在全县服务业高质量发展工作会议上的讲话

在全县服务业高质量发展工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县服务业高质量发展工作会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于服务业发展的重要论述和重要指示精神，全面落实全国、全省、全市相关会议的部署要求，对当前和今后一个时期我县服务业发展工作进行系统性谋划和全局性部署。刚才，会议传达学习了上级有关精神，相关部门、镇街和企业代表作了很好的发言，讲得都很好，我完全同意。希望大家认真领会，抓好落实。

参加今天会议的，有县委、县人大、县政府、县政协的主要负责同志，各镇街、县经济开发区和县直有关部门单位的“一把手”。把大家召集到一起，专门就服务业这一个主题召开如此高规格的会议，目的就是要旗帜鲜明地向全县上下释放一个强烈信号：发展服务业，我们必须以“再也等不起”的紧迫感、“再也慢不得”的危机感和“再也坐不住”的责任感，将其摆在更加突出、更加重要的战略位置。全县各级必须统一思想、凝聚共识、压实责任，找准突破口、拿出硬措施，聚力推动服务业扩能提质，为我们更高水平的现代化强县建设，提供坚实有力的支撑。下面，我讲三点意见。

一、提高站位，深刻认识推动服务业高质量发展的极端重要性和现实紧迫性

服务业是国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量一个地区现代化程度和综合竞争力的关键标志。当前，我县正处在产业转型升级、新旧动能转换的关键时期，大力发展服务业，不是一道“选择题”，而是一道关乎长远发展的“必答题”。

首先，这是推动经济高质量发展的必然要求。回顾我县的经济发展历程，工业特别是制造业一直是我们引以为傲的“顶梁柱”和“压舱石”。但我们必须清醒地看到，单纯依靠工业“一条腿”走路的模式已经难以为继，发展不平衡、不充分的问题日益凸显。数据显示，2024年我县第三产业增加值占GDP比重为25.6%，虽然相比过去有所提升，但与发达地区普遍超过50%甚至60%的水平相比，差距依然巨大。这个比重偏低，直接反映出我们的产业结构有待优化，经济发展的韧性和内生动力有待加强。令人欣喜的是，我们已经看到了积极的变化。根据去年的初步统计，2025年我县服务业对GDP增长的贡献率达到了70%，有力拉动了经济增长。这充分说明，服务业已经成为我县经济稳定增长的“主引擎”和“主动力”。我们必须乘势而上，把发展服务业作为优化产业结构、转换增长动能、提升经济总量的核心抓手，推动经济发展从要素驱动、投资驱动更多地转向创新驱动和服务驱动，为高质量发展注入源源不断的新动能。

其次，这是满足人民群众美好生活向往的迫切需要。发展的最终目的是为了人民。随着经济社会的发展和居民收入水平的提高，人民群众的需求已经从“有没有”转向“好不好”，呈现出多层次、多样化、个性化的新特点。大家期盼更便捷的购物体验、更高品质的文化旅游、更专业的健康养老、更高效的公共服务。这些，归根结底都要通过发展生活性服务业来实现。如果我们身边的商业综合体品质不高，如果我们家门口的“一刻钟便民生活圈”建设迟缓，如果我们的孩子和老人享受不到优质的教育和医疗服务，那么我们经济发展的“成绩单”再靓丽，人民群众的获得感、幸福感、安全感都会大打折扣。因此，我们必须坚持以人民为中心的发展思想，把推动生活性服务业提档升级作为一项重要的民生工程，不断丰富服务供给，提升服务品质，让发展的成果更多更公平地惠及全县人民。

最后，这是提升城市未来竞争力的关键所在。在新的发展格局下，区域之间的竞争，早已不再是单纯的工业项目、投资规模的竞争，而是转向了营商环境、创新生态、人才集聚、城市品质等综合实力的比拼。而这一切，都与现代服务业的发展水平息息相关。一个没有高端生产性服务业支撑的制造业，就像一只“跛脚的巨人”，难以走向价值链的高端；一个没有繁荣发达生活性服务业的城市，就像一片“没有活水的池塘”，难以吸引和留住高层次人才。我们必须深刻认识到，服务业的“软实力”正是构筑城市核心竞争力的“硬支撑”。我们必须下大气力，补齐服务业这块短板，通过发展现代金融、科技研发、工业设计、现代物流等生产性服务业，赋能我们的制造业；通过发展商贸文旅、教育医疗等生活性服务业，塑造我们的城市品牌，打造近悦远来的人才高地和投资洼地。

二、聚焦重点，在推动服务业扩能提质上实现新跨越

推动服务业高质量发展，是一项系统工程，必须坚持问题导向、目标导向，抓住关键、精准发力。根据县委、县政府的总体部署，当前和今后一个时期，我们要重点在以下三个方面下功夫，实现新突破、新跨越。

第一个聚力点，是推动先进制造业与现代服务业深度融合，打造产业竞争新优势。这是我们服务业发展的重中之重，也是XX县最具特色、最有潜力的领域。我们的工业基础雄厚，拥有千亿级的橡胶轮胎产业集群和三千亿级的化工产业集群，这为“两业融合”提供了广阔的应用场景和坚实基础。我们必须抢抓服务型制造发展机遇，引导和支持更多制造业企业跳出传统思维，从单纯的“卖产品”向“卖产品+卖服务+卖解决方案”转型，在“微笑曲线”两端寻求更高的附加值。

一要推动企业主辅分离。要深入实施“百企升级”引领工程，鼓励支持我们的大型制造业企业，将内部的研发设计、物流仓储、设备运维、检验检测、市场营销等非核心但专业的服务环节剥离出来，成立独立法人的服务公司，面向整个产业链提供社会化、专业化服务。这既能让制造主业更加聚焦，也能催生出一批具有市场竞争力的生产性服务业企业。

二要搭建高能级服务平台。要充分发挥我们已经建成的轮胎、能源化工供应链服务平台的作用，深化与物产中大、厦门国贸等行业巨头的合作，把更多的物流、贸易结算、服务外包业务吸引回流到XX。要发挥好中国(XX)国际橡胶轮胎暨汽车配件展这个“金字招牌”的平台效应，将其打造成为集展览、贸易、信息、技术交流于一体的全球性行业服务中心。同时，要大力发展工业互联网，支持像XX新材料这样的“专精特新”企业，通过数字化、智能化改造，实现从生产到服务的全链条升级。

三要打造协作模式样板。要学习和推广XX钢帘线“隔墙供货”的紧密协作模式，鼓励产业链上下游企业通过服务嵌入、流程再造，形成协同创新、合作共赢的产业生态。各行业主管部门要主动梳理和培育一批“两业融合”的标杆企业和典型案例，组织现场观摩和经验交流，形成“头雁引领、群雁齐飞”的生动局面。

第二个聚力点，是推动传统生产性服务业提质增效，夯实产业发展硬支撑。生产性服务业是服务业中的“工业”，直接关系到实体经济的运行效率和成本。我们必须围绕制造业的需求，着力提升科技服务、现代物流、现代金融等关键领域的发展水平。

一是把现代物流体系建得更强。物流是实体经济的“血脉”。我们要加快XX物流园区“一主一辅”两个片区的建设，高标准推进像XX智慧仓储保税罐区这样的重点项目，大力发展多式联运，降低企业综合物流成本。要积极引入和培育一批具有网络化、智能化水平的第三方、第四方物流企业，提升物流服务的专业化水平。

二是把科技服务能力提得更高。创新是引领发展的第一动力。我们要依托国家轮胎及橡胶制品质检中心、国家智能制造工业设计研究院等高能级创新平台，为企业提供从产品研发、技术攻关到成果转化的全链条服务。要鼓励企业加大研发投入，支持企业与高校、科研院所共建实验室、技术中心，让科技服务真正成为企业转型升级的“最强大脑”。

三是把金融服务实体经济做得更实。要深化金融改革创新，引导金融机构开发更多符合服务业企业特点的信贷产品，有效解决中小服务业企业融资难、融资贵的问题。要大力发展供应链金融、绿色金融，支持服务业企业通过资本市场做大做强。

第三个聚力点，是推动生活性服务业提档升级，创造品质生活新体验。生活性服务业直接关系到民生福祉和城市烟火气。我们要坚持高品质和多样化并重，努力让人民群众的生活更方便、更舒心、更美好。

一是繁荣发展现代商贸。要加快推进以XX城市广场等为代表的新商圈能级升级，积极引进国内外知名商业品牌和首店、旗舰店，满足多层次消费需求。要加快跨境电商产业园建设，大力培育直播电商、体验消费等新业态，打造区域性消费中心。同时，要把“一刻钟便民生活圈”建设作为一项民心工程来抓，让便利店、菜市场、早餐店等成为群众家门口的“标配”。

二是深度开发文旅康养。要深入挖掘我县的历史文化、红色文化和黄河文化资源，打造一批有特色、有品位的文化旅游项目。要顺应人口老龄化趋势，落实好我县的养老服务扶持政策，积极引进社会资本发展集医疗、康复、养老于一体的康养产业，打造“健康XX”品牌。

三是优化提升公共服务。要持续加大在教育、医疗、体育等领域的投入，引进优质资源，补齐服务短板，不断提升公共服务的均衡性和可及性，让每一个生活在XX的人都能感受到这座城市的温度和关怀。

三、强化保障，为服务业高质量发展营造一流环境

推动服务业跨越发展，关键在落实，保障在环境。全县各级各部门必须牢固树立抓发展就要抓服务业的鲜明导向，统一思想，上下一心，同向出击，为服务业发展保驾护航。

第一，要像抓工业一样抓服务业。过去我们抓工业，有明确的目标、硬核的措施、严格的考核，这套行之有效的方法论，现在要完全应用到服务业发展上来。要围绕我们确定的重点发展方向，持续谋划储备一批规模大、层次高、潜力足的优质服务业项目，发改、商务、文旅等部门要牵头建立全县服务业重点项目库，实行动态管理、滚动推进。今年全县计划实施总投资超过1900亿元的279个重点项目，其中服务业项目必须占有重要一席之地，不能再出现重工轻服的现象。

二是要在项目推进上加速。对已经确定的服务业重点项目，要成立工作专班，提供“店小二”式服务，确保项目快建设、快投产、快见效。两年前，我们一次性就推动了38个生产性服务业项目集中开工，这种力度和气势要保持下去。要定期组织项目观摩和调度评比，营造比学赶超的浓厚氛围。

三是要在考核激励上导向要硬。要把服务业增加值占GDP比重、规上服务业企业数量等指标纳入对镇街、各部门的年度综合考核，而且要加大权重。要让抓服务业发展成为各级领导干部的思想自觉和行动自觉。

第二，要全面加强要素保障和供给。服务业企业，特别是初创和轻资产的服务业企业，对土地、人才、资本等要素的需求同样迫切。

一是优先保障用地需求。对符合产业导向的重点服务业项目，在土地供应上要给予优先保障和倾斜支持。要积极探索存量土地盘活、工业用地兼容服务功能等新模式，破解服务业项目落地难的问题。

二是持续完善激励机制。人才是第一资源。我们要针对服务业的特点，制定更加灵活、更具吸引力的人才引进和培育政策。对引进的高端服务业人才，要在安家落户、子女入学、医疗保障等方面提供一揽子解决方案，让他们安心、安身、安业。

三是加大金融支持力度。政府要发挥撬动引导作用，通过设立产业引导基金、提供贷款贴息等方式，撬动更多社会资本投向服务业领域。要加强政银企对接，定期举办服务业专场融资推介会，实实在在帮助企业解决资金难题。

第三，要持续优化营商环境和服务。要牢固树立“大服务业”理念，深刻理解服务业的发展离不开所有部门的共同努力。各级各部门都要把自己摆进去，找准定位，主动作为，当好企业发展的坚强后盾。发改部门要做好统筹协调，行政审批、市场监管、税务等行业主管部门，要履行好主管责任，提供最高效、最便捷的服务。我们要以最大的诚意、最优的服务，让所有在XX投资兴业的服务业企业，都能感受到家一般的温暖，都能在这里茁壮成长、开花结果。

同志们，推动服务业高质量发展的号角已经吹响，任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，锐意进取、担当实干，奋力开创我县服务业发展新局面，为加快建设更高水平的现代化强县作出新的更大贡献！