在全县县乡两级人大换届选举工作动员会上的讲话

在全县县乡两级人大换届选举工作动员会上的讲话

在全县县乡两级人大换届选举工作

动员会上的讲话

同志们：

今天，县委决定召开全县县乡两级人大换届选举工作动员会，主要任务是坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于做好县乡两级人大换届选举工作的重要论述，全面落实党中央和省市县委决策部署，对我县县乡两级人大换届选举工作进行动员部署。这次换届选举处在“十五五”规划开局起步的关键节点，是全县人民政治生活中的一件大事，更是全过程人民民主在基层最广泛、最直接、最生动的实践。作为县人大常委会主任，我谨代表县人大常委会，就抓好这次换届选举工作，讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识换届选举的重大意义

县乡两级人大换届选举，是中国特色社会主义民主政治建设的重要实践，是人民当家作主的直接体现。我们必须从战略和全局的高度，深刻把握这次换届选举的特殊背景和重大使命。

这是夯实基层政权的关键之举。县乡两级人大是我国最基层的国家权力机关，是联系人民群众的重要桥梁纽带。通过这次换届选举，依法选举产生新一届县乡两级人大代表和人大机关领导人员，对于巩固党的执政基础、加强基层政权建设、提升基层治理效能，具有十分重要的意义。我县现有名县人大代表、名乡级人大代表，他们来自各行各业、各条战线，肩负着代表人民行使国家权力的神圣职责。选出什么样的人大代表、配出什么样的领导班子，直接关系到基层政权的凝聚力和战斗力。

这是践行全过程人民民主的生动实践。总书记强调，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。县乡两级人大换届选举覆盖面最广、参与人数最多、程序最严格，是全过程人民民主最生动、最直接的体现。通过这次换届选举，必将进一步拓宽群众民主参与渠道，全方位畅通民意表达渠道，充分激发广大群众的参选热情，让人民群众真切感受到民主就在身边、就在眼前。

这是推动高质量发展的现实需要。当前，我县正处于“十五五”规划开局起步的关键时期，改革发展稳定任务艰巨繁重。通过这次换届选举，选优配强县乡两级国家政权机关领导人员，必将为进一步夯实我县高质量发展根基、谱写中国式现代化篇章提供坚强组织保证。从这个意义上说，换届选举不仅是一次民主的集中体现，更是一次建强班子、激活发展动能的难得契机。

全县各级各部门要深入学习贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，牢牢把握换届工作总体要求，以高度的政治责任感和使命感抓实抓细换届各项工作，确保圆满完成换届选举工作任务。

二、把握基本原则，确保换届选举正确政治方向

人大换届选举是一项政治性、法律性、政策性都很强的工作。做好这次换届选举工作，必须牢牢把握坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一的总原则，始终保持正确政治方向。

（一）坚持党的领导，把准换届选举“定盘星”

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党对换届选举工作的全面领导，是做好换届选举工作最根本的保证。

要强化政治引领。全县各级党委要把换届选举工作摆上重要议事日程，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，为换届选举提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。各级党委主要负责人要履行第一责任人职责，亲自抓、带头干，层层压实责任。

要管住关键要害。各级党委要管方向，确保换届选举沿着正确政治方向前进；要管人选，坚持党管干部原则与人大依法行使选举权相统一；要管选举，领导好、组织好选举工作，积极向选民和代表宣传党委的政策和主张。通过法定程序实现党的主张与人民意愿有机统一，确保党组织人事安排意图依法实现。

要发挥表率作用。全县广大党员干部特别是领导干部要带头学法懂法守法用法，自觉尊重和坚决维护法律的权威性、严肃性，在换届选举中充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以严实作风推动换届选举各项工作任务落地落实。

（二）充分发扬民主，织密换届选举“连心网”

人民民主是社会主义的生命。充分发扬民主，是县乡两级人大换届选举的应有之义，也是全过程人民民主的内在要求。

要保障“四权”落地。必须把充分发扬民主贯穿于县乡人大换届选举的各个环节，从选民登记、选区划分、提出代表候选人，到选举产生新的领导班子，都要充分保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，决不能出现妨碍、限制选民和代表依法行使民主权利的现象。

要拓宽参与渠道。要持续强化宣传引导，牢牢把握宣传主导权，创新宣传方式，广泛宣传人民代表大会制度的优越性，不断拓宽群众民主参与渠道，将全过程人民民主贯穿换届选举各环节、全过程，全方位畅通民意表达渠道，充分激发广大群众参选热情。

要规范提名程序。要规范双重候选人提名，保障流动人口选举权益，优化代表结构，提高基层一线代表比例，确保选举合法合规。要严格落实“九个一律”不得提名的推荐要求，认真落实“两升一严一保证”目标，统筹兼顾、确保质量、防止比例过高。

（三）严格依法办事，守牢换届选举“基准线”

依法办事是换届选举工作必须遵循的基本准则。必须严格按照宪法、选举法、地方组织法、代表法等有关规定，确保换届选举工作法定程序不更改，规定步骤不减少，始终运行在法治的轨道上。

要做到“四个不”。严格按照“法律规定不变通、法定程序不走样、法定步骤不减少、落实标准不降低”的要求，扎实做好成立选举委员会、选民登记、代表候选人提名与确定、组织投票选举、高质量开好新一届人民代表大会第一次会议等各项工作。

要把准“十关”要求。准确把握“十个法定程序”“十个法定时间”和“十个法定人数”的要求，确保选举工作中各个环节都于法有据、依规开展、照章办事。县人大常委会和选举工作机构要按照《选举法》，严格执行选举操作规程。

要强化法治保障。纪检监察机关和政法部门要充分发挥职能作用，预防和严肃查处违纪违法行为。要加大执法执纪监督力度，及时防止和严肃处理各种违法行为，确保换届选举始终沿着法治轨道有序推进。

三、紧盯关键环节，扎实推进换届选举各项工作

这次县乡两级人大换届选举工作分为建立选举工作机构、选区划分和选民登记、依法推荐和确定代表候选人、投票选举代表、对当选代表是否有效进行审查、召开县乡两级人大第一次会议个关键阶段。我们要紧盯这六大关键阶段，从严把好各个关口，规范细化操作流程，推动换届选举全过程于法有据、程序完备、全程可追溯。

（一）抓牢换届筹备，夯实工作基础

要建立坚强有力的领导机构。依法成立县乡两级选举委员会，明确组成人员，健全工作制度，确保换届选举工作有人抓、有人管、有人负责。县人大常委会要切实履行换届选举组织责任，依法规范推进县乡选举各项工作。

要制定科学周密的工作方案。细化工作方案，明确时间表、路线图、责任人，确保各个环节无缝衔接。换届联席会议成员各单位要统筹调度选举动态，各司其职、密切协作，凝聚工作合力。

要组建业务精湛的工作队伍。选调政治素质好、业务能力强、作风过硬的同志充实到换届选举工作机构，并对其进行系统培训，使其深入理解、精准把握换届选举的法律、技术及操作要求。

（二）抓细选民登记，保障民主权利

要精准核实选民资格。严格按照选举法规定，对年满周岁、具备选民资格的公民逐人进行登记，确保不漏登、不错登、不重登。要认真做好选民登记工作，特别要关注流动人口、外出务工人员等特殊群体的选举权利保障。

要规范选区划分工作。按照便于选民参加选举活动、便于代表联系选民的原则，合理划分选区，分配代表名额。要统筹考虑人口分布、历史沿革、工作需要等因素，确保选区划分科学合理。

要依法公布选民名单。在规定时间内张榜公布选民名单，并颁发选民证，保障选民的知情权和选举权。对选民名单有不同意见的，要依法及时处理。

（三）抓好候选人酝酿，严把代表质量关

要严格政治标准。人大代表候选人必须拥护中国共产党的领导，拥护中国特色社会主义制度，模范遵守宪法和法律，密切联系群众，廉洁自律，公道正派，具有一定履职能力。要严把政治关、素质关、廉洁关、结构关，从严考察审查候选人。

要规范提名程序。依法做好政党、人民团体提名推荐和选民人以上联名推荐代表候选人工作。规范双重候选人提名，严格落实“九个一律”不得提名的推荐要求。

要优化代表结构。认真落实“两升一严一保证”目标，统筹兼顾、确保质量、防止比例过高。优化代表结构，提高基层一线代表比例，确保工人、农民、专业技术人员、妇女、少数民族等各方面的代表比例符合法律规定和上级要求。

要规范候选人与选民见面。依法组织代表候选人与选民见面，介绍本人情况，回答选民问题，增进选民对候选人的了解，保障选民的知情权、选择权。

（四）抓实投票选举，确保结果有效

要严密组织投票。严格按照法定程序，精心组织投票选举工作。月日为本次换届选举的投票日。要合理设置投票站、选举大会和流动票箱，规范投票流程，确保投票选举有序进行。

要保障选举安全。加强选举现场秩序维护，预防和依法打击干扰选举行为。对以威胁、欺骗、利诱等手段妨害他人自由行使选举权的，造谣诽谤、诬告陷害或者打击报复他人的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的依法追究法律责任。

要依法依规确认结果。对当选代表是否有效进行审查，严格按照“十个法定人数”要求，确认选举结果的有效性。对不符合法律规定选举产生的代表，其当选无效。

（五）抓好大会筹备，开好新一届人大一次会议

要精心筹备会议。严格按照大会选举工作规程和要求，认真做好大会选举的各项准备工作，开好这次县乡两级人民代表大会，确保大会不出任何差错。

要依法选举领导班子。坚持党管干部原则与人大依法行使选举权相统一，按照人大法定程序，把党委主张和意图转化为各乡镇人民的共同意志和自觉行动，努力实现组织意图、代表意愿和群众意志的高度统一。

要确保大会圆满成功。新一届人大一次会议要严格按照法律规定的议程进行，依法选举产生本级国家机关领导人员，确保大会风清气正、圆满成功。

四、强化组织领导，为换届选举提供坚强保障

县乡两级人大换届选举工作涉及面广、政策性强、社会关注度高是全县人民政治生活中的一件大事。必须强化组织领导，压实工作责任，确保换届选举平稳有序、风清气正。

（一）压实工作责任，构建齐抓共管格局

要牢固树立“一盘棋”思想。构建上下联动、横向协同、齐抓共管的工作格局，县人大常委会切实履行换届选举组织责任，依法规范推进县乡选举各项工作，换届联席会议成员各单位统筹调度选举动态，各司其职、密切协作凝聚工作合力。

要压实各方责任。各乡镇党委要切实担负起主体责任，乡镇党委书记要履行第一责任人职责。县人大常委会各位副主任要分工负责，加强对联系乡镇和选区的指导。各有关部门要各司其职、密切配合，形成工作合力。

要强化督促检查。县人大常委会要加强对换届选举工作的督导检查，及时发现和解决工作中存在的问题。对工作不力、敷衍塞责的，要严肃追责问责。

（二）严守换届纪律，营造风清气正环境

要把纪律和规矩挺在前面。严格执行换届“十严禁”纪律要求，坚持教育在先、监督在中、查处在后，坚决守住换届零违纪违法底线，持续营造风清气正的选举环境。

要严格落实“十严禁”：

严禁结党营私、搞小圈子；

严禁搞投机钻营、结交政治骗子；

严禁拉票贿选；

严禁跑官要官、买官卖官；

严禁违规干预、说情打招呼；

严禁个人说了算；

严禁“带病提名”、“带病提拔”；

严禁违规用人；

严禁弄虚作假、跑风漏气；

严禁干扰换届。

要从严查处违纪违法行为。纪检监察机关要全程监督，对拉票贿选、违规干预“零容忍”，发现一起查处一起。对违反换届纪律、破坏换届风气的行为露头就打，依规依纪依法从严从快查处。对贿选的依法处理；对以贿赂等手段破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的，构成破坏选举罪的，依法追究刑事责任。

（三）强化宣传引导，营造良好舆论氛围

要把牢宣传主导权。牢牢把握宣传主导权，创新宣传方式，广泛宣传人民代表大会制度的优越性，宣传县乡两级人大换届选举的重要意义、政策法规和工作成效，为换届选举营造良好的舆论氛围。

要全方位宣传发动。充分运用传统媒体和新媒体平台，采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传换届选举的重大意义、政策规定、程序步骤，引导广大群众积极有序参与换届选举，确保换届选举程序合法、过程公开、结果有效、人民满意。

要切实加强舆情处置。密切关注换届选举舆情动态，对可能影响换届选举的苗头性、倾向性问题早发现、早预防、早处理。对恶意炒作、造谣传谣的，要依法依纪严肃处理，为换届选举营造清朗的网络空间。

（四）坚持统筹兼顾，实现换届发展两不误

要统筹好换届和经济社会发展各项工作。当前，我县正处于“十五五”规划开局起步的关键时期，改革发展稳定任务艰巨繁重。要正确处理换届选举与中心工作的关系，以平稳有序高质量换届凝聚干事创业强大合力。

要做到“两不误、两促进”。既要高标准、高质量完成换届选举各项任务，又要确保经济社会发展各项工作有序推进，实现换届选举与中心工作两手抓、两促进，为我县高质量发展注入强劲动力。

同志们，做好这次县乡两级人大换届选举工作，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以高度的政治责任感和使命感，精心组织、扎实工作，确保换届选举程序合法、过程公开、结果有效、人民满意，努力换出好班子、换出新气象、换出加速度，为坚持和完善人民代表大会制度、推动县高质量发展、谱写中国式现代化篇章作出新的更大贡献！

谢谢大家！