保护区管理局廉政专题党课：树立正确生态政绩观，坚守清风护绿初心使命

保护区管理局廉政专题党课：树立正确生态政绩观，坚守清风护绿初心使命

同志们：

今天，我来到XX保护区，以“树立正确生态政绩观，坚守清风护绿初心使命”为题，与大家作一次廉政党课交流。当前，正值全党深入开展学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育，也是XX保护区推进高质量保护与发展的关键阶段。把廉政党课放在保护区一线来讲，就是要把全面从严治党的要求传导到生态保护的最前沿，把纪律规矩的底线划在每个党员干部的履职行为之中。下面，我围绕四个方面与大家交流。

一、清醒认识反腐败斗争形势，始终保持永远在路上的政治警醒

反腐败斗争是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。党的大会以来，党中央坚持以严的基调强化正风肃纪，在石化、粮食、电力、医药、林业等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题持续深挖。林业、自然保护领域资金量大、项目多、资金链条长、工作点多面广、自由裁量空间较大，历来是廉政风险易发多发的重点领域。近年来，各地林业系统查处了一批典型违纪违法案件。有的干部利用职务便利侵吞林业补贴资金，涉案金额高达数千万元；有的对森林资源管护不力，致使国家重点保护植物被违法采伐而毫无察觉；有的违规经营苗木，指定亲属承揽项目，从中获取不当利益；有的在审批监管中收受好处费，为非法采矿、非法采伐大开方便之门。一些地方还暴露出系统性的问题，林业系统内流程混乱、报告造假、违规入股、收受贿赂等行为屡禁不止，二十余名党员干部被查处。这些案例警示我们，生态保护领域绝不是“清水衙门”，廉政风险潜伏在日常履职的每一个环节之中。

当前反腐败斗争已经进入深水区，“不敢腐”的震慑持续强化，“不能腐”的制度笼子越扎越紧，“不想腐”的思想自觉正在形成。但我们也要清醒看到，风腐一体、由风及腐的问题仍然突出。一些干部在高压态势下仍然不收手、不收敛，一些隐蔽的“影子腐败”和“期权腐败”花样翻新。在自然保护领域，有的干部把生态项目当成“自留地”，在招投标、物资采购、工程建设中搞暗箱操作；有的在护林员选聘、公益性岗位安排中优亲厚友，损害群众利益；有的在生态补偿资金发放中虚报冒领、截留挪用；有的对巡护监管责任敷衍了事，不作为、慢作为、假作为导致生态资源受到损害。这些行为背离了生态保护工作的初心，侵害了国家利益和群众利益，必须坚决纠治。

XX保护区经过多年建设发展，已经形成了较为完善的保护管理体系。全山林划分为五个管护片区、二十一个管护网格、二十八条常态化巡护线路，配备二百六十余台红外相机，年均巡护超过两千二百人次，连续四十余年无森林火灾。这些成绩凝聚起保护区干部职工的心血汗水，值得充分肯定。但成绩只能说明过去，不能代表现在，更不能保证将来。越是取得成绩的时候，越要保持清醒；越是面对长期坚守的岗位，越要防止思想松懈和纪律松弛。我们不能因为保护区地处偏远就放松警惕，不能因为工作性质相对单纯就忽视风险，不能因为干部队伍总体较好就麻痹大意。必须始终把党风廉政建设摆在重要位置，做到警钟长鸣、防微杜渐。

二、深刻领会正确政绩观的核心要义，找准生态保护者的政绩坐标

政绩观是干部履职尽责的“总开关”，决定着干事创业的方向和成效。总书记深刻指出，政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。为民造福是最大的政绩。正确政绩观要回答好三个基本问题：政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩。政绩为人民而树，坚持以人民为中心，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，以群众满意为根本标准。要树经得起实践、人民、历史检验的实绩，不搞贪大求洋、盲目蛮干、华而不实、数据造假、急功近利的事情。要靠实事求是、科学决策、真抓实干来创造政绩，发扬“钉钉子”的精神，坚持“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界，多做打基础、利长远的事情。

对于XX保护区的干部职工而言，树立正确政绩观，核心是要树立正确的生态政绩观。生态保护工作有其特殊性，许多工作周期长、见效慢、成绩不显眼，属于典型的“潜绩”，而非“显绩”。一片森林的健康演替需要几十年甚至上百年的持续守护，一个物种的保护成效需要多年的监测数据才能显现，一个社区共治机制的建立需要长期耐心的群众工作。这些工作短期内看不到轰轰烈烈的成绩，但恰恰是生态文明建设最坚实的根基。总书记强调，生态保护和民生改善也是政绩。我们要深刻领会这一重要论断，把守护好XX保护区的绿水青山作为最大的政绩，把保障好区内群众的生产生活作为最实的政绩，把传承好生态文明理念作为最久的政绩。

当前，要坚决纠治几种错误倾向。一要纠治功利化倾向。有的干部干工作只盯着上级考核指标，考核什么就干什么，不考核的就不干，对于生态保护的长期性工作缺乏热情。有的急于出等实实在在的建设声势，搞突击、搞活动，而对常态化、基础的巡护等实在工作投入不够。二要纠治形式化倾向。有的把巡护当成打卡走流程，到了点位拍一张照片就算完成任务，对林区深处的异常情况不深入排查；有的把制度写在纸上、挂在墙上，执行中却流于形式，制度成了“稻草人”。三要纠治利己化倾向。有的把公共资源当成个人资源，在项目安排、资金使用、人员选聘中掺杂个人私念；有的把生态保护工作当成谋取个人利益的平台，利用管理权限搞利益输送。这些错误的政绩观，本质上都是党性出了问题，是对“政绩为谁而树”这一根本问题的错误回答。

纠正错误政绩观，关键在坚定党性立场。树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。党性坚强了，政绩观就不会跑偏走样；党性动摇了，政绩观就会变形扭曲。保护区的每一名党员干部都要自觉用总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习领会总书记生态文明思想和关于树立正确政绩观的重要论述，把正确的生态政绩观内化为精神追求、外化为行动自觉。要正确处理发展与保护的关系、显绩与潜绩的关系、局部与整体的关系、当前与长远的关系，以系统思维和战略定力推动保护区高质量保护与发展。要涵养历史耐心，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不追求一时的轰动效应，不搞所谓的“亮点工程”，切实把每一分精力都用在守护生态安全、服务人民群众上。

三、聚焦重点领域关键环节，精准识别和防控廉政风险

廉政风险的防控，贵在精准，重在实效。XX保护区在长期实践中形成了资源管护、项目建设、村民共治、日常履职等重点工作板块，资金管理链条复杂，廉政风险点分布广泛。我们要结合保护区工作实际，对重点领域和关键环节的风险进行系统梳理和精准识别，做到心中有数、防控有力。

在资源管护领域，主要风险集中在巡护责任落实和资源监管权限的使用上。保护区实行网格化管护模式，护林员和管理人员长期在野外分散作业，监督难以全覆盖的特点较大。个别人员可能利用巡护点位分散、管理难以全覆盖的特点，虚报考勤、缺岗漏巡，导致非法进入保护区、偷采滥猎等行为得不到及时发现和制止。在野生动物监测、科研数据采集等工作中，也可能出现数据虚报、监测成果弄虚作假的问题。此外，资源管护工作涉及对违法行为的劝阻、制止和报告，在这个过程中存在滥用职权或者徇私放水的风险，有的可能在受到利益诱惑后对违法行为视而不见，有的可能利用职权对当事人进行刁难甚至敲诈勒索。对此，必须进一步完善巡护考核机制，运用信息化手段核实巡护轨迹和工作实效，建立异常情况报告和处置的全程留痕制度，压缩人为操作的空间。

在项目建设领域，主要是资金使用和工程监管方面的风险。XX保护区近年来推进了监测体系建设、科普设施建设、生态修复工程等多个项目，涉及财政资金投入较大。项目立项、招标采购、施工管理、竣工验收等环节环环相扣，任何一个环节出问题都会造成资金流失和工程质量隐患。有的干部可能在项目招标中围标串标、倾向性打分；有的在物资采购中指定供应商、吃拿回扣；有的在工程验收中降低标准、虚假签字；有的在项目资金拨付中故意拖延、暗示索取好处。这些问题的隐蔽性较强，往往以“程序合规”的外衣作掩护。必须严格执行政府采购和工程招投标制度，健全项目全流程台账管理，强化内部审计和第三方监督，落实项目负责人廉政承诺和回避制度，确保每一个项目都经得起审计和历史的检验。

在村民共治领域，风险集中在惠民政策落实和公益岗位管理上。保护区在推动社区协调发展过程中，落实了生态公益补偿、临时用工安排、社区护林员选聘、科普讲解员聘用等一系列惠民措施。目前，在社区长期在保护区从事生态保护和科普服务工作有十多人，年均收入约五万元；每年有超过一千人次参与野外调查等临时工作，劳务费标准为每人每天二百元；全区六千余公顷生态公益林的补偿资金每年约四百万元。这些资金和岗位直接关系到群众的切身利益，也是廉政风险的高发地带。在公益林补偿面积核定和资金发放中可能存在虚报面积、冒领资金、截留挪用的风险；在社区护林员和科普讲解员的选聘中，可能存在优亲厚友、暗箱操作、弄虚作假的风险；在临时用工的安排和劳务发放中，也存在一些问题。群众对这些问题的感知最直接、反映最强烈，必须作为廉政风险防控的重中之重。要严格执行公开公示制度，做到政策和每一笔资金都在阳光下运行。畅通群众监督渠道，主动接受村民和社会的监督，对群众反映的问题及时核查、严肃处理。

在日常履职领域，风险主要体现为不作为、慢作为、乱作为和作风漂浮。有的干部职工在长期重复的工作中产生了倦怠心理，工作标准有所下降，在长期高强度的工作出现的新情况新问题反应迟钝；有的对上级安排部署的工作消极应付，以“条件有限”“人手不足”为借口拖延推诿；有的在工作中不按规矩办事，公车、报销差旅费用、管理办公物资等日常事务中不按规定，存在违规违纪的隐患。这些看似细小的问题，如果不加以纠正，久而久之就会演变成失范的廉政风险。必须从严日常管理，岗位、重点人员的日常监督和提醒谈话，做到抓早抓小、防在未然。

四、坚守廉洁底线锤炼过硬作风，涵养风清气正的政治生态

对于保护区的每一名党员干部职工来说，廉洁自律不是一句口号，而必须落实到每一天的实际行动中，要始终做到敬畏人民群众。权力无论大小，都是党和人民赋予的，用好了是保护生态的利剑，用歪了就是伤害自己的利刃。要深刻汲取林业系统查处的典型案例教训，那些干部有的最初工作兢兢业业，但是因为放松了思想改造，突破纪律底线，最终走上了违纪违法的道路。我们必须引以为戒，时刻绷紧纪律之弦。

要把党章党规作为不可触碰的底线红线，把规章制度作为日常行为的准绳标尺，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。保护区要持续锤炼优良工作作风，坚决摒弃单调、松懈、畏难、畏事心态。保护区的条件艰苦，工作枯燥，但越是这样的环境，越需要坚韧的意志和优良的作风。躺平不可取，躺赢不可能，生态保护事业等不起、慢不得。面对急难险重任务，要敢于挺身而出；面对难题，要敢于担当；面对工作中的矛盾，要敢于坚持原则；要以奋斗昂扬的精神状态和求真务实的工作作风，把每一公里巡护路线走扎实，把每一个监测数据弄准确，把每一件群众诉求坚持好。同时，要善于在艰苦岗位中磨砺意志、增长才干，把坚守保护区的每一段都当作磨砺自己、服务人民的宝贵机会。

要精准把握治理尺度，做到守底线、有温度、善平衡。保护区工作既要严格执法，做到守底线，又要兼顾区内群众生产生活需要。在涉及群众利益的问题上，不能简单粗暴，不能搞“一刀切”，要在依法依规的前提下充分听取群众意见，把政策的原则性和执行的灵活性有机结合起来。在生态保护执法中，要坚持严格规范公正文明执法，对一般的违规行为以教育引导为主，对严重的破坏行为依法严厉打击。在处理保护与发展的矛盾中，要善于运用生态补偿、产业扶持、就业安排等多种方式，帮助群众拓宽增收渠道，实现生态保护与民生改善的良性互动。这种平衡不是无原则的妥协，而是在坚守底线前提下的科学治理，体现的是治理能力和治理智慧。

政治生态好，人心就顺、正气就足，事业就兴旺；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。保护区管理局党组要扛起全面从严治党主体责任，班子成员要严格落实“一岗双责”，把党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。要坚持把纪律教育融入日常、抓在经常，常态化开展警示教育、廉政谈话、风险排查，让红脸出汗成为常态，让提醒警示成为习惯。党员干部职工要注重自我修养，保持健康向上的生活情趣，管好八小时之外的社交生活圈朋友圈，自觉远离低级趣味和不良诱惑。要经常对照党章党规检视自己，对照先进典型和反面案例反思自己，时刻警醒自己，做到慎独慎微慎初。

在制度机制建设方面，要结合保护区工作实际，持续完善重大事项集体决策、财务管理制度、项目管理办法、干部考核评价等制度体系，推动用制度管权、按制度办事、靠制度管人，从源头上防范廉政风险，巩固清风正气、干事创业的良好环境。

同志们，XX保护区的每一片森林、每一寸土地、每一个物种，都是大自然赋予我们的宝贵财富，也是我们肩上沉甸甸的责任。保护好这片绿水青山的责任落在新时代我们身上，我们要以此次廉政党课为新的起点，进一步树牢正确的生态政绩观，坚守清廉底线，牢记初心使命，严格遵守规章制度，保持艰苦奋斗、求真务实、敢于担当的工作态度，以高度责任感、平衡智慧、生态文明、中长期项目努力，做成工程建设的生态保护铁军，为XX保护区高质量保护和发展作出新的更大贡献！

我的党课就讲到这里，谢谢大家！