常态化推送总书记党建思想解读短视频、图文党课、党建工作案例；开设线上答题、理论征文、心得专栏，定期组织线上知识竞赛，利用碎片化时间推送学习素材，打造24小时“云端党课”。线下丰富实体学习场景：升级机关党建活动室、党员读书角，配齐党建原著、理论读本、先进典型事迹材料；打造“税官讲税法+党建宣讲”融合阵地，党员骨干轮流开展微党课；挖掘系统内“两优一先”先进事迹，建设先进典型展示墙，用身边榜样诠释党建思想实践内涵。

同时，坚决纠治学习形式主义，明确学习成效评判标准：不看笔记厚度、参会次数，重点看是否结合税收工作形成落实举措、是否解决基层和纳税人实际问题、是否推动业务指标提质增效，以实践成果检验理论学习成色。

三、把握精髓要义，对标新时代党的建设总要求，构建税务系统全面从严治党完整体系

总书记党建思想系统明确新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，统筹思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿其中，一体推进反腐败斗争。全市税务系统必须逐条对标、逐项落地，统筹落实垂直管理、地方属地双重管理责任，健全“纵合横通强党建”工作机制，打造忠诚干净担当的税务铁军。

（一）把政治建设摆在首位，锻造绝对忠诚的税务政治机关

旗帜鲜明讲政治是税务机关第一要求，践行总书记党建思想首要任务是强化政治机关意识，深刻领悟“两个确立”决定性意义，把“两个维护”落实到税收履职全过程。

常态化开展忠诚教育。持续深化政治机关意识专题学习，围绕“坚持党的领导是税收工作根本保证”开展对照检视，组织全体党员经常性对标对表，校准政治立场；用好本地红色党性教育基地，定期组织重温入党誓词、红色研学，引导干部从革命历史中锤炼忠诚品格，确保组织收入、税制改革、政策落实、税收执法始终沿着党中央指引方向推进。

健全党中央决策部署闭环落实机制。建立总书记重要指示批示、上级党委、地方党委部署任务台账，实行“分解—督办—反馈—回头看”全流程管理，对减税降费、支持科技创新、绿色税制、统一大市场涉税治理等重大任务，由党委班子牵头专班推进，定期专题听取落实成效，杜绝政策执行打折扣、搞变通。

规范双重管理协同机制。扛牢税务系统垂直管理主体责任，落实省局“省抓市、市抓县、县抓分局”层级管理机制，细化67项党建量化任务，将基层书记述职评议结果直接纳入年度绩效考评；主动接受地方党委领导指导，落实党委书记半年党建汇报、重大活动“双报告”制度，干部任用、年度考核主动征求地方组织、机关工委意见，凝聚条块协同党建合力。深化跨区域、跨部门党建共建，落实长三角税收党建综合体建设方案，与财政部门建立财税协同会商党建机制，联合乡镇、园区、企业党组织开展联学共建，拓展党建协同治理格局。

（二）压实全面从严责任链条，一体推进“六个从严”落地见效

总书记党建思想突出抓思想、监督、执纪、治吏、作风、反腐六个从严，税务系统直面执法权力、税费资金、行政审批廉政风险，必须层层压实管党治党责任，实现真管真严、敢管敢严、长管长严。

分层压实治党治税责任。构建党委主体责任、书记第一责任人、班子成员“一岗双责”、纪检机构监督责任、支部直接责任“五位一体”责任体系。党委每季度专题研究全面从严治党、党风廉政建设；党委书记定期与下级“一把手”开展监督谈话，开展政治生态综合研判；班子成员在基层联系点同步开展廉政督导，同步抓好业务指导与纪律监督。出台市县局“关键少数”作风建设双十条意见，紧盯领导干部权力运行关键环节。

持续深化作风专项整治。在全系统常态化开展“转作风、提效能”专项行动，同步整治学风、会风、文风、税风，纠治窗口服务冷硬横推、基层调研走过场、执法简单化、报表材料冗余等突出问题；落实领导干部“换位跑一次”长效机制，班子成员、科室负责人定期以纳税人身份体验办税流程，现场收集诉求、立行立改，建立问题整改长效机制。严格落实中央八项规定精神，紧盯节假日、项目审批、稽查执法等风险节点，常态化开展明察暗访，严防“四风”隐形变异。

做实全周期纪律监督与廉政教育。分层分类开展警示教育，定期通报税务系统违纪违法典型案例，组织观看警示片、参观廉政教育基地；实施“青廉护航”工程，开设青廉讲堂、开展廉洁家访、寄送廉洁家书，为青年干部配备廉政导师，扣好廉洁从税第一粒扣子。将监督嵌入税收征管全链条，依托税收大数据开展执法风险预警，对发票管理、税费优惠审批、税务稽查、社保费争议处理等重点领域常态化开展内控监督，推动纪律监督与业务监管深度融合。

（三）坚持大抓基层鲜明导向，筑牢税收事业发展战斗堡垒

基层党组织是税收工作的前沿阵地，分局党支部、窗口党支部直面市场主体和群众，基层党建强弱直接决定服务质效、执法形象。对照总书记党建思想大抓基层要求，打通党建“最初一公里、中间一公里、最后一公里”，全面推进支部标准化规范化建设。

抓好机关“最初一公里”示范引领。市局机关优化党建制度清单，理顺党建、人事、教育、绩效、监督贯通机制，机关各党支部争创“服务高质量发展先锋行动队”，带头落实“三亮工程”：支部亮牌、岗位亮责、党员亮绩，机关党员主动下沉基层、支援办税一线，发挥机关示范带动作用。

打通市县两级“中间一公里”传导链条。健全党建工作领导小组统筹机制，党建任务分解至各科室、岗位、责任人；落实党委班子基层联系点制度，全市建立139个基层党建联系点，班子成员每月下沉指导，协调解决支部阵地、党务人员、业务融合难题；推动党建工作与组织人事、教育培训、绩效管理数据互通、结果互用，避免党建、业务考核“两张表”。

夯实分局行业“最后一公里”基层根基。出台基层党组织强基提效实施意见，细化12个项目54条建设标准，全面推进“四强”党支部创建；创新支部设置模式，将党支部建在征管业务链条上，适配“管户+管事”新型征管模式，把税源管理、争议调解、政策辅导纳入党员责任区；落实党员“揭榜挂帅”机制，针对征管难点、服务堵点设立攻坚榜单，组建党员突击队、青年兴税帮帮团；推进税务师行业党建“两个覆盖”，选派专职党建指导员，提升行业涉税服务党建引领水平。近年来，全系统102个集体、139名党员获评各级“两优一先”，是基层党建提质增效的生动证明。下一步要持续放大先进典型示范效应，以先进支部带动全域基层党建整体提升。

四、深化党业融合，把党建组织优势转化为服务高质量发展的税收动能

总书记明确要求“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”，这是税务系统践行总书记党建思想的核心落脚点。必须彻底破除党建与业务分离的惯性思维，以党建引领组织收入、税费服务、政策落实、市场治理、基层治理五大核心业务，把党组织政治功能、组织功能转化为税收治理效能。

（一）以党建引领税费征管，夯实区域发展财力根基

组织税费收入是税务部门核心职能，坚持党建统领组织收入全过程，实现税源管控、收入质效、风险治理协同提升。一是党委统筹把握收入大局。立足地方经济发展实际，科学测算年度税费收入目标，坚持依法征税、应收尽收，坚决不收“过头税费”，推动税费收入增速、税负水平与产业发展规模相匹配；党委定期研判税源形势，党员骨干组建税源分析专班，依托税收大数据开展税源摸排，挖掘存量税源、培育增量税源，为地方财政稳定运行提供坚实支撑。二是党员攻坚规范市场涉税治理。组建党员专项治理工作队，聚焦“开票经济”、违规招商引资、虚开发票等突出涉税问题开展常态化专项整治，依托大数据建立疑点监测指标体系，统一区域执法裁量标准，破除地方保护、违规税收优惠壁垒，全力服务全国统一大市场建设。三是支部牵头化解征管堵点。各税源管理支部建立党员风险攻坚小组，针对行业涉税风险、企业申报异常开展精准核查，推动征管模式从“粗放管理”向“精准智控”转型，以党员先锋力量提升征管质效。上半年全市组织税费收入1.5万亿元，为地方民生保障、产业升级提供稳定财力支撑，正是党建引领征管取得的阶段性成效。

（二）以党建优化纳税服务，打造便民利企营商环境标杆

牢记税务为民根本宗旨，把纳税人缴费人满意度作为检验党建成效核心标尺，依托“有为”党建品牌，推动税费服务从标准化向精细化、智能化、人性化升级。

实施“三亮工程”激活窗口服务动能。全市办税服务厅、政务分厅全面落实支部亮牌、岗位亮责、党员亮绩，设立党员先锋岗、示范窗口，党员干部主动承接复杂业务、疑难诉求；推行快办、帮办、导办一体化服务，将人民调解机制引入社保费征缴争议处置，相关经验获国务院推介。

线上线下一体化拓展办税渠道。党员技术骨干牵头优化电子税务局、粤税通、V-TAX远程办税平台，打通全税种线上办理通道；线下扩容智助自助终端，完善市政务分厅、千余个基层服务网点布局，推动“非接触式”办税全覆盖，最大限度压缩群众跑腿次数，擦亮“最多跑一次”服务名片。

党建赋能精准惠企政策落地。依托党员服务团队深化“政策找人”机制，运用税收大数据为企业精准画像，根据企业行业、规模、经营状态定向推送减税降费、研发加计扣除、绿色税收优惠；打造“小税宣讲”“税官讲税法”特色宣传品牌，推出短视频、图解、直播等轻量化宣传产品；组建青年兴税帮帮团下沉园区、乡镇，开展靶向滴灌式政策辅导，确保科技创新、制造业升级、绿色发展税费优惠直达快享。持续深化“便民办税春风行动”“春雨润苗”专项行动，针对中小微企业、个体工商户定制纾困服务，切实解决市场主体急难愁盼。

（三）以党建攻坚重大任务，彰显税务党员担当作为

聚焦党委政府中心工作、税收重大改革任务，让党组织、党员在攻坚一线亮身份、显作用。一是重大改革组建党员先锋队。面对金税系统升级、征管模式改革、社保费划转、大企业税收管理等攻坚任务，市局党委统一设立党员突击队，关键岗位、难点环节由党员带头攻坚，主动承担加班值守、试点探索、难题破解工作。目前市局多个支部获评省级“服务高质量发展先锋行动队”、机关模范先进单位。二是重点项目配套党建服务专班。围绕区域重大产业项目、招商引资企业、重点工业园区，建立“一项目一党员联络员”制度，全程提供涉税辅导、办税绿色通道、风险预警服务，助力项目快速落地投产。三是民生实事践行初心使命。常态化落实“我为群众办实事”清单机制，针对群众反映的办税排队、退税慢、咨询答复不及时等问题，由支部认领整改任务，制定长效服务机制；畅通线上线下诉求反馈渠道，党员专人负责诉求闭环处置，做到事事有回应、件件有落实，持续提升纳税人缴费人获得感。

五、锚定长远目标，持续擦亮党建品牌，奋力打造让市委放心、群众满意的税务模范机关

新征程上，全市税务系统学习贯彻总书记党建思想不能止步于阶段性成效，必须建立常态化长效落实机制，坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”主线，统筹推进理论武装、政治建设、基层强基、党业融合、从严治税各项工作，持续擦亮“有为”党建品牌，争当区域高质量发展税务先锋。

（一）健全常态化理论学习长效机制，持续夯实思想根基

固化“第一议题”、中心组研讨、基层书记领学、青年理论学习四项制度，把总书记党建思想学习纳入年度党建工作要点、干部教育培训必修内容；定期开展学习成效专项督查，结合党建述职、绩效考评检验学习转化成果；持续丰富线上线下学习载体，推动理论学习融入日常、抓在经常，实现以学促干常态化。

（二）迭代升级“有为”党建品牌，丰富党业融合实践载体

围绕“云办税、优服务、兴产业、强队伍”品牌内核，整合线上智慧办税、线下精准服务、青年先锋攻坚、跨部门共建四大板块，创新品牌子项目：一是智慧服务品牌，拓展远程办税、大数据政策推送；二是惠企攻坚品牌，常态化开展政策找人、园区上门辅导；三是青年兴税品牌，壮大青年帮帮团，开展青年党员实践攻坚；四是联学共建品牌，深化财税、政企、城乡党组织协作，形成可复制、可推广的党建融合工作法。

（三）完善“纵合横通”党建治理体系，提升双重管理效能

纵向持续压实市局、县局、分局三级党建责任，完善基层联系点、述职评议、绩效联动机制；横向深化与地方党委、机关工委、财政、园区、社区党组织协作，常态化开展联合主题党日、政策共宣、民生共办；健全系统党建资源共享、经验互通、典型共推机制，打造全域协同党建格局。

（四）纵深推进全面从严治税，涵养风清气正税务政治生态

持续深化作风整治、纪律教育、内控监督，紧盯“一把手”、年轻干部、一线执法人员三类重点群体；一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，常态化以案促改、以案促治；严抓支部日常监督，发挥支部纪检委员作用，把纪律约束嵌入税收执法、服务、管理全流程；加强税务廉洁文化建设，打造特色廉洁阵地，培育忠诚、廉洁、服务、法治、智慧、文明六型模范机关。

（五）锻造高素质税务铁军，服务区域现代化建设大局

以总书记党建思想引领干部队伍建设，坚持党管干部原则，树立重实干、重实绩、重基层用人导向，优先选拔在党建攻坚、服务企业、改革一线表现突出的党员干部；完善青年干部培养链条，通过理论学习、基层历练、攻坚实践、廉政护航全方位培育青年兴税人才；激励全体党员干部主动投身发展主战场、服务第一线、攻坚最前沿，以过硬队伍支撑税收事业高质量发展，为本地“五新”建设持续贡献税务力量。

同志们，思想之光照亮兴税之路，党建引领凝聚奋进力量。总书记党建思想为新时代税务党建、税收现代化建设指明前进方向、提供行动指南。全系统各级党组织、全体党员干部要以此次专题党课为新起点，持续在深学细悟上再加力、融会贯通上再深化、实干践行上再突破，坚决摒弃“重业务、轻党建”陈旧思维，推动党建与税收主责主业全方位、深层次融合，以高质量党建引领税收高质量发展，奋力书写兴税强国、服务地方发展的崭新篇章！