XX区残联关于区委巡察反馈意见的整改落实方案

XX区残联关于区委巡察反馈意见的整改落实方案

为深入贯彻落实区委巡察工作部署，全面压实巡察整改政治责任，扎实整改区委巡察组反馈的各类问题，补齐工作短板、健全长效机制，推动全区残疾人事业高质量发展。根据区委巡察意见及相关工作要求，结合区残联工作实际，特制定本整改落实方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的大会及二十届历次全会精神，深入落实总书记关于残疾人事业的重要论述，坚守以人民为中心的发展思想，把巡察整改作为重大政治任务。坚持政治引领、问题导向、结果导向相统一，全面认领、深刻剖析、从严整改、标本兼治，切实把巡察整改成效转化为履职尽责、为民服务、干事创业的强大动力，全面提升残联党建工作、民生服务、作风建设、制度建设规范化水平。

（二）基本原则

坚持提高站位、压实责任。深刻认识巡察整改的政治严肃性、紧迫性，全员统一思想、主动对标，层层压实主体责任、一岗双责，做到主要领导亲自抓、各科室协同抓，全员参与、全面整改。

坚持问题导向、逐条落实。对巡察反馈的问题，提出的意见建议全面认领、不回避、不遮掩，逐条梳理、逐项剖析，精准制定整改措施，明确整改时限、责任人，确保事事有回应，件件有落实。

坚持标本兼治、常态长效。既聚焦当下突出问题，立行立改、限期整改，解决表层短板；又深挖问题根源、找准制度漏洞，健全完善长效机制，杜绝同类问题反复发生，实现“整改一个问题，完善一套制度，规范一个领域”。

坚持统筹兼顾、融合提升。将巡察整改与党建提质、残疾人惠民服务、政策落实、作风建设、日常业务深度融合，以整改促规范、以规范促提升，推动残疾人各项工作提质增效。

（三）整改目标

通过全面系统整改，彻底整改巡察反馈的党建基础工作薄弱、服务群众不到位、财务管理不规范、作风建设不严不实等突出问题。全面规范党组织决策、组织生活、资金管理、项目实施、窗口服务等各项工作，健全完善管理制度体系，切实筑牢纪律规矩防线、提升干部履职能力、优化助残服务质效，全面重塑残联务实、清廉、高效的工作作风，切实增强残疾群众获得感、幸福感、安全感。

二、组织机构

为保障巡察整改工作有序、有力、有效推进，成立区残联巡察整改工作领导小组，统筹推进全部整改工作。

组长：

成员：

领导小组下设办公室，设在残联办公室，负责整改日常统筹、资料汇总、进度报送、台账建立、督查督办等工作，定期召开整改推进会，及时解决整改过程中的难点问题。

三、整改安排

整体整改工作分动员部署、集中整改、复核巩固、长效提升四个阶段有序推进，实行挂图作战、销号管理。

（一）动员部署阶段

召开全体干部职工巡察整改专题会议，传达区委巡察反馈意见，统一思想认识，明确整改任务，压实工作责任。细化形成问题清单、任务清单、责任清单，明确整改措施、责任人员、完成时限，全面启动整改工作。

（二）集中整改阶段

对照整改方案逐项推进落实，对能够立即整改的问题立行立改；对需要阶段性推进的问题限时整改，倒排工期、逐月推进；对制度性、长期性问题同步建章立制。

（三）复核销号阶段

集中整改完成后，对所有问题逐项开展自查复核、交叉核验、班子终审。严格按照一条问题、一套措施、一组佐证、一次销号标准，完成整改销号。对整改不彻底、资料不齐全、落实不到位的事项，立即返工补改、限期补强，确保全部问题高质量清零。

（四）巩固提升阶段

常态化开展整改“回头看”，定期排查同类、隐性、衍生问题，坚决杜绝问题反弹回潮。坚持当下改与长久立并重，针对巡察发现的制度漏洞、管理短板、流程缺陷，持续修订完善党建管理、资金使用、项目实施、窗口服务、内控监督等制度体系，实现整改成果制度化、规范化、长效化。

四、整改任务

（一）贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求不到位方面

区残联对巡察整改工作重视不足，未专题研究《关于区委巡察反馈意见的整改落实方案》《关于巡察反馈问题整改情况报告》，没有按要求公开巡察整改情况。

整改措施：一是立即召开专题会议研究部署。第一时间召开支部专题会议，逐条研判巡察反馈问题，集体研究审核整改措施、整改进度和整改报告，严格把关、完善内容，确保整改报告真实全面、贴合实际、措施可行。二是严格落实整改公开公示要求。按规定在单位公示栏、政务平台公开整改进展、整改成效，主动接受干部群众监督。

上轮巡察指出“非党员记录支部主题党日活动”问题，整改“回头看”发现，党支部会议仍由非党员记录。

整改措施：一是严格规范支部会议记录人员，明确仅正式党员负责记录。二是组织党务人员学习支部工作条例，厘清党务工作权限。

（二）“群腐”集中整治方面存在的问题

区残联残疾人补助资金、残疾人儿童救助家庭生活补助资金发放不及时。2024年上半年残疾儿童补助拖延至2024年下半年发放，2025年下半年残疾儿童补助拖延至2026年2月发放。2025年漏发1名残疾儿童家庭生活补助资金1500元。

整改措施：一是主动对接市残联、区财政、定点康复机构，畅通资金拨付渠道，提前做好资金测算、申报对接，保障资金及时拨付到位。二是提高财务工作负责人、审核、发放全流程，压实岗位责任，常态化自查自纠。

巡察抽查发现，神牛社区“残疾人之家”处于关闭状态，日常开放无保障，未能有效提供日间照料、康复训练或辅助性就业等服务功能。

整改措施：一是完善日常服务制度，固定开放时间，常态化开展康复、文娱、照料服务。二是定期督查运营情况，保障残疾人之家持续有效服务。

2名工作人员对残疾人辅具申请审核把关不严，导致残疾人未到使用年限重复申领辅具。1名工作人员未按要求填报上报到各级助学申请名单，导致1名残疾人研究生未按规定享受到省级助学金3000元。

整改措施：一是对2名相关工作人员进行约谈或批评教育，督促其今后一定严格遵守辅具申请审核工作流程，坚决杜绝重复发放、违规发放等问题，并按照规定收回重复发放的辅具。二是收集残疾人研究生相关资料，立即将漏发助学金补发到位。

2025年未经一卡通管理平台，通过实拨方式拨付1名0-6岁残疾儿童生活补贴1500元，1名0-15岁残疾儿童康复补助19200元。

整改措施：一是严格规范发放，严格执行惠民资金一卡通统一平台发放规定，杜绝线下转账发放。二是强化业务培训，组织经办人员学习一卡通资金管理规定，杜绝违规操作。

巡察抽查发现，2023年至2025年区残联采购辅具的第三方公司，提供的辅具品牌型号在各网络电商平台及线下均无同款器具，无合理的价格比对。

整改措施：一是采购前同步辅具平台、电商、线下供应商三方比价，留存截图、报价单。二是出台辅具采购比价制度，无比价不予审批采购。

（三）巡察发现的新问题

2024年支部常态化学习教育，月度集中学习交流、党支部书记领学、党员交流体会等要求均未执行。

整改措施：一是严格学习制度，规范学习教育流程，落实领学、集中研讨、交流发言等硬性要求。二是常态化自查，定期排查学习落实情况，杜绝学习流于形式、缺项漏项。

无障碍改造项目、残疾儿童康复生活补贴等惠民政策发起和申报过度依赖社区残联专干代为办理，未能建立残疾人自主申报、主动参与的工作机制，部分残疾人对补贴标准、资金构成、质量要求等关键信息掌握不清。

整改措施：一是宣传政策，制作宣传册，通过入户、短视频、简化政策内容，便于理解掌握。二是建立政策讲解机制，充分调动残疾人自主申报意识。

区残联对部分残疾儿童、重度残疾人家庭住址、联系方式等信息掌握不精准，党员台账中部分残疾人电话有误、联系方式或家庭住址不准确。

整改措施：一是全面摸排核查，逐一核实残疾人住址、联系方式，更新完善系统数据。二是建立动态更新机制，依托各街道、社区常态化摸排，及时更新残疾人基础信息，确保真实准确。

巡察抽查发现，残疾人托养“阳光家园计划”项目，第三方上门居家康复服务，对服务对象了解不足问题，区残联对文件知晓度、整改落实频次不足。

整改措施：一是定期抽查托养机构服务记录，核对服务时长、服务频次，杜绝缺时、少服务。二是建立异地残疾人服务台账，定期电话、线上回访掌握服务情况。

对辖区内未按规定安排残疾人就业也未足额缴纳保障金的单位，催缴追责不力，2025年全区共有23家单位未收缴到位。

整改措施：一是常态化开展政策宣传，提前提醒机关企事业单位按时申报、足额缴纳。二是健全部门联动机制，数据互通共享，强化征缴全程监管。

社区专委薪资未按规定测算，2024年7月在调整社区专委工资时，17名专委未经费测算人均增资500元。

整改措施：一是严格报批程序，今后社区专委薪资、补贴调整，必须先测算、再报研究、后拨付，明确测算标准、调整流程、审批权限，做到有据可依、规范透明。二是完善社区专委薪酬动态调整制度。

无公函接待，2025年10月接待新疆、西藏残疾费用1500元，无对方来访公函。

整改措施：一是立即纠错整改，对1500元无公函接待问题复盘自查，完善佐证材料，规范账务归档。二是健全长效机制，规范接待流程，常态化自查，杜绝无公函接待问题反弹。

财务报销不规范，区残联2024年7月，报销参加湖北省初级辅具技术培训补贴378元，报销流程不合规，未按照文件要求进行报销，且未按规定审批。

整改措施：一是立即加强财务人员培训，补训、熟悉报销审核标准。二是加强对财务人员业务培训，熟悉报销审核标准。

参加中国康复辅具博览会，没有严格按照14日批方案要求执行。

整改措施：一是压实岗位责任，强化工作人员规矩意识，严格按核定方案组织参会。二是健全会议、活动人员报备审核制度，实行事前审批、事中核对、事后台账核查。

餐费补贴发放到个人工资卡上，2025年超将6名聘用人员的餐费补贴随工资发放到个人工资卡。

整改措施：一是从7月起，严格按照区委、区政府文件要求，将聘用人员餐费补贴统一拨付至区政府食堂对公账户，不再发放至个人工资卡。二是组织财务人员学习经费管理规定，杜绝补贴直接发放个人。

托养补助、扶持培训费、残疾辅助器具补贴专项经费6.95万长期挂账待付款。2025年7月，区残联精神科专科等专项经费，未及时办理支出。

整改措施：一是全面核查账务资金，对残联专项经费待付款逐项梳理核实，分类完成账务清理，结转上缴长期挂账款项。二是加大资金执行力度，严格按专项资金用途、项目计划推进支出，杜绝资金长期闲置沉淀。

发展党员程序不规范，2023年7月10日支部主题党日预备党员转正大会上，仅2人参与表决，同时被表决对象参与投票。

整改措施：强化业务培训，加强党务工作人员业务学习，熟练掌握发展党员标准和流程，规范同志。

发展党员不严谨，1名同志于2025年6月被吸收为预备党员，无相关资料。

整改措施：一是补齐规范资料，逐项核查发展党员档案，完善谈话记录、公示材料、培养考察记录。二是健全审核机制，落实全程纪实、逐级审核制度，严把党员发展质量关口。

聘用人员管理不规范，2023年6月招聘1名退休人员从事财务及辅具工作；2023年9月招聘4名残联专委，其中1人无履行审批手续，残联自行招聘一名工作人员，以上均未向区委、区政府、区人社局补办报批备案手续。

整改措施：一是补齐审批手续，对自行聘用人员全面梳理，按规定向区委、区人社局补办报批备案手续。二是严守用工程序，严格执行人事招聘、重要岗位聘用，一律先报批、后招录，杜绝私自招聘。

残疾人专职委员招聘把关不严。2023年9月招聘的1名残联专干，曾2次因赌博被行政处罚。

整改措施：一是按照2023年度残联社区残疾人专职委员招聘公告中报考条件、相关规定，对该人员进行解聘处理。二是健全招聘工作核查、追责机制，深入开展资格审查，坚决杜绝同类问题再次发生。