在XX区全区安全生产暨隐患大排查大整治攻坚任务推进会上的讲话

在XX区全区安全生产暨隐患大排查大整治攻坚任务推进会上的讲话

同志们：

今天召开这次全区安全生产暨隐患大排查大整治攻坚任务推进会，主要任务是深入学习贯彻总书记关于安全生产的重要论述，传达落实省、市相关会议精神，分析研判当前全区安全生产形势，对下一阶段的隐患大排查大整治攻坚行动进行再动员、再部署、再落实。刚才，区应急局通报了前一阶段的工作情况，相关单位也作了发言，讲得都很好，暴露出一些不容忽视的问题，也提出了有针对性的举措，希望大家认真抓好落实。

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。下面，我讲三点意见。

一、深刻认清严峻形势，在思想认识上时刻绷紧安全之弦

今年以来，全区上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于安全生产的决策部署，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化建设，全区安全生产形势总体保持平稳。这份成绩的取得，是全区各级各部门和广大企业共同努力的结果。数据显示，今年1至4月，全区共对监管企业开展监督检查126家次，排查发现各类隐患364项，已完成整改362项，整改率达到99%。特别是自2024年启动安全生产治本攻坚三年行动以来，全区累计排查出重大事故隐患1983项，已成功整改1982项，重大事故隐患整改率高达99.95%。这些数据背后，是无数安全生产工作者的辛勤付出和日夜坚守。

但是，必须清醒地看到，成绩属于过去，风险就在眼前。安全生产形势的严峻性、复杂性和长期性丝毫没有改变，稍有不慎，就可能前功尽弃，造成无法挽回的损失。放眼全国，近期一些地区接连发生重特大生产安全事故，教训极其惨痛，为我们敲响了振聋发聩的警钟。比如，湖南浏阳一烟花厂发生爆炸，造成37人死亡的惨重后果；重庆一水电站压力钢管迸裂，导致4人死亡；辽宁大连一市场发生火灾，吞噬了3条生命。这些血淋淋的案例，无一不是因为思想麻痹、责任悬空、监管缺失、措施不力所导致。

反观我区，虽然未发生重大事故，但安全生产领域的深层次、根源性问题依然存在，各类风险隐患不时冒头。一些企业负责人安全发展的理念树得不牢，重生产、轻安全，重效益、轻投入的现象依然存在；一些行业部门的监管存在盲区死角，“宽松软”的问题还没有从根本上得到解决；在一些基层单位在隐患排查整治上还不够深入细致，满足于“查过了”“报过了”，对整改落实的跟踪问效不够；一些新业态、新领域的安全风险辨识和管控能力还有待提升。这些问题，如同潜伏在我们身边的“定时炸弹”，随时可能引爆。

全区各级各部门、各单位必须深入学习领会总书记“时时放心不下”的责任感，要从政治高度看待安全生产工作，深刻认识到抓安全就是抓发展，抓安全就是抓民生，抓安全就是践行“人民至上、生命至上”的根本要求。要坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，以对党和人民高度负责的精神，把安全生产的责任扛在肩上、抓在手上，以最高标准、最严要求、最实举措，坚决守住安全生产这条不可逾越的红线。

二、聚焦关键靶向发力，在攻坚行动上坚决打赢治本之仗

隐患险于明火，防范胜于救灾。开展隐患大排查大整治，是防范化解重大安全风险、遏制重特大事故发生的关键之举。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，下足“绣花”功夫，打一场精准、高效、彻底的歼灭战。

第一，深化排查整治，实现风险隐患的动态清零

隐患排查是基础，是前提。如果风险底数不清、隐患家底不明，后续的一切工作都将是无源之水、无本之木。

一是要做到全面覆盖，不留盲区。要坚决摒弃“一阵风”式的检查，真正沉下去、钻进去，开展拉网式、地毯式、过筛式的排查。排查范围不仅要覆盖所有行业领域、所有生产经营单位，更要向以往容易被忽视的小微企业、家庭作坊、“三合一”场所、城乡结合部等末梢神经延伸。特别是对“厂中厂”这种复杂的租赁业态，要摸清出租方与承租方的安全责任边界，确保监管不留白。

二是要突出排查重点，精准发力。要紧盯重点行业、重点企业、重点环节，实施靶向治疗。在危险化学品领域，要严查非法储存、超范围经营行为，尤其要防范极端天气下设备冻裂堵塞引发的次生灾害；在建筑施工领域，要死看死守起重机械、深基坑、高支模等危大工程，严防抢工期、赶进度带来的安全风险；在消防安全领域，要聚焦高层建筑、大型商业综合体、仓储物流园、老旧小区等高风险场所，对堵塞疏散通道、违规使用易燃材料、电动自行车违规充电等顽瘴痼疾，必须重拳整治；在有限空间作业领域，要深刻吸取外地事故教训，严格落实“先通风、再检测、后作业”的刚性要求，坚决杜绝中毒窒息事故发生。

三是要坚持闭环管理，务求实效。发现隐患只是第一步，整改到位才是最终目的。要严格执行分级分类管理，建立健全详细的风险隐患清单台账，明确每一项隐患的责任单位、责任人、整改时限和整改标准。要强化重点隐患的挂牌督办机制，倒排工期、挂图作战，实施全过程跟踪问效。对于排查出的隐患，必须做到登记、交办、整改、复查、销号的全流程闭环管理，确保所有隐患问题都能整改到位、见底清零，坚决防止纸上整改、虚假整改。

第二，紧盯特殊节点，破解顽瘴痼疾的治理难题

安全风险随着时间、空间、环境的变化而动态演变。必须增强工作的预见性和主动性，下好先手棋，打好主动仗。

一要攻坚季节性安全风险。当前正值主汛期和台风高发期，极端天气带来的不确定性、突发性风险显著增加。根据气象灾害风险普查结果，我区XX街道等沿海区域属于台风灾害高危险等级，XX镇、XX镇等区域则面临较高的暴雨致灾风险。各相关部门和属地必须高度警惕，严格落实24小时值班值守和领导带班制度。要对地质灾害点、病险水库、小汤点、户外广告牌、塔吊等进行再排查、再加固。要备足防汛抢险物资，完善应急安置点准备工作，确保关键时刻调得出、用得上、能应急。

二要整治新业态安全短板。随着经济社会的发展，一些新业态、新模式不断涌现，也带来了新的安全挑战。例如，电动自行车数量激增，充电安全问题日益突出。虽然自2024年以来，全区新增了16351个充电插口，但违规停放、“飞线”充电等现象仍屡禁不止，必须加强源头管控和末端执法。再比如，平台经济下的外卖餐饮、仓储物流，其安全管理责任链条长、涉及主体多，要积极探索“平台+政府”的联合监管模式，通过线上屏蔽与线下整改联动，倒逼经营者落实安全主体责任。

三要抓好农村领域安全治理。农村不是安全监管的“法外之地”。要高度关注农村自建房安全，严厉打击未批先建、无资质施工等行为。要加强对农村道路交通、沼气池、农家乐等领域的安全监管，补齐农村消防基础设施短板，提升农民群众的安全意识和自救互救能力。要将安全治理与乡村振兴、人居环境整治等工作有机结合，一体推进，建设更高水平的平安乡村。

三、全面压实各方责任，在长效机制上织密织牢安全之网

安全生产工作，抓好是本职，抓不好是失职，出了问题是渎职。必须建立健全最严格的责任体系，拧紧属地、部门、企业、个人“四位一体”的责任链条，推动安全生产治理模式向事前预防转型。责任不落实，一切等于零。必须通过明责、履责、督责、追责，让安全责任真正落到实处。

一是要严格落实“党政同责、一岗双责”。各级党政主要负责同志是本地区安全生产的第一责任人，要亲力亲为、靠前指挥，定期听取汇报，研究解决重大问题。班子其他成员要认真履行分管行业领域的安全生产工作职责，把安全生产与业务工作同部署、同检查、同考核，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

二是要全面压实部门监管责任。要坚决破除部门监管的壁垒，大力推行“综合查一次”等联合执法模式，形成监管合力。要严格落实《XX区安全生产举报奖励办法》《XX区安全生产事故隐患挂牌督办办法》等制度文件，对工作不力、问题突出的单位要及时通报、约谈，对重大隐患要挂牌督办、一盯到底。要创新推行重点企业安全监管“清单式”管理，厘清属地政府、行业部门及网格员的监管职责，确保每一家企业都有人管、有人盯。

三是要着力夯实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，必须把安全生产摆在首要位置。要督促企业法定代表人、实际控制人切实履行第一责任人责任，建立健全全员安全生产责任制。要鼓励引导企业加大安全投入，推广应用先进的安全技术和装备。要畅通员工参与安全管理的渠道，激发员工报告身边隐患的积极性。自安全生产治理行动开展以来，我区企业员工累计上报隐患达4.2万项，这就是群防群治力量的最好体现，要继续发扬光大。

第一，创新安全监管模式，提升治理效能水平

面对新形势、新挑战，传统的监管方式已难以适应要求，必须积极拥抱新技术、新手段，推动监管方式向智能化、精细化、高效化转变。

一要向科技要效能。要充分利用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术为安全监管赋能。要持续推广“XX安全服务”小程序推进企业的复工复产安全培训，为企业提供便捷的安全管理服务。要加快推进高危行业领域安全风险监测预警系统建设，目前已为53家重点企业安装了该系统，要进一步扩大覆盖面，实现对重大危险源的实时在线监测和预警。还要善于运用无人机等设备，对高空作业、偏远区域进行高效巡查取证，提升监管的穿透力。

二要向法治要权威。要始终保持“打非治违”的高压态势，对安全生产领域的各类非法违法行为，坚持“零容忍”的高压态度，出重拳、下狠手。要综合运用停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究刑责等多种手段，特别是要落实好“一案双罚”，既处罚违法企业，也追究相关责任人的法律责任，形成强大震慑。要定期公布一批典型执法案例，以案释法，以案为戒，让所有市场主体敬畏法律、敬畏生命。

三要向宣传要自觉。安全生产，人人有责。要构建全方位、多层次、立体化的安全宣传教育体系，推动安全知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。要常态化开展应急演练和安全技能培训，提升从业人员和社会公众的风险辨识、应急避险和自救互救能力。要营造浓厚的安全文化氛围，让“安全第一、生命至上”的理念内化于心、外化于行，成为全社会的思想共识和行动自觉。

同志们，人命关天，责任如山。安全生产工作永远在路上，只有起点，没有终点。希望全区上下立即行动起来，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，扎实开展隐患大排查大整治攻坚行动，坚决防范遏制各类事故发生，为我区经济社会高质量发展提供坚实可靠的安全保障！

谢谢大家！