九甲镇2026年上半年政府工作报告

九甲镇2026年上半年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划的收官之年、“十五五”规划的谋定之年，九甲镇坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的大会和二十届历次全会精神，始终以总书记考察云南重要讲话精神和给普洱民族团结誓词碑盟誓后代的指示精神为根本遵循。在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，我们以“实干实绩打底、民生温度赋能、前瞻规划聚力”为核心，抓住“十四五”收官契机，深耕产业、精建乡村、厚植民生，全镇各项工作取得新成效。

经济运行稳中向好。九甲镇始终坚持稳中求进工作总基调，全年实现农村经济总收入4.59亿元，同比增长5.20%。地方财政一般公共预算收入141万元，完成年初预算133万元的106.02%。一般公共预算支出2295.55万元，完成年初预算2587万元的88.73%。农村常住居民人均可支配收入18323元，同比增长5.27%。完成固定资产投资6951万元，超额完成年度任务，完成率达115.85%。金融机构各项存款余额2.96亿元，同比增长6.86%，各项贷款余额2.44亿元，同比增长2.09%，金融服务实体经济能力持续增强。

产业发展量质齐升。聚焦特色产业培育与传统产业升级，推动产业结构持续优化。粮油根基稳步夯实。全年粮食播种面积达3.79万亩，总产量达11370吨，完成任务的102.46%，油料播种面积1200亩，总产量达164吨，完成任务的176%，生产基础持续巩固。畜牧业产能持续扩大。充分发挥登高村肉牛交易市场作用，着力破解流通与服务瓶颈，打造集活畜交易、寄养服务、产品流通于一体的综合平台，推动畜牧业规模化发展。全年肉牛存栏0.77万头、出栏0.28万头。生猪存栏3.05万头、出栏5.70万头。羊存栏0.62万只、出栏0.38万只。家禽存栏9.50万羽、出栏14万羽。实现畜牧业产值1.57亿元。特色产业蓄势腾飞。围绕“7+N”产业体系，持续巩固提升多元特色产业。茶园种植面积1.15万亩，采摘面积7200余亩，毛茶产量480吨，产值2400万元，嘉德庄园产品远销海外，突破全县零外贸困境。完成烤烟种植3740亩，产量1万担，产值1660万元。种植冬季蔬菜3500亩，产值1000余万元。种植重楼、三七等药材1322亩，产值279.60万元。人参果种植面积突破790亩，产值达3000余万元。饲养蚕桑341张，实现产值90余万元。文旅融合提质升级。立足资源禀赋，系统推进文旅融合发展。以茶源文化为核心开发采茶制茶、围炉煮茶等体验项目，融入民族服饰、歌舞等风情展示，并创新推出茶宴、山野风味、杀猪饭等特色餐饮。集中展销火腿、蜂蜜、核桃糖、米花糖等农特产品，带动消费升级与产业联动。锅锉街成功开街展现了民族风情，并得到群众认可和好评。加强非物质文化遗产保护，濒危戏种“杀戏”代表县文旅局送戏下乡53场，完成“草鞋制作技艺”县级非遗申报，举办洞经音乐培训2期24人次。完成全镇旅游资源系统普查，摸底上报资源点125个。深耕节庆活动建设，厚植群众精神家园。2025年，扎实开展“志愿之城和美镇沅”主题志愿服务，纵深推进哀牢山生态保护专项志愿行动；成功举办“凌云杯”系列活动，登高村山药街顺利开街运营。各类民生文旅活动落地见效、精彩纷呈。

乡村振兴走深走实。坚决扛牢巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政治责任，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，各项工作扎实推进，脱贫基础持续巩固，发展动能不断增强。监测帮扶机制持续完善。全年开展动态监测12次，入户走访3000余户次，确保风险早发现、早干预、早帮扶。新识别监测对象23户86人，风险稳定消除57户182人。目前全镇共有脱贫户及监测对象991户3320人，其中监测户240户684人（含未消除风险50户134人），均已落实“一户一策”精准帮扶措施，逐步实现动态清零。增收路径持续拓宽。围绕产业、就业、综合保障等方面多向发力，全力促进脱贫人口和监测对象稳定增收。引导发展茶叶、烤烟、畜牧等特色产业，落实产业帮扶措施350个。通过劳务输出、公益性岗位安置等渠道，帮助1130名劳动力实现转移就业，落实就业帮扶措施276个。发放小额信贷贴息79万元，“雨露计划”补助44.60万元，省内外务工、生活补贴14.70万元，落实综合保障措施636个。通过综合施策，全镇脱贫人口及监测对象2025年人均纯收入达到15793.26元，增收基础更加坚实。内生动力持续激发。坚持“志智双扶”，依托哀牢山农民技术学校等平台，围绕产业发展需求，开展茶叶加工、肉牛养殖、电商等实用技能培训60余期，覆盖群众1935人次（其中脱贫人口和监测对象699人次），对129户501名易地搬迁群众实施重点扶持，开展针对性技能培训42人次，助力122名搬迁劳动力实现转移就业，切实增强群众自我发展能力与内生动力。

项目建设聚力攻坚。投入300万元实施镇沅县淀粉加工厂建设项目，投产后预计可带动周边农户户均增收8000元，提供就业岗位150个。投入160万元建成九甲镇勐真村锅锉街，年交易额超300万元，新增村集体收入5.60万元。投入390万元建成镇沅县九甲镇登峰农特产品交易中心项目，有效促进活畜流通和产业发展。投入35万元实施“携手兴乡村”项目，升级改造镇级活动场所，购置移动式垃圾箱，有效解决了3个村垃圾堆放难题。深入学习运用“千万工程”经验，重点推进集镇及周边村庄污水治理项目，建成污水处理收集池15个，接户清扫井及成品化粪池各422座，完成62户进行分散处理。完成全镇3500余户农房排查，危房改造竣工5户。勐真水库建设推进有力，组织实施2025年饮水工程5个，共解决576户2059人生产生活用水不足问题。九甲村以工代赈项目有序推进。已成功争取390万元农贸市场建设项目；成功争取民宗项目资金100万元，计划盘活老街子片区国有土地资源，激活市场经济；成功争取农村公益事业财政奖补资金45万元，计划实施文岗村滑坡隐患专项整治。项目预计2026年10月建成投用。

民生保障坚实有力。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦基本民生保障、政策精准落地与就业创业服务，持续筑牢民生安全网，群众获得感、幸福感、安全感稳步提升。持续筑牢社会保障底线。全面落实医保参保政策，2025年城乡居民基本医疗保险参保率达99.47%，脱贫户等重点人群实现100%参保。社会救助体系高效运行，精准保障农村低保对象601户1347人，发放农村最低生活保障金476.37万元。供养特困人员135户141人，发放特困供养金168.40万元。实施临时救助60户184人，发放临时救助金31.69万元。享受残疾人护理补贴2810人，发放资金24.14万元。享受残疾人生活补贴2766人，发放资金24.90万元。事实无人抚养儿童及孤儿11人，发放资金17.33万元。冬春救助740人，发放补助20万元，保障了受灾群众的基本生活。持续推动政策落地见效。强化社会保险法律法规宣传，督促用人单位依法参保。扎实落实畜牧防疫政策，完成全镇2600户农户畜禽强制免疫工作，累计注射各类疫苗超14万剂。积极推行农业保险，落实能繁母猪保险1178头、育肥猪保险7099头，引导“三类对象”全员参保，有效增强农业生产抗风险能力，切实保障农户利益。持续优化就业创业服务。政务服务效能持续提升，事项办结率100%，实现零投诉。就业帮扶精准有力，开发乡村公益性岗位175个，续签城镇公益性岗位6个。技能培训与产业深度融合，围绕茶产业等开展培训1935人次，其中脱贫监测对象699人次。创业扶持力度加大，为12户农户发放创业贷款325万元。持续加大教育投入。升级改造勐真幼儿园、九甲智慧树幼儿园、文岗幼儿园。完成九甲中学学生宿舍、围墙、厕所、篮球场维修改造项目以及综合楼建设项目、校园文化建设项目。完成中心小学绿美校园改建维修、学生食堂宿舍改造维修项目。完成甸坑小学、勐真小学及勐真幼儿园校舍零星维修等工程，依托政协提案完成九甲镇中心小学课桌配备，办学条件不断改善。常态化抓实控辍保学，让教育公平的阳光普照每个家庭。中小学办学水平稳步提高，常年教学成绩位列全县前列，教育均衡发展水平迈上新台阶。

社会保持和谐稳定。坚持统筹发展和安全，以法治建设为保障、以安全生产为底线、以应急处突为关键，全力维护社会大局和谐稳定。建强武装力量，守牢安全底线。扎实推进国防和武装动员工作，高质量完成年度征兵任务，全年输送优质兵员7名，其中大学毕业生4名，兵员质量持续提升。为现役军人家属送“四有”喜报9次、送“三等功”喜报3次。同步优化民兵编组结构，完成应急排与普通民兵营编建，组织24名基干民兵参加基地化轮训，并在护林防火等任务中锤炼应急应战能力。筑牢法治根基，深化社会治理。健全“挂钩领导及镇级工作组+村组干部+政法干警”三方联动机制，组建114支共264人的工作队，将8个村科学划分为118个网格、277个微网格，制作公示牌277张、发放警民联系卡5600余张，实现网格化服务管理全覆盖。严格管控重点人员，对90名持证精神障碍患者落实包保随访，对88名重点对象分级分类管理。深化普法宣传教育，开展宣讲86场、覆盖4000余人次，发放资料1000余份。依法规范处理信访事项6件，有效防范化解矛盾纠纷196起。压实安全责任，守牢发展底线。严格落实安全生产“党政同责”“一岗双责”和“三管三必须”要求，全年召开各类安全专题会议19次，开展联合检查11次、明察暗访2次，排查并整改隐患91处，实现闭环管理。聚焦食品安全，累计检查食品经营单位超150家次、学校食堂34家次，备案聚餐超100场次，筑牢“舌尖上的安全”防线。全年受理一般程序道路交通事故25起，安全形势总体平稳。提升应急能力，有效防灾减灾。织密“责任、预警、保障、巡查、宣传、转移”六张防汛网，严格执行领导带班和“1262”预警响应机制，构建“预警—叫应—反馈”工作闭环。全年组织森林防火、地质灾害、应急救护等演练培训覆盖3122人次，8个村全部完成转移避险演练。面对风雹、低温霜冻等多极端天气，迅速响应、有效救灾，累计救助受灾群众340户793人，最大限度减少了灾害损失，应急保障与灾害应对能力在实践中持续增强。

各位代表、同志们！2025年在全体干部群众的共同努力下，我们锚定目标、砥砺奋进，经济发展稳中有进，乡村面貌日新月异，特色产业蓬勃发展，民生福祉显著改善，社会事业全面进步，治理效能持续提升。这些来之不易的成绩，凝结着全镇人民的心血与汗水，展现了九甲人昂扬向上、实干争先的精神风貌。站在新的起点，我们既要为取得的成就自豪，更要为肩上的使命清醒。

我们在前进道路上仍面临诸多不容忽视的困难和挑战。一是产业发展难。地理环境限制产业无法实现规模化，特色产业链条较短、附加值不高，茶叶、人参果等产品精深加工与品牌建设滞后。二是基础设施存在短板。部分村组道路通行条件欠佳，各类基础设施亟待修复重建；集镇功能配套不完善、承载能力不足，文化、体育等公共服务设施建设与群众期盼尚有差距，制约发展质效提升和民生福祉改善。三是民生保障不足。优质教育、医疗、养老等公共服务资源总量不足、分布不均衡，农村地区服务水平有待提升。部分群众持续增收基础不牢，巩固拓展脱贫攻坚成果、防止返贫的任务依然较重。四是基层治理能力有待提升。基层治理的精细化水平不高，矛盾纠纷化解、网格化服务、风险隐患排查等工作的实效性有待提高。五是生态保护与发展协同不足。如何更好将生态优势转化为发展优势，实现保护与发展的良性互动，仍是重要课题。六是项目建设合规性意识需进一步强化。违规建筑、违法占用耕地、违法占用国有资产（老街子）、违法破坏绿化带（环城路）等问题严重。七是经济下行影响持续。政府债务大财政运行困难，代表意见建议办理不到位等问题突出。

二、“十五五”主要目标任务

锚定乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，紧扣全县“1+7+N”产业发展体系，在“十五五”期间聚焦五大核心目标，推动经济社会高质量发展迈上新台阶。产业质效实现新跃升。构建特色农业、生态工业、乡村旅游“三产融合”发展体系，显著提升农产品加工转化率与生态工业增加值，力争乡村旅游接待人次与农民收入实现同步突破性增长。城乡面貌展现新气象。大力实施道路通达、集镇提质与设施补短工程，实现村组道路硬化全覆盖，拓展集镇功能，确保文化体育、便民服务等公共设施覆盖率达100%。民生福祉达到新水平。推动教育资源优质均衡布局，健全镇村两级医疗服务网络，提升村医业务能力与服务水平。加快构建以居家为基础、村级为依托的养老服务体系，让群众享有更高质量的公共服务。治理效能得到新提升。深化“党建引领、网格覆盖、智慧赋能”的治理模式，实现网格化管理全覆盖，矛盾纠纷化解率持续提高。着力培育懂治理、敢担当的干部队伍，确保群众满意度稳定在90%以上。生态优势转化新动能。严守生态红线，确保森林覆盖率稳定在75%以上，农村生活污水治理率达85%。积极探索“生态+旅游”“生态+农业”等示范路径，推动生态产品价值实现。

三、2026年工作谋划

今年政府工作的总体要求：坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的大会和二十届历次全会精神，深入落实中央、省、市、县各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦重点、突破难点、打造亮点，凝心聚力、实干笃行、奋勇争先，确保全镇经济社会发展稳中求进。

全镇经济社会发展的主要预期目标为：农村经济总收入增长5%以上；地方财政一般公共预算收入增长3%以上；地方一般公共预算支出增长5%以上；农村常住居民人均可支配收入增长6%以上；固定资产投资保持稳定合理增长；粮食播种面积稳定在3.70万亩以上，粮食安全根基持续夯实；生态环境质量持续改善，各项约束性指标完成上级下达任务；经济运行质效稳步提升，发展后劲持续增强，社会大局保持和谐稳定。

2026年我们将凝心聚力，攻坚克难，重点抓好以下工作：

（一）聚焦产业体系升级，在构建现代化产业高地上实现新跨越。做强传统优势产业。持续巩固茶产业核心地位，聚焦品种改良、标准化种植、精深加工、品牌打造、市场拓展全链条发力，推动茶叶从“种得好”向“卖得好、高附加值”转变。稳定粮食生产，确保粮食种植面积稳定在3.70万亩以上。抓实烤烟生产，确保完成8000担烟叶收购任务。壮大特色富民产业。大力发展林下经济，重点扩大重楼、三七、滇黄精等林下药材种植规模，力争全镇种植面积达1500亩以上。稳步推进蚕桑、人参果等特色产业，新增人参果种植200亩以上，拓宽群众增收渠道。稳定畜牧业发展，确保生猪存栏3万头以上、肉牛存栏0.80万头以上、羊存栏0.60万只以上、家禽存栏10万羽以上，保障肉蛋产品供应稳定。培育新兴文旅产业。依托九甲哀牢山生态资源、古茶树资源及非遗文化优势，大力发展乡村旅游、生态康养、研学体验等新业态，打造一批特色鲜明的乡村旅游示范点和精品线路，推动“生态+文化+旅游”深度融合，让绿水青山真正成为富民兴镇的金山银山。

（二）聚焦乡村建设行动，在打造宜居宜业和美家园上展现新面貌。补齐基础设施短板。积极谋划和争取项目资金，推进村组道路硬化提升和安防工程建设，改善通行条件。全力保障勐真水库等重大水利项目顺利推进，稳步筑牢饮水安全防线。全力争取和平村大黑箐道路硬化项目落地实施。提升人居环境品质，深入学习运用“千万工程”经验，聚焦系统治理与长效管护，完善生活垃圾收运处置体系，探索生活污水治理有效路径。强化农房建设风貌管控，推广绿色建筑技术，积极培育和申报市级及以上“美丽乡村”示范村，以点带面促进乡村整体品质提升。增强集镇服务功能，推进安全饮水、电力通讯、道路交通等基础设施提档升级；加快集镇更新改造，完善供水排水、公共照明、休闲广场等配套设施，提升集镇承载能力和管理服务水平，打造宜居宜业的集镇核心区。

（三）聚焦民生福祉改善，在扎实推进共同富裕上取得新成效。筑牢防止返贫防线。严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫动态监测和精准帮扶机制，对全镇991户3320人脱贫群众及监测对象实施常态化跟踪与针对性扶持，坚决守住不发生规模性返贫的底线。优化公共服务供给。改善中小学及幼儿园办学条件，加强师资培训与教学管理，巩固提升教育教学质量，确保义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。推进镇卫生院和村卫生室标准化建设，提升常见病、多发病诊疗能力。巩固家庭医生签约服务成果，落实重点人群健康管理。扩大养老、医疗等社会保险覆盖面，力争城乡居民养老保险参保率达到95%以上。健全社会救助体系，保障困难群众基本生活。促进更充分就业。加强职业技能培训和就业指导，年内开展各类技能培训不少于800人次。多渠道开发就业岗位，规范乡村公益性岗位管理，鼓励创业带动就业，发放创业担保贷款支持500万元以上。全年实现农村劳动力转移就业新增500人以上。

（四）聚焦基层治理创新，在建设和谐稳定大局上筑牢新根基。强化基层党建引领。持续加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以党建引领基层治理、推动乡村发展。提升网格化管理水平。深化网格化服务管理，优化8个村118个网格设置，配强网格力量，健全矛盾纠纷常态化摸排机制，提升网格化管理精细化、智能化水平，逐步实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。健全矛盾化解机制。健全矛盾纠纷多元化解机制，畅通群众诉求表达渠道，及时排查化解各类矛盾纠纷，做到早发现、早介入、早化解。常态化开展“普法强基补短板”“矛盾风险大走访大排查大化解专项行动”等活动，严厉打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感、满意度。守牢安全生产底线。严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业领域安全隐患排查整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加强应急管理体系和能力建设，提高防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全。

（五）聚焦生态文明建设，在绘就绿水青山美丽画卷上迈出新步伐。筑牢生态安全屏障。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续加强生态环境保护和修复，严格落实林长制、河长制，加强森林草原湿地资源保护管理，严厉打击破坏生态环境违法行为，守护好九甲的绿水青山。深化污染防治攻坚。深入推进农业面源污染治理，加强集镇和农村污水处理、垃圾处理设施运维管理，持续改善生态环境质量。积极倡导绿色生产生活方式，开展绿色生活创建活动，增强全民生态环保意识，让绿色成为九甲发展的鲜明底色。推动生态产业融合。大力发展生态农业、生态旅游等生态产业，推动生态优势转化为发展优势，促进经济社会发展全面绿色转型，实现生态效益、经济效益、社会效益同步提升。

（六）聚焦政府自身建设，在提升履职效能和服务水平上树立新形象。坚持政治引领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确方向前进。坚持依法行政，深化法治政府建设，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受镇人大法律监督和工作监督，主动接受社会监督和舆论监督。坚持实干担当，深化作风革命、效能革命，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法。加强干部队伍能力建设和实践锻炼，激励担当作为。坚持廉洁从政，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪。坚持过紧日子，厉行勤俭节约，着力营造风清气正的政治生态。

各位代表！使命重在担当，奋斗铸就辉煌。2026年是“十五五”开局之年，锐始者必图其终，成功者先计于始。做好全年各项工作，任务艰巨、责任重大、意义深远。我们要锚定目标任务，坚定信心、乘势而上，更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的领导下，紧紧依靠全镇人民，以跃马扬鞭的勇气、万马奔腾的活力、马不停蹄的干劲，迎难而上、锐意进取、实干笃行，为全面完成全年各项目标任务，加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新九甲而奋勇拼搏，把宏伟愿景变成美好现实，续写九甲高质量发展新篇章！