在XX全市党建引领基层高效能治理工作推进会上的讲话

在XX全市党建引领基层高效能治理工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市党建引领基层高效能治理工作推进会，主要任务是深入学习贯彻总书记关于基层治理的重要论述和省委相关会议精神，总结盘点上半年工作，分析研判当前形势，对下半年重点任务进行再部署、再推进。刚才，福迎同志通报了上半年工作进展情况，相关单位作了汇报发言，讲得都很好，工作有成效、有亮点、有思考。下面，就做好下一步工作，我讲几点意见。

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强推进基层高效能治理的政治自觉

去年以来，全市上下坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，以高位统筹凝聚攻坚合力，以责任压实保障任务落地，推动基层治理实现系统性重塑、整体性提升、全局性进展。治理体系不断完善，治理能力明显增强，治理效能持续释放。在组织筑基方面，集中排查整顿软弱涣散村党组织157个，推动116个集体经济薄弱村年收益突破5万元，新兴领域党组织覆盖率分别达到84.2%和85.2%。在数智赋能方面，基层治理一体化平台完成21118个网格上图，配置账号42455个，接处各类事件66499件。在民生改善方面，成功推动31个疑难楼盘交房，化解群众急难愁盼问题数万件。这些成绩的取得，凝聚着全市各级党组织和广大党员干部的心血与汗水。

但是，清醒审视我们的工作，仍然存在一些不容忽视的短板和问题。一是个别地方和单位对治理的规律性认识还不够深，系统谋划、整体推进的力度还需加大。二是部分领域的治理触角延伸还不够充分，新经济组织、新社会组织、新就业群体的组织覆盖和工作覆盖尚有提升空间。三是跨部门、跨层级的数据壁垒依然存在，信息共享和深度应用有待破题。四是网格化服务的精准度、精细化程度还不能完全满足群众日益多元的需求。各级各部门要保持清醒头脑，切实增强责任感紧迫感，更加有力有效防范化解各类风险，确保全市社会大局和谐稳定。

二、聚焦重点，精准发力，全面提升党建引领基层高效能治理的整体水平

推进基层高效能治理是一项系统工程，必须持续用力、久久为功。下半年，要聚焦“五基四化”目标，深化运用“党建+网格+大数据”模式，着力在五个方面下功夫、求突破。

第一，要坚持抓党建强引领，以政治优势筑牢治理根基。

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。推进基层高效能治理，核心在党，关键在党组织作用的发挥。一是要织密建强组织体系。持续抓好农村、街道社区基层党组织两大“基本盘”，高标准推进村（社区）“两委”换届后续工作，选优配强党组织书记队伍。要全面深化新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，推动党的组织和工作向快递物流、网约出行、直播电商等新业态延伸，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织。二是要用好用活服务阵地。统筹整合党群服务中心、便民服务中心、新时代文明实践站等各类阵地，推动物理空间融合、服务功能叠加。要聚焦“一老一小一青壮”等重点群体，把养老托育、就业帮扶、法律援助等服务嵌入阵地，让群众就近就便享受到优质服务，真正把阵地建在群众家门口、把工作做到群众心坎上。三是要健全完善治理机制。坚持和完善党组织领导下的基层协商民主，全面落实“四议两公开”工作法，推广舞钢市“周五夜事会”等经验做法，主动把“话筒”交给群众，变“为民做主”为“让民做主”。要深化社区治理共同体建设，推动驻区单位、物业企业等各类主体共驻共建、互联互动，形成党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与的治理格局。

第二，要坚持抓网格强支撑，以精微服务夯实治理底座。

网格是基层治理的“神经末梢”，其灵敏度和响应力直接决定了治理的效能。要按照“一格统管、多元共治”的思路，在做精做细做深网格服务上持续用力。一是要规范网格运行。要科学划分基础网格和微网格，明确网格事项清单和网格员职责清单，做到定格、定人、定岗、定责。要健全网格走访巡查、源头发现、分流交办、协同处置、结果反馈、效果评价的闭环工作机制，确保群众诉求“事事有回应、件件有着落”。二是要做实专属网格。针对产业园区、大型商圈、景区景点、学校医院等特殊复杂场景，要积极探索专属网格建设路径。要紧盯这些场景治理的堵点难点，打破条块分割，整合专业力量进驻，实现行业监管、属地管理与网格治理的有机融合。高新区在产业园区专属网格建设上的先行探索值得借鉴，要通过“红色引擎”带动“专业治理”，把服务触角延伸到车间一线、项目前沿。三是要强化资源整合。要推动条线部门重心下移、力量下沉、资源下放，把基层急需的执法力量、专业人才、信息技术等导入网格。要引导社区志愿者、社会组织、新就业群体等多元力量就地入网，让“快递员”“外卖小哥”化身为“移动探头”“一线哨兵”，形成专兼结合、优势互补的网格工作力量。

第三，要坚持抓平台强赋能，以科技支撑提升治理效能。

没有信息化就没有现代化，没有智能化就没有高效能。要紧紧扭住“数智赋能”这个关键一招，让数据聚起来、通起来、活起来，驱动治理模式变革、治理方式升级。一是要打通部门壁垒。当前，“信息孤岛”“数据烟囱”仍然是制约治理效能提升的突出瓶颈。要下决心打破部门内部、部门之间的数据壁垒，加快建立贯通上下、联通左右的数据共享交换体系，推动各类治理数据向一体化平台归集整合，实现“一屏观天下、一网管全城”。二是要深化数据分析。数据的价值在于应用。要加强对热力分析、关联比对、趋势研判等技术的深度运用，把海量的数据资源转化为精准的预警信号和决策支撑。要紧盯社会稳定、安全生产、民生诉求等重点领域，动态感知风险隐患演变的规律特点，把“看不见的风险”精准识别出来，做到防患于未然、治病于未发。三是要深耕场景应用。技术最终要为实战服务。要以用促建、以用促优，围绕矛盾化解、治安防控、应急处突、政务服务等治理场景，开发一批“小快灵”的应用模块。要持续完善12345政务服务便民热线响应机制，优化“高效办成一件事”流程，让群众和企业切实感受到数字治理带来的实惠和便捷。

第四，要坚持抓攻坚强保障，以精准施策守牢风险底线。

任何时候，安全稳定都是压倒一切的政治任务。要始终把保平安、护稳定、促和谐摆在突出位置，从严从实抓好各项工作，筑牢安全稳定的铜墙铁壁。一是要坚决守牢安全生产底线。牢固树立“隐患就是事故”的理念，聚焦矿山、危化品、建筑施工、城镇燃气、消防、交通运输等重点行业领域，持续深化安全生产治本攻坚行动。要压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，全面排查整治风险隐患，坚决杜绝重特大事故发生。当前正值主汛期，要严之又严、细之又细落实好各项防汛举措，加强监测预警、会商研判和应急值守，确保万无一失、安全度汛。二是要扎实做好矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。要深入推行“网格化民情大走访”和“三色管理法”，对各类苗头性、倾向性问题做到早发现、早介入、早化解。要紧盯涉房涉地、投资受损、劳动社保等重点领域信访问题，落实领导包案、接访下访制度，推动案结事了、事心双解，切实把矛盾化解在基层、化解在萌芽。三是要深化社会治安整体防控。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗、盗抢骗、黄赌毒等突出违法犯罪，持续净化社会治安环境。要加强社会面巡防巡控，管好管住重点人员、重点物品、重点阵地，严防发生极端案事件。四是要持续壮大网络正能量。牢牢掌握网络意识形态工作主导权，深入开展“清朗”系列专项行动，即时处置各类违法和不良信息。要强化网络舆情风险排查和趋势研判，提高对敏感舆情和苗头性问题的发现力、研判力、处置力，网上网下联动，让正能量进入大流量，好声音成为最强音。

第五，要坚持抓责任强统筹，以齐抓共管凝聚治理合力。

推进基层高效能治理，人人都是参与者，层层都是责任链。必须拧紧责任螺丝，强化协同联动，把各方力量都调动起来、凝聚起来。一是要拧紧责任链条。各级党委要切实履行主体责任，把基层治理摆上重要议事日程，定期研究部署，解决突出问题。党政主要负责同志要扛起第一责任，分管同志要履行好直接责任，把任务细化到项、责任明确到人。组织部门要牵头抓总，社会工作部门要具体协调，各相关部门要各司其职、密切配合，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是要弘扬文明新风。深入实施文明乡风建设工程，积极选树宣传道德模范、身边好人、最美人物等先进典型，引导群众见贤思齐、崇德向善。要发挥好村规民约、居民公约的约束引导作用，持续推进移风易俗，培育向上向善、孝老爱亲、勤俭苦节约的文明风尚，为基层治理提供丰厚的精神滋养。三是要强化督导问效。要把党建引领基层高效能治理工作纳入领导班子和领导干部年度考核、抓基层党建述职评议的重要内容，对工作推进不力、搞形式走过场的，及时约谈提醒、通报批评；对造成严重后果的，依规依纪严肃追责问责。要落实为基层减负各项要求，让基层干部从繁杂的不必要事务中解脱出来，有更多时间和精力去抓落实、解难题、办实事。

同志们，大道至简，实干为要。推动党建引领基层高效能治理，使命在肩、责任如山。全市上下要同心同德、锐意进取，以更昂扬的斗志、更务实的作风、更有力的举措，持续抓党建、强治理、保安全、护稳定，为XX在新时代中原更加出彩中展现更大作为、作出更大贡献提供坚如磐石的基层基础保障！