在全县“社会治理工作提升年”行动动员部署会上的讲话

在全县“社会治理工作提升年”行动动员部署会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全县“社会治理工作提升年”行动动员部署会。这是一次关系全县发展稳定大局、事关人民群众切身利益的重要会议。刚才，XX同志宣读了《关于开展“社会治理工作提升年”行动的实施方案》，县住建局、县应急管理局、XX镇党委、XX社区党支部的负责同志分别作了很好的发言，态度坚决、措施具体，听了之后很受鼓舞，也充分体现了我们基层单位和一线同志对抓好社会治理工作的坚定决心和责任担当。

参加今天会议的有副县级以上领导，县直各单位主要负责同志，各乡镇党委书记，以及奋战在基层一线的村、社区党组织书记代表。可以说，全县社会治理工作的“四梁八柱”都到齐了。我们把大家召集在一起，目的就是为了深入贯彻总书记关于社会治理的重要论述，全面落实中央、省委、市委关于推进基层治理体系和治理能力现代化建设的各项决策部署，对即将在全县开展的“社会治理工作提升年”行动，进行深入、系统的动员和安排。就是要通过这次会议，让全县上下迅速统一思想、凝聚共识、明确任务、压实责任，以雷厉风行之势、决战决胜之姿，共同掀起社会治理工作新高潮，为我县经济社会高质量发展筑牢坚实稳固的社会根基。

下面，结合县委、县政府的总体考虑和《实施方案》的具体要求，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识开展“社会治理工作提升年”行动的极端重要性和现实紧迫性

基层安，则社会稳；基层治，则天下安。县域作为我国治理的基本单元，其治理成效直接关系社会大局稳定，关系到人民群众的幸福感、获得感、安全感。在当前这个关键时期，县委、县政府决定在全县开展“社会治理工作提升年”行动，是经过深思熟虑、着眼长远作出的重大决策。全县各级党组织和广大党员干部必须站在讲政治、顾大局、促发展、保民生的高度，深刻领会其背后的深远考量和战略意图。

第一，这是我们必须坚决扛起的重大政治任务。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视社会治理工作，作出了一系列重大战略部署。总书记多次强调，要“加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。这些重要论述，为我们做好新时代社会治理工作提供了根本遵循和行动指南。开展“社会治理工作提升年”行动，就是以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的直接体现，是将中央、省委、市委的顶层设计与我县具体实践紧密结合的关键举措。我们必须清醒地认识到，抓好社会治理，不仅仅是一项业务工作，更是一项严肃的政治任务，是对我们执政能力和群众工作水平的重大考验。我们必须牢固树立和践行正确的政绩观，坚决摒弃任何形式主义、官僚主义，把工作的出发点和落脚点放在为人民服务、为发展开路上，确保党中央的战略部署在我县不折不扣地落地生根、开花结果。

第二，这是我们护航高质量发展、回应群众急难愁盼的必然要求。发展是硬道理，稳定是硬任务。当前，我县正处在全力打造“黄河中游农文旅融合示范县”、奋力谱写中国式现代化XX新篇章的关键时期。我们规划了一系列重大项目，推动着一系列深刻变革，比如我们的“十大专项提升行动”和“十项重点工程”，涵盖了产业升级、城乡建设、生态环保等方方面面。这些宏伟蓝图的实现，无一不需要一个和谐稳定的社会环境作为前提和保障。一个地方如果矛盾丛生、纠纷不断，安全感缺失，那么招商引资就是空谈，项目落地就是奢望，旅游发展更是无从谈起。同时，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，群众对美好生活的期盼也越来越多元，对公平正义、安全稳定、环境保护等方面的期待也越来越高。一些涉及征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、物业管理等领域的“急难愁盼”问题，如果得不到及时有效的解决，就可能积小成大、积少成多，成为影响社会和谐的“导火索”。因此，开展“社会治理工作提升年”行动，就是要主动适应新形势、新变化，把治理的触角延伸到经济社会发展的最末梢，把服务的阵地前移到群众家门口，用治理的“精度”提升发展的“速度”，用化解矛盾的“温度”回应群众的“盼度”。

第三，这是我们防范化解各类风险隐患、守住安全底线的现实需要。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。反映到我们县域层面，同样面临着传统安全与非传统安全风险交织叠加的复杂局面。经济下行压力可能引发的连锁反应，社会转型期思想观念的多元碰撞，网络空间虚拟社会的复杂多变，以及安全生产、自然灾害、食品药品安全等领域的潜在风险，都对我们的治理能力构成了严峻挑战。我们必须时刻保持“时时放心不下”的责任感和“睁眼睡觉”的警觉性，坚持底线思维，增强忧患意识。回顾过去，我们在某些领域还存在一些薄弱环节，一些风险隐患排查整治还不够彻底，一些矛盾纠纷化解机制不够健全。开展“社会治理工作提升年”行动，就是要坚持问题导向，下好先手棋、打好主动仗，通过系统性的治理提升，全面排查、精准拆弹，努力将各类风险隐患发现在早、化解在小、处置在萌芽状态，坚决防止小风险演变成大事件，坚决守住不发生系统性风险、不发生重大安全事故的底线，为全县人民群众营造一个安居乐业、安定有序的生产生活环境。

二、聚焦重点关键，以系统化思维推动社会治理工作提质增效

《实施方案》已经对“社会治理工作提升年”行动的总体要求、目标任务和主要内容作出了明确规定。全县各级各部门要做的，就是不折不扣地抓好贯彻落实。在具体推进过程中，必须强化系统思维，不能“头痛医头、脚痛医脚”，也不能单兵突进、各自为战，要坚持整体谋划、协同推进，确保各项工作相互促进、相得益彰。重点要紧扣“四大治理方向”，并将其与我县正在实施的中心工作紧密结合起来。

一要突出“源头治理”，从根本上减少矛盾增量。社会矛盾的大量产生，根源在于一些政策措施在制定和执行过程中未能充分考虑群众的利益和感受，或者一些潜在的利益冲突未能得到及时疏导。为此，我们必须把工作的重心从事后处置转移到事前预防上来。一是把好决策源头关。凡是涉及群众切身利益的重大决策、重大项目，必须严格执行社会稳定风险评估机制，广开言路、充分论证，确保决策的科学性、合理性，从源头上避免因决策不当引发社会矛盾。二是把好矛盾排查关。要健全常态化、网格化的矛盾纠纷排查机制，充分发挥基层网格员、村组干部、老党员等“前哨”作用，做到对辖区内的矛盾隐患底数清、情况明。三是把好纠纷化解关。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，建强用好县、乡、村三级综治中心和矛调中心，推广“一站式”矛盾纠纷调处模式，让群众的诉求有地方说、困难有人管、纠纷有人调，力争实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

二要突出“工程治理”，从基础上夯实县域治理硬支撑。社会治理现代化，离不开现代化的技术手段和基础设施作为支撑。我们要把“工程治理”的理念贯穿到社会治理的方方面面，用实实在在的项目和工程，补齐短板、强化弱项。一是要加快“智慧治理”工程建设。要整合各部门数据资源，打破信息壁垒，加快推进“雪亮工程”、智慧安防小区、智慧交通、智慧应急等平台建设，运用大数据、人工智能等现代科技手段，提升社会治理的预见性、精准性和高效性。二是要抓好“安全韧性”工程建设。要持续加大在安全生产、消防安全、道路交通、建筑施工等重点领域的投入，更新老旧设施，完善防护措施。特别要借鉴我们在农村污水治理方面取得全省“六个第一”的成功经验，像抓环境基础设施一样，系统推进城乡安全基础设施建设，打造更有韧性的“平安城市”“平安乡村”。三是要推进“民生服务”工程建设。要围绕群众反映强烈的停车难、上学难、就医难等问题，谋划实施一批看得见、摸得着的民生实事工程，通过优化公共服务供给，不断提升群众的满意度和幸福感。

三要突出“协同治理”，从机制上防止制度悬空和平台空转。社会治理是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，绝非任何一个部门能够包打天下。必须牢固树立“一盘棋”思想，加强协同联动，形成强大合力。一是部门之间要协同。要打破部门壁垒和行业分割，建立健全信息共享、会商研判、联动处置的常态化工作机制。比如，市场监管、公安、卫健等部门要联合执法，守护“舌尖上的安全”；住建、城管、交警、消防等部门要协同作战，破解城市管理难题。要坚决杜绝推诿扯皮、各自为政的现象，确保治理责任无缝对接。二是县乡之间要协同。县直各部门要主动下沉资源、下放权限、下移力量，为乡镇、村（社区）赋能减负。乡镇要发挥好一线指挥部作用，统筹做好本区域的治理工作。三是政社之间要协同。要积极引导和支持工会、共青团、妇联等群团组织以及各类社会组织、志愿者队伍、企事业单位等社会力量，有序参与到社会治理中来，构建多元主体共同参与的治理新格局，防止出现制度设计得很好，但执行无人跟进，平台搭建得很炫，但实际无人使用的“空转”现象。

四要突出“文化治理”，从生态上持续涵养向上向善的善治氛围。社会善治者，文化润之。我们要坚持以文化人、以德润心，发挥文化治理的浸润作用。一是要大力弘扬法治文化。要深入开展普法进学校、进企业、进单位、进社区、进农村活动，引导群众依法办事、依规维权，从根本上减少非理性行为和违法行为的发生。二是要积极培育德治文化。要深入践行社会主义核心价值观，传承弘扬中华优秀传统文化和我县独特的黄河文化、红色文化，选树宣传一批道德模范、身边好人，用榜样的力量引领社会风气，形成崇德向善、见贤思齐的良好氛围。三是要着力构建自治文化。要修订完善村规民约、居民公约，健全红白理事会、道德评议会等群众性自治组织，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，让大家的事大家议、大家定、大家办，真正激发群众的主人翁精神，持续涵养共建共治共享的善治生态。

特别需要强调的是，我们必须将“社会治理工作提升年”行动与全县的中心工作，特别是“十大专项提升行动”和“十项重点工程”，我县实现高质量发展的“主引擎”和“硬抓手”。社会治理工作就是要为这些引擎和抓手提供润滑剂和安全阀。每一个重点工程项目，从规划立项到施工建设，每一项专项提升行动，无论是产业发展还是环境整治，都必须将涉及群众利益的工作做在前，把化解矛盾的功夫下在平时。只有这样，我们的发展才能行稳致远，我们的治理才能根基牢固。

三、加强组织领导，以钉钉子精神确保各项任务落地见效

全县“社会治理工作提升年”行动蓝图已经绘就，关键在于执行。全县各级各部门必须以最高的标准、最严的要求、最实的作风，全力以赴抓好“社会治理工作提升年”各项任务的落实。

一要压紧压实责任链条。这次行动，是对我们各级干部责任心和执行力的一次大考。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，构建起县委统一领导、政府组织实施、政法委牵头抓总、各部门齐抓共管、乡镇村社具体落实的责任体系。亲自督导。各分管领导要按照职责分工，抓好分管领域和联系单位的治理工作。各部门、各乡镇要迅速成立相应的工作专班，确保有人管、有人抓。要将社会治理工作成效纳入领导班子和干部政绩考核的重要内容，形成一级抓一级、层层抓落实的严密责任闭环。

二要强化统筹项目化推进。开展“社会治理工作提升年”行动，是一项贯穿全年的系统性工作，必须有科学的方法论作指导。各单位要对照《实施方案》，把握好“三个时间节点”的要求。一是在动员部署、建章立制阶段，要结合各自实际，迅速制定出本单位本领域的具体行动方案，明确目标任务、推进时限、责任清单，实行清单化管理。二是在集中攻坚、纵深推进阶段，要对照任务清单，挂图作战，实行项目化推进，集中力量破解一批长期未能解决的治理难题，打造一批具有XX特色的治理亮点。三是在总结提升、巩固成果阶段，要坚持问题整治与建章立制一体推进，把行动中形成的好经验、好做法，通过制度形式固定下来，推动社会治理从阶段性的专项行动转为常态化、制度化的长效运行，全面提升我县社会治理的整体效能。

三要坚持从严督导问效。县委将成立专项督导组，采取“四不两直”的方式，常态化开展督导检查。督导不仅要看开了多少会、发了多少文件，更要看解决了多少实际问题、群众的满意度有没有提升。对工作推进有力、成效显著的单位和个人，要予以通报表扬、大力宣传；对思想不重视、责任不落实、工作走过场、问题整改不力的，要严肃约谈、通报批评，甚至启动问责程序。要通过从严督导问效，传导压力、激发动力，确保“社会治理工作提升年”行动不偏、不空、不虚，取得实实在在的成效。

四要着力营造浓厚氛围。社会治理是全社会的共同事业，离不开广大人民群众的理解、支持和参与。宣传部门要牵头抓总，充分利用广播电视、报刊杂志以及新媒体平台，全方位、多角度、深层次地宣传开展“社会治理工作提升年”行动的重大意义、目标任务和政策措施，让这项工作家喻户晓、深入人心。要及时发现和宣传报道行动中涌现出来的先进典型和成功案例，讲好我们XX的治理故事，发挥示范引领作用。同时，要鼓励群众参与渠道，鼓励群众为社会治理建言献策，举报违法违规行为，形成人人关心治理、人人参与治理、人人共享治理成果的生动局面。

同志们，社会治理工作任务艰巨、责任重大、意义深远。这既是一场现实考验，也是一场能力锤炼。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，以只争朝夕的信心、攻坚克难的劲头、坚韧不拔的毅力，锐意进取、真抓实干，持续提升县域社会治理体系和治理能力现代化水平，为成功打造黄河中游农文旅融合示范县、奋力谱写中国式现代化XX新篇章提供更加坚实的保障！

谢谢大家！