在XX区拖欠农民工工资问题动态清零月调度会议上的讲话

在XX区拖欠农民工工资问题动态清零月调度会议上的讲话

同志们：

今天召开全区拖欠农民工工资问题动态清零月调度会议，主要任务是深入学习贯彻近期全国、全省关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作调度会议精神，总结分析当前我区根治欠薪工作的进展与不足，对下一阶段的攻坚任务进行再动员、再部署。保障农民工工资按时足额支付，不仅是重大的民生问题、经济问题，更是一项严肃的政治任务。全区上下必须以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的行动举措，坚决打赢这场事关群众切身利益和发展稳定大局的硬仗。

下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩直面挑战，清醒认识当前工作的复杂性与紧迫性

今年以来，面对复杂严峻的经济形势，全区各相关部门、各镇街主动作为、协同发力，在根治欠薪工作上付出了巨大努力，取得了值得肯定的阶段性成效。截至8月底，全区累计为950余名劳动者追回被拖欠的工资报酬1330余万元。特别是在政府投资和国企项目领域，通过开展拉网式排查和专项整治，妥善处置了14起相关欠薪投诉，为74名劳动者追回薪资98.23万元，率先实现了该领域的欠薪诉求动态清零。同时，针对“九小场所”及零星用工等监管难点，人社部门开展了专项治理行动，处理纠纷28件，为103名劳动者追讨薪酬88.68万元。这些数据背后，是相关部门同志们夜以继日的排查、耐心细致的调解和果断坚决的执法。在此，我代表区委、区政府，向奋战在根治欠薪一线的全体同志表示衷心的感谢和诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，更要清醒地看到，我区根治欠薪的形势依然严峻复杂，基础尚不稳固，稍有不慎就可能出现反复。一些深层次、根源性的问题尚未得到根本解决。从外部环境看，部分行业特别是房地产等领域资金链紧张问题依然存在，向下游传导的欠薪风险不容忽视。从内部治理看，一些用人单位的法治意识、诚信意识依然淡薄，落实保障工资支付制度的主动性不强；对“九小场所”、零星用工等领域的监管覆盖仍有盲区，新型用工模式带来的薪酬支付风险也在显现。更值得警惕的是，个别部门和少数干部身上出现了松懈麻痹的思想和敷衍应付的心态，认为这项工作是“一阵风”，存在“闯关”思想和厌战情绪。这种思想倾向是根治欠薪工作最大的敌人。全区各级各部门必须坚决摒弃任何“歇歇脚、松口气”的念头，时刻保持如履薄冰的警觉和箭在弦上的备战姿态，深刻认识到根治欠薪工作的长期性、艰巨性和反复性。

二、深化思想提高站位，深刻把握根治欠薪工作的政治性与民生内涵

保障农民工工资支付，绝非一项阶段性、临时性的普通业务工作，而是一项常态化、基础性的政治任务，是践行以人民为中心发展思想的“试金石”。

首先，这是必须扛牢的政治责任。人心是最大的政治。农民工是城市建设的重要力量，他们的辛勤汗水浇灌着城市的发展。如果他们的合法报酬得不到保障，就会直接损害党和政府在人民群众心中的形象，侵蚀党的执政根基。近期，从中央到地方都将根治欠薪问题作为群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重中之重来抓，这充分说明，欠薪问题本质上就是侵害群众利益的问题，解决不好，就是对群众感情的伤害，就是执政能力的重大考验。各级各部门必须从巩固执政基础、维护政治安全的高度，来认识和推动这项工作。

其次，这是必须守住的民生底线。工资是农民工家庭最主要、最直接的收入来源，是他们养家糊口的“养命钱”，是子女上学的“读书钱”，是老人看病的“救命钱”。一分一厘的拖欠，都可能导致一个家庭陷入困境，甚至引发极端事件。可以说，治欠保支工作直接关系到千家万户的安宁与幸福，关系到社会的公平正义。做好这项工作，就是把“人民至上”的理念落到实处，是政府义不容辞的职责所在。

最后，这是必须维护的稳定大局。欠薪问题极易发酵升级，成为社会矛盾的“引爆点”，对社会和谐稳定构成直接威胁。历史经验反复证明，欠薪问题处理不当，极易引发群体性事件，造成恶劣的社会影响。在当前经济下行压力加大的背景下，防范化解因欠薪引发的社会风险，是维护全区社会大局和谐稳定的重要前提。必须树立“防范胜于处置”的理念，把功夫下在平时，把矛盾化解在萌芽状态，坚决防止小问题拖成大问题、个别问题演变成群体性事件。

三、聚焦关键精准发力，坚决打好源头治理与动态清零的组合拳

根治欠薪，既要治标，更要治本。必须坚持系统思维，统筹推进源头预防、过程监管、末端处置和惩戒威慑，形成全链条、闭环式的治理体系。

第一个方面，在源头预防上必须做到“滴水不漏”。

一是要全面压实制度的刚性约束。严格执行《保障农民工工资支付条例》，将劳动用工实名制管理、农民工工资专用账户、施工总包单位代发工资、工资保证金等核心制度作为不可触碰的“高压线”。住建、交通、水利等行业主管部门要切实负起监管责任，对所有在建项目进行动态监管，确保各项制度100%覆盖、100%落实。要像今年上半年那样，持续开展实地督导，对制度落实不到位、存在苗头性问题的项目，现场开具整改通知书，限期整改，绝不姑息。

二是要深入推进智慧监管的赋能增效。要充分利用“互联网+劳动保障监察平台”等信息化手段，将全区所有在建工程项目全部纳入在线监控范围。通过数据比对和智能分析，对工资专用账户资金异动、总包代发率不足、实名制考勤异常等情况进行实时预警。要完善推广“红黄绿”三色分级处置机制，对红色高风险项目实行挂牌督办、提级管理，对黄色风险项目加密巡查频次，真正做到抓早、抓小、防患于未然。

三是要持续强化重点领域的风险排查。要紧盯工程建设、房地产开发等传统欠薪高发领域不放松，常态化开展全覆盖、无死角的隐患排查。同时，要将排查触角延伸到加工制造、餐饮服务、装饰装修等领域的“九小场所”和非标准化的零星用工，精准梳理欠薪风险点，建立动态管理台账，逐一明确化解责任和时限，确保排查不留死角、整治不留后患。

第二个方面，在线索处置上必须跑出“加速度”。

一是要构建高效协同的处置闭环。要健全完善欠薪线索分类分级处置机制。对于事实清楚、权责明确的简单线索，要责成属地镇街或行业部门快速调处，确保“小事不出村，大事不出镇”。对于涉及人数多、金额大、成因复杂的疑难案件，要立即启动联合办案机制，由人社部门牵头，公安、住建、司法等多部门组成专班，集中力量、联合会诊，提速办结群众诉求。所有线索均需实行闭环管理，从受理登记到办结销号，全程留痕、可追溯。

二是要畅便捷多元的维权渠道。要在巩固“12345”政务热线、信访窗口等传统渠道的基础上，进一步发挥基层网格员“前哨”和“探头”的作用，将欠薪隐患排查纳入网格员日常巡查范围，落实首问负责制。要主动通过网络舆情监测等方式，捕捉欠薪苗头，变被动接访为主动出击，让劳动者维权“投诉有门、受理有人、处置有速”。

三是要坚持快查快办快结的原则不动摇。天下武功，唯快不破。处置欠薪线索，速度就是生命线。要对所有欠薪举报投诉，严格落实限时办结制度。对恶意欠薪、涉嫌逃匿的，公安机关要第一时间介入，依法采取强制措施，决不能让劳动者在漫长的等待中消磨掉对政府的信任。

第三个方面，在惩戒威慑上必须亮出“杀手锏”。

一是要保持欠薪惩戒威慑的姿态。要旗帜鲜明地向社会宣告：任何形式的拖欠农民工工资行为都是违法行为，在XX区这片土地上，欠薪没有生存空间。对查实的欠薪案件，必须依法从严从重处理，该罚款的罚款，该停工的停工。

二是要健全失信联合惩戒的联动机制。要将查处的重大欠薪违法行为及时纳入拖欠农民工工资黑名单管理，通过信用信息共享平台向社会公布。由相关部门依法依规在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、评优评先等方面予以限制，让失信企业“一处违法、处处受限”，大幅提升其违法成本。

三是要强化行刑衔接的强大震慑。要加强劳动保障监察执法与刑事司法的无缝衔接，要做到应移尽移，快移快办，绝不能以行政处罚代替刑事处罚。要通过公开曝光和依法判决一批典型案例，形成“查处一个、震慑一片、教育一批”的强大效应。今年以来，我区已向司法机关移送涉嫌犯罪案件7件，这种力度必须保持下去。

四、压实责任改进作风，汇聚形成根治欠薪的强大工作合力

完成上述任务，关键在人，关键在责任落实，关键在过硬作风。

一要拧紧齐抓共管的责任链条。根治欠薪是一项系统工程，非一部门一日之功。必须严格落实“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则。各镇街要坚决扛起第一责任，守好“管行业必须管欠薪”的责任田。各行业主管部门要对本项目和企业负起监管责任，不能把问题都推给人社部门。人社部门要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用。各部门要摒弃本位主义，密切配合、信息共享、协同作战，形成上下贯通、左右联动、齐抓共管的强大工作格局。

二要锻造敢于斗争的过硬作风。根治欠薪工作，面对的都是硬骨头，考验的是干部的担当和作风。全区参与此项工作的干部，要大力发扬“钉钉子”精神，对认准的事情一抓到底，对交办的线索紧盯不放，不见成效决不收兵。要主动加强对相关法律法规和业务知识的学习，努力成为治欠保支工作的行家里手。

三要严明工作纪律和追责问责。要将根治欠薪工作纳入年度绩效考核和专项督查问责。对工作中出现的推诿扯皮、弄虚作假、慢作为、乱作为等问题，对因工作不到位、措施不落实导致发生重大欠薪案件或引发群体性事件，造成恶劣影响的，要依规依纪依法严肃追究相关单位和个人的责任。要通过严肃的追责问责，倒逼责任落实、工作落地。

同志们，根治欠薪，道阻且长，行则将至。让我们以对党和人民高度负责的态度，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，迎难而上，真抓实干，全力以赴实现全区欠薪问题动态清零，以实实在在的工作成效，切实维护好广大劳动者的合法权益，为筑牢全区社会和谐稳定大局作出新的更大贡献！