在XX区“提高基层治理能力，开展人居环境‘脏乱差’集中整治”专项攻坚行动会议上的讲话

在XX区“提高基层治理能力，开展人居环境‘脏乱差’集中整治”专项攻坚行动会议上的讲话

同志们：

今天，区委、区政府决定召开这次专项攻坚行动会议，主题鲜明、任务明确，就是动员全区上下力量，以决战决胜的姿态，集中整治人居环境“脏乱差”问题，提升基层治理能力和水平。刚才，XX同志已经对具体工作进行了全面部署，任务很详实，请大家认真抓好贯彻落实。

召开这次会议，既是一次直面问题、深刻反思的警醒会，更是一次凝聚共识、压实责任的动员会。人居环境是城市最直观的名片，也是群众幸福感最直接的来源。抓好这项工作，事关发展大局，关乎民生福祉。下面，结合XX同志的部署，我再强调三点意见。

一、提高政治站位，深刻把握人居环境整治的极端重要性

环境整治看似是具体事务，实则是检验党员干部政治立场、宗旨意识和能力作风的“试金石”。必须从全局和战略高度，深刻理解“为何治”的深层逻辑，切实增强责任感和紧迫感。

（一）抓好环境整治是践行正确政绩观的必然要求

政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩，是每一名领导干部必须回答好的根本性问题。人居环境的优劣，直接关系到人民群众的日常生活品质。群众的“房前屋后”就是干部的“案头卷”，群众的“急难愁盼”就是施政的“第一信号”。将“脏乱差”的角落清理干净，把群众生活的环境打造得舒心宜居，这本身就是实实在在、看得见摸得着的政绩。全区各级干部必须深刻认识到，抓基层治理、优化人居环境，不是为了应付上级检查，更不是为了做表面文章，而是树立和践行正确政绩观的内在要求。必须将正确的政绩观贯穿到基层治理的全过程、各方面，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，多做打基础、利长远、惠民生的实事。

（二）抓好环境整治是贯彻以人民为中心发展思想的具体实践

发展的最终目的是为了人民幸福。如果城市高楼林立，但背街小巷垃圾成堆、污水横流；如果经济数据亮眼，但群众生活在“脏乱差”的环境中，怨声载道，那么这种发展就是不全面、不平衡、不可持续的。当前，我区正处在“十五五”规划的开局之年，推动高质量发展是首要任务。高质量发展不仅是经济指标的增长，更包含了生态优美、环境宜居的丰富内涵。必须始终坚持以人民为中心，把群众的满意度作为衡量工作的最高标准，以“如我在住”的同理心，去审视每一个角落，去解决每一个问题。群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。把这项工作抓实抓好，就是对“人民至上”理念最生动的诠释。

（三）抓好环境整治是锤炼干部作风提升执行力的现实检验

基层治理的战场，是锤炼干部“铁脚板、宽肩膀”的最佳练兵场。人居环境整治工作，涉及面广、矛盾庞杂、任务繁重，最能考验一个地区的治理能力，也最能检验一支干部队伍的作风成色。一些长期存在的“脏乱差”顽疾，背后反映的不仅仅是管理问题，更是作风问题、执行力问题。是否存在“视而不见”的麻木心态？是否存在“推诿扯皮”的官僚主义？是否存在“久拖不决”的懒政怠政？这次专项攻坚，就是要亮剑作风顽疾，倒逼执行力提升。要大力弘扬“一具体就深入，一深入就发现问题”的工作标准，要求干部既要“眼里有活”，能主动发现问题，又要“手里有招”，能有效解决问题。通过这场硬仗，锤炼一支敢于担当、善于作为、作风过硬的干部队伍，为XX区经济社会各项事业的高质量发展提供坚实的作风保障。

二、聚焦关键重点，精准锁定人居环境整治的主攻方向

开展集中整治，不能“眉毛胡子一把抓”，必须坚持问题导向，精准靶向发力，全面抓实“治什么”的核心任务。要以此次为期两个月的城市治理集中攻坚为契机，在重点领域和关键环节上取得突破性进展。

（一）在环境综合治理上实现焕新升级

环境治理是基础工程，也是门面工程。必须以“绣花”功夫推进城市精细化管理，让XX区的每一寸土地都干净、整洁、有序。

一要彻底清除存量“脏乱差”。要紧盯老旧小区、城中村、城乡结合部、背街小巷、集贸市场等重点区域，对积存垃圾、卫生死角、乱堆乱放进行地毯式排查和“清仓见底”式清理。要特别关注治理盲点，对长期无人管理的废弃地、闲置地，明确责任主体，限期完成整治。对露天烧烤、占道经营、流动商贩等市容顽疾，要坚持疏堵结合、柔性引导与集中攻坚并举，建立闭环管理机制，严防问题回潮反弹。

二要系统规范城乡“新秩序”。城市三分建、七分管。要全面规范市容秩序，严格执行《长春市城市管理行政处罚自由裁量权阶次对照表及基准》等法规标准，依法整治车辆乱停乱放、广告牌匾无序设置、临街立面“牛皮癣”等乱象，做到处罚与教育相结合，实现管理效果和社会效果的统一。在农村地区，要同步推进村容村貌提升，重点清理“三堆六乱”，规范乡村建筑立面，实现常态化保洁，营造干净整洁的乡村景象。

三要全力扩大绿色“生态空间”。绿色是城市最宝贵的底色。要结合城市更新，见缝插针地建设口袋公园、街头绿地，让市民“推窗见绿、出门入园”。要坚决整治“占绿毁绿”行为，将部分居民私自开垦的“小菜园”，通过协商引导、共同缔造的方式，转化为全体居民共享的“社区花园”“生境花园”，变邻里矛盾为和谐共建的契机。同时，要加快推进农村绿化美化，按照2026年既定目标，高标准打造1条精品路线、10个精品屯、12处景观节点，巩固“净起来”的成果，实现“绿起来”的目标，为最终的“美起来”奠定坚实基础。

（二）在基础设施改造上力求精细致远

基础设施是城市功能的“里子”，是提升人居环境品质的根本支撑。必须坚持群众需求导向，既要“面子”光鲜，更要“里子”过硬。

一是要高质量推进老旧小区改造。老旧小区改造是重大的民生工程和发展工程。我区过去曾投入1.4亿元推进改造，取得了阶段性成效，但任务依然艰巨。下一步，必须坚持高标准实施，将道路修缮、管网改造、垃圾清理、绿化补植、停车位施划、架空线缆整治、加装电梯等重点工作统筹推进，确保改造一片、见效一片。要坚决杜绝“形象工程”，把资金真正用在刀刃上，切实解决漏水、堵塞、出行难等群众最关心的问题。

二是要一体化完善城乡配套设施。要加快补齐城乡基础设施短板。在城市，要继续推进公厕革命，合理布局建设一批标准化公共卫生间。在农村，要以整县推进的力度，持续抓好生活垃圾治理、污水治理、户厕改造及粪污治理等核心任务。特别是要确保农村生活污水处理率稳步提升，动态清零黑臭水体，保障农村饮水安全。同时，要稳步推进“光伏”示范村建设，探索绿色能源与乡村振兴的结合点。

三是要全周期注重建管并重长效。设施“建好”只是第一步，“管好”才是关键。所有改造和建设项目，从设计之初就要充分考虑后续的运营和维护问题。要探索建立多元化的管护模式，鼓励引入专业的物业服务，或通过居民自治、社区托管等方式，形成“共建、共治、共享”的良性循环。要确保改造成果能够长期稳定运行，真正把好事办好、实事办实，避免出现“一年新、二年旧、三年没人管”的现象。

（三）在基层服务增效上探索创新突破

提升人居环境，根本在于提升基层治理效能。必须深化党建引领，创新治理模式，构建一个人人参与、人人尽责、人人享有的治理共同体。

一是要强化党建引领核心作用。要将党的政治优势、组织优势转化为治理优势。持续深化街道“大工委”、社区“大党委”运行机制，将驻区单位、业委会、物业公司等力量有效整合起来。要推广“吴亚琴式工作法”等先进经验的精神实质，发挥社区党组织书记“领头雁”作用，带领党员干部下沉一线，主动发现问题、协调解决问题，成为群众最信赖的“主心骨”。

二是要激发社会力量参与活力。基层治理不能是政府的“独角戏”，必须发动群众唱“大合唱”。要积极培育和引导社区乡贤组织、环境监督队、居民自治团、邻里纠纷调解等事务。可以借鉴一些地方“生境花园”共建的成功经验，通过项目化运作，引导居民全程参与规划、建设和管理，在美化家园的过程中增进归属感。

三是要构建高效协同治理体系。要以此次专项行动为契机，进一步理顺区、镇（街）、村（居）三级管理体制，明晰权责边界，推动资源、服务、管理向基层下沉。要依托数字化手段，实现问题的快速发现、精准派单、高效处置和闭环反馈。最终目标是构建起一个权责清晰、运行高效、群众满意的现代化基层治理体系，打通服务群众、治理城市的最后一公里。

三、压实各方责任，强力保障人居环境治理取得长久实效

一分部署，九分落实。宏伟的蓝图、周密的部署，最终要靠强有力的执行来兑现。必须从严抓好“怎么治”的保障机制，确保各项任务不折不扣落到实处。

（一）健全责任传导机制确保压力到位

人居环境整治是一项系统工程，必须牢固树立“全区一盘棋”思想。

一要层层压实主体责任。各镇（街道）、开发区属地管理的“第一责任人”，党（工）委书记要亲自挂帅、靠前指挥，对本辖区内的整治工作负总责。各村、社区党组织书记要守土有责，密切强化部门协同。城管、住建、生态环境、规划和自然资源等职能部门，要各司其职，又要主动跨前一步，加强协作联动。城管部门要牵头抓好市容环境整治，住建部门要抓好老旧小区和基础设施整改，生态环境部门要强化污染防治和环保督察整改。要坚决破除部门壁垒和本位主义，形成“分工把口、合力攻坚”的强大工作合力。

二要引导动员群众广泛参与。要通过党员带头、先进示范、宣传引导等方式，最大限度地调动起企业商户、居民群众的积极性、主动性和创造性。要让“XX是我家，建设靠大家”的观念深入人心，使每一位市民都成为城市环境的建设者、监督者和维护者。

（二）强化督导考核机制确保任务落实

严格的督导考核是推动工作落实的“指挥棒”和“加速器”。

一要实行全过程跟踪督导。区委、区政府督查室要会同相关部门，组建专项督导组，采取“四不两直”方式深入一线，明察暗访。要坚持问题清单、任务清单、责任清单，动态跟踪进展，及时通报情况。对工作不力、进展缓慢的单位和个人，要及时约谈通报督办。

二要坚持最严格的考核问责。要将此次专项攻坚行动的成效，与年度绩效考核、干部评优评先直接挂钩。要借鉴中央环保督察的整改标准，做到“问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过”。对行动中出现的敷衍塞责、弄虚作假、失职渎职等行为，要发现一起、查处一起，严肃追责问责，绝不姑息迁就。

三要建立当下改与长久立相结合的制度。集中整治只是手段，建立长效机制才是根本。要坚持结果导向，在集中解决突出问题的同时，注重查漏补缺、建章立制。要将整治过程中形成的好经验、好做法及时固化，形成常态化规范化的管理标准和工作流程，确保问题不反弹、成果可持续。

（三）营造宣传引导机制确保氛围浓厚

良好的社会氛围是推动工作的重要力量。

一要大力宣传正面典型。要充分利用报纸、电视、新媒体等各类宣传阵地，大力宣传在专项行动中涌现出的先进单位和感人事迹。要注重用群众身边的好人好事，去影响和带动更多的群众，增强城市的荣誉感、主人翁意识和文明环保意识。

二要适度曝光反面案例。对于一些屡教不改、影响恶劣的“脏乱差”行为和现象，要在适当范围内予以曝光，形成强大的舆论监督压力，营造“人人喊打”的社会氛围，倒逼问题整改。

三要持续深化普法教育。要结合执法过程，广泛开展城市管理、环境保护等相关法律法规的宣传教育，从源头上减少违法违规现象的发生。

同志们，人居环境整治是一场没有退路的攻坚战，也是一场必须打赢的民心战。任务已经明确，号角已经吹响。希望全区上下立即行动起来，以破釜沉舟的决心、攻坚克难的韧劲，以抓铁有痕、踏石留印的过硬作风，坚决打赢这场人居环境整治的硬仗，向全区人民交上一份满意的答卷，为加快推进XX区高质量发展、全面提升城市治理现代化水平作出新的更大贡献！