市委常委、政法委书记五年述职述廉报告

市委常委、政法委书记五年述职述廉报告

2021年以来，在市委坚强领导、上级政法委有力指导下，我始终以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻总书记法治思想、总体国家安全观和关于政法工作重要论述，牢牢锚定铸牢中华民族共同体意识主线，严格落实《中国共产党政法工作条例》，树立和践行正确政绩观，统筹推进平安建设、法治建设、政法队伍建设，一体履行维护政治安全、保稳定、促公平、惠民生核心职责。五年来，我坚持一岗双责，一手抓政法主责主业落地，一手抓全面从严治党、廉洁自律落实，现将2021年至今履职尽责、思想政治建设、管党治警、廉洁自律情况述职述廉如下，请组织评议。

一、凝心铸魂、淬炼忠诚，持续筑牢思想政治建设根本

任职五年来，我始终把政治建设摆在首位，坚持以理论清醒支撑政治坚定，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保全市政法工作始终沿着党指引的方向前行。

（一）常态化系统研学，以创新理论夯实思想根基

2021年以来，我严格执行“第一议题”刚性学习制度，把学习党的十九届六中X会、党的大会、二十届历次全会精神作为长期政治任务，牵头构建委机关理论学习中心组、青年理论学习小组双线学习机制，五年组织理论学习中心组集中学习70余次、专题研讨50余场，青年理论学习研讨40余次。坚持带头领学、带头宣讲、带头调研，围绕筑牢安全屏障、市域社会治理现代化、优化法治化营商环境、铸牢中华民族共同体意识等重大课题，深入基层一线开展专题调研30余次，形成一批实操性强的调研成果。统筹全市政法系统分层分类开展政治轮训、业务实战培训400余期，覆盖全市政法干警、基层网格员、护边骨干，推动总书记法治思想进机关、进基层、进一线。坚持学用贯通，把理论学习成果转化为风险排查、矛盾化解、护企安商、基层治理具体举措，累计破解政法领域机制堵点、民生难点60余项，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。

（二）坚守绝对领导原则，牢牢把握政法工作政治方向

始终把坚持党对政法工作的绝对领导作为最高政治规矩，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”落实到政法工作每一项流程、每一次行动。对标党中央新时代政法工作“1+5”政策体系，2021年起牵头编制《筑牢安全稳定屏障五年实施方案》《维护政治安全和社会稳定总体任务分工方案》等顶层制度文件，构建部署、推进、督查、整改闭环落实体系。严格落实重大事项请示报告制度，五年累计就政法领域重大风险处置、政治督察、队伍整顿、重大专项行动等工作，向市委、自治区党委政法委专题请示报告120余件，做到重大案件、重要活动、关键决策事前请示、事后报备。常态化推进政治监督，2021—至今分批次完成全市政法单位、7个县区委政法委全覆盖政治督察3轮，建立问题台账、限期整改、回头复核全链条纠偏机制，累计整改政治建设薄弱环节210余项，持续校准政法队伍政治航向。压紧压实意识形态工作责任制，统筹整合政法融媒体宣传矩阵，规范政法系统新媒体账号管理，清理低效“僵尸账号”，严格执行涉法舆情“三同步”机制，五年累计向上级媒体推送政法正面宣传稿件1000余篇，高效稳妥处置各类涉政法网络舆情，牢牢守住政法领域意识形态安全阵地。

（三）强化党性斗争锤炼，扛起守边安政治使命

充分认清政法机关处在对敌斗争、风险防控前沿阵地，五年来持续常态化开展忠诚教育、斗争精神教育、民族团结教育。依托红色教育基地组织政法领导干部开展现场教学，分年度开展两轮全市政法班子、基层骨干全覆盖谈心谈话，动态掌握干警思想动态，及时纠治思想偏差、化解队伍思想困惑。聚焦边境管控、涉政风险、稀土战略资源保护等重点领域，2021年牵头搭建党政军警民企“六位一体”强边固防联防联管体系，落地实施一批稳边固防重点项目，创新推行护边员巡逻“段（路）长制”，常态化组织跨部门联合踏查、联合执法执勤，五年来合力破获多起偷越国（边）境、走私类案件，边境安全形势持续平稳。建立涉政风险滚动排查、分级会商、联动处置机制，动态清零各类涉稳隐患，2021至至今全市未发生重大涉政案事件，以过硬党性守住国家安全底线。

二、统筹发展安全、主动担当实干，全方位推进平安法治建设提质增效

2021年至今，我立足政法委牵头抓总、统筹协调职能，统筹发展和安全两件大事，紧扣政治安全、基层稳定、社会治安、法治营商环境四大板块系统发力，市域平安建设质效持续提升，群众安全感从2021年97.8%提升至至今98.5%。

（一）紧盯首要任务，坚决守牢国家政治安全底线

始终将维护政治安全置于所有工作首位，完整准确贯彻总体国家安全观，构建全链条、立体化风险防控体系。一是源头防范涉政涉稳风险。建立四级重大不稳定问题动态清单管理机制，常态化开展拉网式风险排查，分类处置历史遗留、涉众聚集、网络涉稳隐患，五年源头化解各类存量风险400余件，全国两会、春节、重大节庆等重要节点实现零风险、零事故。二是守护战略资源产业安全。针对我市稀土特色资源产业，牵头建立多部门专项协调管控机制，完善源头监管、巡查排查、案件查办联动流程，全方位保障产业链供应链安全稳定。三是织密边境立体防控网络。持续完善边境基础设施，整合边防、公安、乡镇、企业、民兵、护边力量，常态化开展口岸管控、边境巡防，构建全域无死角防控格局，有效防范跨境渗透、偷渡、走私等各类风险输入。

（二）坚持源头化解，持续提升基层社会治理效能

五年间持续深化新时代“枫桥经验”本地化实践，推动矛盾纠纷化解在基层、消解在萌芽，构建多元共治闭环调处体系。一是创新矛盾一体化处置模式。2021年起打造“查、化、稳、接、处”五措一体矛盾处置机制，配套建立“党小组+网格员+单元长”基层微治理铁三角架构，推行矛盾“四色预警”分级处置。五年来全市累计摸排化解邻里、劳资、物业、征地拆迁等矛盾纠纷1.33万件，依托综治信息化平台线上流转处置纠纷8556件，矛盾就地化解率稳定在98%以上。二是推动三级综治中心实战化运行。统筹完成市、县区、乡镇97个综治中心标准化建设，全部达到“五有”标准，推动法院、检察、公安、司法、人社、信访等17个职能部门常态化入驻，出台联席会议、联合调解、跟踪督办制度20余项，五年各级综治中心受理群众诉求、矛盾纠纷3.8万余件，实现群众诉求“一扇门受理、一站式调处”。三是夯实网格化基层治理根基。升级市域网格化信息平台，完成人、地、物、组织、重点场所基础信息录入283.3万余条，完善网格员考核激励机制，五年累计表彰优秀网格员363名。大力弘扬见义勇为，五年表彰见义勇为先进个人85名，兑现专项奖励180.63万元，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

（三）深化平安创建，常态化净化社会治安环境

坚持打防并举、标本兼治，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，统筹开展系列专项打击整治，不断提升群众安全感、满意度。一是常态化扫黑除恶常态长效推进。全面完成中央、自治区扫黑督导反馈问题整改，整改率100%，建立行业乱象、基层涉黑线索常态化排查机制，紧盯工程建设、市场经营、基层治理等重点领域深挖彻查，严防黑恶势力死灰复燃。二是精准打击侵害群众切身利益犯罪。2021至至今统筹开展整治突出违法犯罪“1+6”系列专项行动，严厉打击电信网络诈骗、养老非法集资、跨境赌博、盗窃侵财等犯罪，命案现案同比大幅下降；出台全民反诈群防群治奖励办法，落实预警劝阻、资金拦截、全域宣传一体化举措，养老领域非法集资发案率同比下降50%。针对共享单车非法广告、道路交通拥堵等民生痛点，创新“刑事打击+行政处置+民事追责”综合治理模式，落地320余项交通治堵改造项目，城市治安乱象得到系统性整治。创新“亥时警务+”夜间巡防机制，在129个夜间经济点位落实“见警察、见警车、见警灯”防控措施，运用无人机集群组网构建城市立体防控体系，护航城市夜间烟火气。三是健全未成年人全链条保护体系。出台预防未成年人违法犯罪专项实施方案，在全区率先建成运行专门矫治教育学校，打造未成年人司法保护特色品牌，474名法官兼任法治副校长，建立跨区域侵害未成年人违法人员信息共享数据库，实现预防、教育、矫治、打击全链条闭环管理。

（四）深耕法治赋能，持续优化法治化营商环境

牢固树立“法治是最好的营商环境”工作理念，五年来牵头构建政法系统护企优商完整工作体系，以规范公正执法司法激发市场主体活力。一是健全政企常态化对接机制。创新推行“政法四长”面对面、优商恳谈会制度，五年累计召开政企对接座谈会82场次，覆盖各类市场主体，现场收集、闭环督办化解企业各类诉求232件。全面铺开“项目警长”制度，在产业园区布设40个警企服务站、43个法官司法服务工作室，实现法律服务直达企业生产一线。二是强化知识产权与涉外法治保障。建成全国首个音乐文创知识产权保护平台，上线“知识产权云警务”平台，入驻企业2924家；法院运用3D建模技术赋能知识产权案件审理，开通知识产权案件绿色通道，民事案件平均审理周期压缩至19.69天。布局10个企业境外法律服务站，挂牌成立国际仲裁院，出台服务企业海外权益保障举措，完善“一带一路”国际商事争端化解机制，全力护航本土企业出海发展。三是规范涉企执法监管行为。出台异地涉企执法管理办法，推行“亮码入企、一码检查”无感监管制度，严控随意检查、多头检查，五年累计规范开展涉企行政检查3.3万次，企业综合满意率达99.57%。持续开展涉企执法司法突出问题专项整治，五年执结涉企执行案件9061件，从严整治超标的查封、过度强制措施等损害企业经营行为，最大限度降低司法活动对企业正常生产经营影响。四是完善执法司法常态化监督体系。建立执法监督与检察法律监督衔接机制，五年组织开展法院案件评查、治安处罚案件专项检查等5轮专项督查，搭建执法司法规范化动态指标评估体系，累计提出整改提升意见256条，持续整治执法不作为、乱作为、程序不规范等顽瘴痼疾，司法公信力稳步提升。

三、严抓管党治警、压实主体责任，锻造忠诚干净担当过硬政法铁军

2021年以来，我严格履行全面从严治党第一责任人职责，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，持续净化全市政法系统政治生态，推动队伍作风、能力双提升。

（一）层层传导责任，健全管党治警完整链条

严格对标《中国共产党政法工作条例》，修订完善市委政法委工作规则、重大事项请示报告、党风廉政建设责任清单，将党建、廉政、队伍建设与平安法治业务工作同谋划、同部署、同督查、同考核。每年年初召开全市政法系统党风廉政建设专题部署会，班子成员严格落实“一岗双责”，定期听取法院、检察院、公安、司法等单位党委（党组）管党治警履职汇报，形成“书记牵头抓总、班子分线负责、政法单位具体落实”的责任传导体系。2021至至今分3轮开展“点穴式”纪律作风督查巡查，对巡察、政治督察、专项督查反馈问题实行台账销号管理，逐项跟踪整改、复核验收，着力破解责任传导“上热、中温、下冷”问题，推动从严管党治警压力直达基层所队、一线干警。

（二）常态化警示教育，抓早抓小筑牢纪律防线

坚持把纪律教育、警示教育融入日常、抓在经常，持续深化中央八项规定及其实施细则精神学习贯彻。五年来组织全市政法系统召开全局性警示教育大会2次，通报中央、自治区查处的违规吃喝、执法谋私、干预司法等典型案例81个，组织全体政法干警集中观看《激浊扬清》《一屏之隔》等警示教育专题片，用身边案例开展沉浸式警醒教育。常态化开展任前廉政谈话、日常提醒谈话、苗头警示谈话，对工作、生活中发现的轻微作风问题第一时间咬耳扯袖、红脸出汗。聚焦基层减负，出台整治形式主义十条具体举措，实行文件会议全口径管控，大幅精简督查考核、报表台账，五年委机关仅制发规范性文件4件，严格落实机关预算管控，厉行勤俭节约，营造务实清廉、精简高效的机关运行氛围。

（三）完善长效机制，统筹推进队伍能力建设

持续巩固政法队伍教育整顿成果，建立顽瘴痼疾常态化排查整治机制，聚焦执法办案、窗口服务、行政审批等关键岗位梳理廉政风险点，完善流程防控、内部制约机制。实施政法干警素质提升工程，整合政治轮训、业务实训、实战练兵资源，搭建机关讲堂、青年干警研讨平台，分批选派年轻干警下沉基层综治、边境一线、信访岗位实践锻炼，全面提升群众工作、风险处置、新型案件办理综合能力。同时精准落实“三个区分开来”要求，健全干警依法履职保护、容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，充分激发政法队伍干事创业内生动力。

四、严守纪律底线、坚持修身律己，持之以恒恪守廉洁从政各项要求

2021年至今，我始终以党员领导干部最高标准严格约束自身言行，带头遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，坚持公正用权、依法用权、廉洁用权。

（一）严守规矩纪律，规范权力运行边界

始终把政治纪律和政治规矩摆在首位，严格执行民主集中制，凡属“三重一大”事项全部提交委务会集体研究、民主决策，不搞个人说了算、私下授意。严格落实领导干部个人有关事项报告制度，如实填报房产、投资理财、家属从业等信息，规范完善个人廉政档案，主动接受组织、群众、舆论全方位监督。严格执行防止干预司法“三个规定”，对过问干预案件情况全程记录、如实填报，坚决杜绝违规接触案件当事人、插手干预执法司法活动。从未利用职务职权为亲属、亲友、管理服务对象谋取私利，不违规收受礼品礼金、不吃请、不徇私，坚决抵制特权思想和特权行为。

（二）持续改进工作作风，牢固树立为民宗旨

始终坚持以人民为中心的发展思想，建立常态化基层调研机制，每年深入县区、乡镇综治中心、派出所、企业一线调研不少于60天，面对面收集群众、企业、基层干警诉求，现场协调化解信访积案、基层保障、执法梗阻等突出问题。对群众来信来访、热线投诉反映的执法不公、法律服务缺位、治理短板等问题，坚持亲自批办、跟踪督办、限时反馈，把群众安全感、满意度作为检验工作成效的核心标尺。带头落实勤俭节约要求，严控公务接待、差旅、会务开支，公务活动一切从简，自觉维护党员领导干部朴素务实形象。

（三）从严管好身边人，涵养清廉纯正家风

坚持把家风建设作为廉洁自律重要抓手，常态化开展家庭廉政提醒，严格约束配偶、子女及近亲属，明确纪律红线，严禁家人依托本人职权影响力从事经营活动、收受管理服务对象财物。定期对办公室、司机等身边工作人员开展廉政提醒，规范公务交往、日常言行，严防“身边人”滋生微腐败。坚持以德治家、以廉持家，培育崇德向善、清白纯粹的家庭风气，以纯正家风涵养清朗党风、政风。

（四）主动接受各方监督，常态化自我检视整改

始终发扬自我革命精神，每年认真参加市委民主生活会、机关组织生活会，深入开展批评与自我批评，对照巡视巡察、群众评议、基层座谈指出的自身短板逐项制定整改措施，长期坚持整改提升。主动配合纪检监察机关、人大、政协开展专项监督，虚心吸纳人大代表、政协委员关于平安建设、法治营商环境、队伍管理的意见建议，全部转化为优化工作的具体举措，始终做到知敬畏、存戒惧、守底线。

五、履职五年存在的短板与不足

2021至至今，全市政法工作取得阶段性成效，但对照市委部署、群众期盼、新时代政法工作现代化更高标准，结合自身思想、工作、作风实际，仍存在明显短板弱项：一是理论学习转化运用不够深入。对总书记法治思想、总体国家安全观、市域社会治理现代化等重大理论的系统性研究不够透彻，运用创新理论破解基层治理深层次矛盾、新型网络风险、涉外法治难题的思路载体不够丰富，部分领域存在学用脱节，调研成果落地转化效率有待提升。二是跨领域风险协同治理存在堵点。公安、检察、法院、司法、行业主管部门风险信息共享、联动处置机制运转不够顺畅，部分行业领域源头治理力度不均衡；基层网格化治理智能化水平仍有提升空间，社会组织、行业企业参与基层共治的调动力度不足，多元共治合力未能完全释放。三是管党治警压力传导存在温差落差。少数基层政法单位廉政教育形式单一，警示教育针对性、震慑力不足；针对基层所队窗口、办案一线小微权力的常态化监督制约机制不够细密，抓早抓小、防微杜渐的日常监督力度仍需持续加码。四是政法队伍专业能力存在结构性短板。面对知识产权保护、跨境商事纠纷、新型电信网络犯罪等新兴领域，专业化人才储备不足；分层分类实战化培训体系不够完善，严管与厚爱统筹平衡不足，干警职业保障、激励机制仍需优化。五是工作作风仍需持续改进。深入基层“解剖麻雀”式调研频次不足，部分工作存在重部署、轻长效跟踪督办现象；整治形式主义、基层减负长效制度建设不够完善，攻坚克难、创新突破的锐气需要进一步强化。

深刻剖析问题根源，主要有三方面：一是理论武装主动性、系统性不足，常态化党性锤炼抓得不够严实，自我提升的紧迫感不强；二是系统思维、底线思维树得不牢，统筹兼顾、久久为功的韧劲有所欠缺，习惯于常规推进，突破性创新举措不多；三是自我要求标准持续拔高不够，常态化自我检视、刀刃向内整改的自觉性有待加强。

六、今后整改提升工作方向

下一步，我将正视短板、靶向施策，持续忠诚履职、清正律己，全力推动全市政法工作现代化再上新台阶。

（一）持续深化理论铸魂，全面提升政治履职能力

坚持把理论学习作为终身必修课，持续深化党的创新理论学习，紧扣“十五五”规划、安全稳定、市域社会治理现代化重大课题开展深度调研，健全理论成果转化落地机制，不断提升统筹发展安全、防范化解重大风险的政治能力、专业能力。持续抓实政法系统常态化政治轮训、忠诚教育，常态化开展政治督察、“回头看”，确保政法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

（二）坚守安全稳定底线，全力建设更高水平平安法治城市

持续完善党政军警民企协同防控体系，深化矛盾纠纷多元化解、三级综治中心实战化运行，迭代升级智慧网格化治理平台。常态化推进扫黑除恶和突出违法犯罪打击整治，完善全民反诈、未成年人全链条保护机制。持续优化法治化营商环境，健全涉企执法司法规范化制度，做强知识产权、涉外法治服务品牌，以坚实法治保障全市经济社会高质量发展。

（三）压紧压实管党治警责任，锻造高素质政法铁军

持续扛牢全面从严治党主体责任，完善廉政风险全链条防控体系，丰富警示教育载体，紧盯基层小微权力强化日常监督，打通责任传导“最后一公里”。健全教、学、练、战一体化人才培养体系，补齐新兴领域专业人才短板，统筹落实严管约束与正向激励保护机制，持续净化政法系统风清气正政治生态。

（四）严守廉洁自律底线，永葆清正为民政治本色

持之以恒落实中央八项规定精神，常态化下沉基层察民情、解民忧，坚决纠治形式主义、官僚主义。始终严守党的各项纪律规矩，严格执行“三个规定”，规范权力运行，持续涵养清廉纯正家风，自觉接受组织、群众、舆论全方位监督。坚持常态化自我检视、自我革新，不断改进工作作风，以务实担当、清正廉洁的实际行动履行好政法委书记岗位职责，为全市长治久安、高质量发展筑牢坚实安全法治屏障。