区县人民检察院检察长五年任期述职述廉报告

区县人民检察院检察长五年任期述职述廉报告

尊敬的各位领导、各位代表：

本届任期以来，在县委坚强领导、县人大及其常委会依法监督、县政府大力支持、县政协民主监督和上级检察机关的业务指导下，我始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记法治思想，牢牢把握检察机关政治属性，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，团结带领全院干警凝心聚力、履职担当，统筹推进党建引领、业务履职、司法为民、队伍建设各项工作，较好完成任期内各项目标任务。现将五年来履职尽责、廉洁自律情况报告如下，请予评议。

一、筑牢政治忠诚，把准检察工作正确政治方向

检察机关首先是政治机关，五年来，我始终把政治建设摆在首位，坚持党对检察工作的绝对领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保检察工作沿着正确方向前进。

一是抓实理论武装，夯实思想根基。严格落实党组“第一议题”、理论学习中心组学习制度，把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想、总书记法治思想作为首要政治任务，常态化组织集中学习、专题研讨，推动理论学习走深走实。结合党内集中教育，统筹推进党史学习、纪律作风教育，坚持学思用贯通、知信行统一，推动学习成果转化为谋划检察工作、破解工作难题的务实举措，切实把党的领导贯穿检察履职全过程各环节。

二是严守政治规矩，主动接受党的领导。严格执行重大事项请示报告制度，对检察工作重大部署、重大案件、重要改革事项，主动向县委、上级检察院请示汇报，不折不扣落实县委各项决策部署。牢牢守住意识形态阵地，规范司法办案舆情引导，落实司法办案“三同步”工作机制，防范化解司法领域风险隐患，确保检察工作始终服务地方发展大局。

三是深化党建业务融合，激活党建引领效能。牵头构建层级清晰、权责明确的党组织工作体系，推动机关党建与检察业务深度耦合，打破党建工作与业务工作“两张皮”问题。打造检察特色党建工作载体，依托红色教育资源开展党性教育、主题党日、党建联建，发挥青年干警先锋模范作用，把党支部建在办案一线，引导党员干警在重大案件办理、专项工作攻坚中亮身份、挑重担，以高质量党建引领检察工作高质量发展。

四是自觉接受各方监督，践行司法公开理念。牢固树立“监督者更要自觉接受监督”的工作理念，主动接受人大法律监督、政协民主监督，常态化邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与案件听证、庭审观摩、检察开放日活动。深化检务公开，围绕案件办理、未成年人保护、队伍建设等重点工作，常态化开展检察开放日，以公开促公正，让人民群众看得见、感受得到公平正义。

二、聚焦中心大局，在服务县域高质量发展中彰显检察担当

五年来，我始终坚持检察工作服务大局的定位，立足县域经济社会发展实际，把维护安全稳定、优化营商环境、守护生态环境作为履职重点，主动融入基层社会治理，以检察履职护航县域发展。

（一）维护社会安全稳定，筑牢平安建设防线

始终把维护国家安全和社会稳定作为首要任务，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击黑恶犯罪、电信网络诈骗、黄赌毒、侵财类犯罪，严惩群众身边的腐败犯罪，守护群众财产安全。严格落实领导包案、接访下访制度，用心做好信访维稳工作，规范办理群众来信来访，落实“件件有回复”工作要求，依法化解一批涉法涉诉矛盾纠纷。全面落实宽严相济刑事政策，深化认罪认罚从宽制度适用，对主观恶性较小、初犯偶犯依法不捕不诉，做到当宽则宽、当严则严，最大限度减少社会对立面，维护社会安定有序。

（二）护航法治化营商环境，服务市场主体发展

对标县域经济发展需求，落实涉企司法保护各项举措，纠治司法办案中的不规范问题，审慎办理涉企案件。建立健全轻罪案件办理、保证金监管等工作机制，对民营企业经营者依法落实少捕慎诉慎押司法理念，最大限度降低司法办案对企业正常生产经营的冲击。积极延伸检察职能，送法进企业，开展企业法治问诊，提供法律咨询，帮助企业防范化解法律风险，为市场主体健康发展提供司法保障。

（三）践行两山理念，守护县域生态底色

立足检察公益诉讼职能，深入践行绿水青山就是金山银山理念，严厉打击破坏生态环境、资源保护领域刑事犯罪。落实“河长+检察长”协同治理机制，针对河道污染、违规占地、畜禽养殖污染、固体废弃物处置等突出问题开展专项监督，通过办案督促清理污染河道、整治污染地块，推动行政机关履职整改，助力生态环境修复。聚焦草原、耕地保护，围绕生态领域突出问题，开展专项检察监督，以公益诉讼筑牢生态安全屏障。

（四）融入基层治理，推动矛盾源头化解

坚持和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾化解贯穿司法办案全过程。落实包网格解难题工作机制，发挥村居法律顾问作用，深入乡镇开展普法宣传，就地化解基层法律难题。对部分刑事案件积极促成刑事和解，邀请乡贤、村委会参与矛盾调解，推动案结事了人和。落实“谁执法谁普法”责任制，开展形式多样普法活动，推动法治理念向基层延伸，助力县域社会治理现代化。

三、深耕主责主业，以法律监督守护社会公平正义

五年来，我带领全院干警聚焦刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，补短板、强弱项，推动“四大检察”全面协调充分发展，做实做优新时代法律监督。

（一）做优刑事检察，强化刑事诉讼全流程监督

严把案件事实关、证据关、法律适用关，依法履行审查逮捕、审查起诉职能，精准打击各类刑事犯罪。强化侦查活动监督，对应当立案而不立案、不应当立案而立案、侦查活动违法情形，依法提出纠正意见，推动侦查机关规范取证。强化刑事审判监督，对确有错误的判决裁定依法提出抗诉，提升抗诉案件采纳率。抓实刑事执行监督，针对社区矫正、监管场所、剥夺政治权利人员开展专项监督，制发纠正违法文书，保障刑罚执行规范落地。坚持惩治腐败与职务犯罪检察协同，做好职务犯罪案件办理，配合监察机关做好衔接工作。

（二）做强民事行政检察，破解群众司法诉求

围绕生效裁判监督、执行监督开展民事检察工作，聚焦群众反映强烈的执行难问题，强化对民事执行活动监督，维护当事人合法民事权益。做实行政检察，促进行政机关依法行政，推动行政争议实质性化解，针对行政诉讼中发现的程序瑕疵、履职缺位问题制发检察建议。做实行政反向衔接，对作出不起诉决定的案件，督促行政机关依法作出行政处罚，实现刑事司法与行政执法有效衔接，推动案源治理。

（三）做实公益诉讼检察，守护公共利益

立足公共利益代表职责，拓宽公益诉讼案件线索来源，围绕生态环境、安全生产、国有财产保护、个人信息保护、食品药品安全等重点领域开展公益诉讼办案。坚持诉前程序优先，通过检察建议推动行政机关自我纠错，推动绝大多数公益损害问题在诉前得到整改。对拒不履职、公共利益持续受损的，依法提起公益诉讼。积极总结提炼公益诉讼办案经验，多件案例被上级检察机关推广，实现“办理一案、治理一片”的治理效果。

（四）数字赋能检察工作，推进智慧检察建设

主动拥抱数字检察改革，以大数据法律监督模型建设为抓手，搭建监督模型，挖掘监督线索，依托信息化手段发现监督案件，制发检察建议，推动行政机关依法履职，以数字赋能提升法律监督质效，推动检察工作由个案办理向类案治理转变。

四、坚持司法为民，传递有温度的检察力量

五年来，我始终牢记检察机关人民属性，把司法为民落实到每一件案件办理之中，用心用情解决群众急难愁盼，让人民群众真切感受到司法温度。

一是做实司法救助，纾解群众生活困境。创新多元司法救助工作模式，联动民政、乡村振兴、妇联等部门构建多方救助格局，对刑事案件被害人、生活陷入困境的群众开展司法救助，发放救助资金，化解群众生活困难。多起救助案例获评全国、省级典型案例，相关工作经验被上级媒体宣传报道。

二是守护民生领域安全。聚焦群众舌尖上的安全，紧盯食品药品安全开展公益诉讼，督促整治校园周边食品安全。关注公共安全，针对井盖安全、安全生产隐患开展专项监督，推动消除安全风险。聚焦个人信息保护，针对消费场景下信息泄露开展专项监督，督促行业整改，守护群众人身财产权益。

三是加强未成年人综合司法保护。坚持对侵害未成年人犯罪零容忍，依法从严追诉侵害未成年人犯罪。落实教育感化挽救方针，对涉罪未成年人坚持少捕慎诉少监禁，用好不起诉、附条件不起诉制度，引入司法社工开展社会调查、心理疏导，帮助涉案未成年人回归社会。落实法治副校长制度，常态化进校园开展法治宣讲，覆盖辖区中小学。针对违规向未成年人售卖烟酒等问题开展专项监督，推动商超整改，构建未成年人社会保护大格局。

四是维护特殊群体合法权益。重点保障农民工合法权益，依法打击拒不支付劳动报酬犯罪，支持农民工起诉，帮助追回劳动报酬。聚焦老年人、残疾人等群体，在办案中提供便利司法服务，切实维护弱势群体合法权益。

五、从严管党治检，着力锻造忠诚干净担当检察铁军

打铁必须自身硬，五年来，我严格落实管党治检第一责任人职责，坚持严管就是厚爱，抓好班子、带好队伍，持续加强自身建设，打造过硬检察队伍。

一是完善内部管理机制。健全案件质量评查、流程管控机制，出台内部监督管理、干警考核管理相关制度，压实办案责任，常态化开展案件质量评查，制发流程监控提示，按月开展业务质效分析，倒逼办案质效提升。落实干警分类管理、岗位交流、职级晋升，激发队伍干事创业活力。

二是强化队伍专业能力建设。搭建人才培养平台，落实导师传帮带机制，组织业务竞赛、案例研讨、读书交流，选派业务骨干参与对口援建、挂职锻炼，组织干警参加各类业务培训，全方位提升干警专业素养。打造检察队伍建设特色品牌，推动青年干警成长成才，队伍群众满意度持续保持在较高水平。

三是持续抓好纪律作风建设。常态化开展警示教育，组织参观廉政教育基地，剖析反面典型案例，开展谈心谈话，筑牢全体干警拒腐防变思想防线。严格执行防止干预司法“三个规定”，常态化填报记录报告，严守司法办案纪律。持续纠治“四风”，严格落实中央八项规定精神，抓早抓小，紧盯苗头性倾向性问题，守住纪律底线，确保队伍不发生违纪违法问题。

四是坚持带头廉洁自律。作为检察长，我始终带头严守纪律规矩，带头落实党风廉政建设各项要求，自觉净化社交圈、生活圈，严格管好家属亲属。坚持民主集中制，重大事项党组集体研究，不搞个人说了算。主动接受人大监督、政协监督，主动报告专项工作，邀请代表委员、人民监督员参与检察活动，自觉把权力置于监督之下。

六、正视短板不足，清醒认识存在的问题

回顾五年任期，虽然工作取得一定成效，但对照新时代检察工作的要求，对照人民群众的期盼，还存在一些短板和不足：一是服务县域大局的检察产品供给还不够丰富，围绕党委中心工作谋划检察工作的前瞻性还需进一步提升；二是法律监督质效还有提升空间，民事、行政检察案件线索挖掘能力有待加强，部分监督案件治理效果还不够突出；三是队伍专业能力与新时代检察工作要求仍有差距，高层次业务人才储备不足；四是基层社会治理延伸还不够，检察职能向基层延伸的深度广度有待拓展。针对以上问题，我将高度重视，在今后工作中切实加以改进。

七、下一步工作思路

站在新的起点，我将继续坚持党对检察工作的绝对领导，锚定新时代检察工作目标，重点抓好四个方面工作。

第一，坚持更高站位，在政治建检上彰显新高度。持续强化政治建设，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，不断提升干警政治素养，始终坚持党对检察工作的绝对领导，把讲政治贯穿检察履职全过程，确保检察工作与县委中心工作同频共振。

第二，坚持更实举措，在服务大局上实现新作为。紧紧围绕县域经济社会发展重点任务，充分发挥刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，在维护安全稳定、优化营商环境、生态保护、基层治理上持续发力，推出更多贴合县域实际的检察履职举措，服务保障地方高质量发展。

第三，坚持更大力度，在强化监督上务求新跃升。持续做优四大检察，补齐业务短板，深化数字检察建设，拓宽监督线索来源，强化类案监督，推动法律监督从个案办理向系统治理转变，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

第四，坚持更严标准，在自身建设上锻造新形象。压紧压实全面从严管党治检责任，持续加强队伍专业化建设，完善内部监督制约机制，持之以恒抓好纪律作风建设，锻造一支忠诚干净担当的检察队伍，为县域经济社会高质量发展提供更加有力的司法保障。