在XX市推进常态化帮扶持续巩固拓展脱贫攻坚成果工作推进会议上的讲话

在XX市推进常态化帮扶持续巩固拓展脱贫攻坚成果工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在此召开全市推进常态化帮扶、持续巩固拓展脱贫攻坚成果工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，认真落实省委、XX市委的最新会议部署，对照上级要求和当前我们面临的实际情况，对下一阶段的常态化帮扶工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，相关部门的同志已经作了情况通报，分析了问题，提出了建议，我都同意。下面，我再讲几点意见。

巩固拓展脱贫攻坚成果，是全面推进乡村振兴的底线任务，是必须长期坚守的政治责任。经过艰苦卓绝的奋斗，我市历史性地解决了绝对贫困问题，全市89664名贫困人口实现脱贫，85个贫困村全部出列，脱贫攻坚战取得了全面胜利。但我们必须清醒地认识到，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。当前，巩固拓展脱贫攻坚成果的工作正处在一个承前启后、继往开来的关键阶段，时间紧迫，任务繁重。全市上下必须坚决克服任何麻痹侥幸的心理、任何松劲歇脚的思想，以知耻后勇的决心和背水一战的担当，将常态化帮扶作为一项必须抓紧抓实的硬任务，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不断走深走实。

一、回顾成绩与正视现状，在坚定信心中把握前进方向

自脱贫攻坚战取得全面胜利并进入五年过渡期以来，全市上下严格落实“四个不摘”要求，持续发力，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接取得了阶段性成效。

一是防返贫监测网织得更密。我们创新性地建立了“三结合三不”防返贫机制，即定时走访与动态预警相结合、政策落实与重点帮扶相结合、常态化调度与督查问责相结合，确保监测不漏一户、帮扶不落一人、责任不误一时。同时，我们探索实行了“一张明白卡、一月一比对、一月一走访”的高效监测模式，并对纳入监测的农户进行“一户一画像”和“四色”精准管理，确保风险隐患能够被早发现、早干预、早帮扶。这种机制确保了我们能够第一时间掌握脱贫群众的生产生活动态，及时化解潜在风险。

二是群众增收渠道拓得更宽。我们始终坚持开发式帮扶方针，将产业和就业作为群众稳定增收的根本。一方面，我们大力推广“企业+就业扶贫车间+脱贫户”模式，通过政策补贴和激励，全市建立起了一批吸纳能力强的扶贫车间，带动了大量脱贫劳动力实现家门口就业，人均年增收效果显著。另一方面，我们着力于发展特色优势产业，因地制宜引导群众发展稻油轮作、特色养殖等项目，完善了联农带农机制，让脱贫群众更深地融入产业链，分享发展红利。2025年，仅中央财政衔接推进乡村振兴的补助资金，我市就计划投入5506万元，其中超过72%的资金，即3967万元，被直接用于产业发展，这充分体现了我们狠抓产业支撑的决心。

三是民生保障底线筑得更牢。我们持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果。在教育方面，全面落实各项资助政策，确保义务教育阶段无一人因贫失学辍学。在医疗方面，脱贫人口和监测对象基本医保参保率保持稳定，大病保险、医疗救助等制度不断完善。在住房安全方面，对农村房屋安全隐患进行动态排查和整治。特别是在就业保障上，2025年我们计划投入400万元，为1754名脱贫人口提供公益性岗位，确保弱劳动力、半劳动力有稳定的收入来源。这些举措，为防止群众因学、因病、因灾返贫致贫提供了坚实的制度保障。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到工作中存在的短板和问题。从近期的调研和督查情况看，一些问题不容忽视。

一是在思想认识上存在“温差”。少数干部存在“歇歇脚、松口气”的懈怠思想，认为脱贫攻坚已经完成，工作重心可以转移，对常态化帮扶的长期性、艰巨性认识不足，压力传导层层递减，甚至出现了“急于翻篇”的苗头。

二是在监测帮扶上存在“偏差”。部分地区对防止返贫动态监测机制的执行不够严格，存在排查不深入、识别不精准、帮扶不及时的问题。有的对风险隐患的判断力不强，风险化解措施大而化之，缺乏针对性，导致个别群众的“急难愁盼”问题未能得到有效解决。

三是在产业就业上存在“落差”。部分产业帮扶项目与市场衔接不紧密，联农带农机制不完善，带动效果不明显。一些扶贫项目资产后续管理不到位，存在“重建轻管”的现象，资产闲置或效益低下的问题亟待解决。部分脱贫群众的自我发展能力依然偏弱，稳定增收的基础尚不牢固。

四是在责任落实上存在“温吞”。个别单位和干部履行主体责任、第一责任人职责不到位，工作部署多、督办验收少，对发现的问题整改不力，甚至存在弄虚作假的情况。台账资料不规范、政策宣传不到位等基础性工作依然是我们的短板。这些问题，是阻碍我们工作前进的“绊脚石”，必须下大力气加以解决。

二、聚焦重点任务，以精准有力的举措攻坚克难

当前和今后一个时期，我们的工作重心，就是要聚焦问题、补齐短板，以钉钉子的精神，抓好各项任务的落实。

一要始终绷紧思想之弦，坚决守住不发生规模性返贫的底线。这是我们的核心任务，也是一条红线。一是要提高政治站位。全市各级领导干部要深刻认识到，巩固拓展脱贫攻坚成果是“国之大者”，是必须完成的重大政治任务。要把思想和行动统一到党中央的决策部署和省委、市委的工作要求上来，以“时时放心不下”的责任感，常态化抓好这项工作。二是要强化底线思维。要坚持问题导向，定期分析研判形势，对可能出现的风险挑战做到心中有数、手中有策。特别是要加强对因灾、因病、因残等突发情况的应急响应，建立快速发现和响应机制，确保一旦发生，能够迅速、有效地进行处置。三是要加强宣传引导。要持续宣传好党和政府的帮扶政策，讲好身边的奋斗故事，激发脱贫群众的内生动力，引导他们用自己的双手创造更加美好的生活，营造“宁愿苦干、不愿苦熬”的社会风尚。

二要持续深化监测预警，实现风险隐患的动态清零。防止返贫，首在监测。必须把监测工作作为基础性工程来抓，做到精准、高效。一是要在“精准”上下功夫。要充分利用大数据平台，加强民政、医保、教育、人社等部门间的信息共享和数据比对，结合网格员、驻村干部、帮扶责任人的常态化入户排查，实现线上预警与线下核查的无缝对接。对于排查出的疑似风险，要第一时间组织人员入户核实，精准画像，确保不漏一户、不错一人。二是要在“快速”上求实效。要进一步优化监测流程，简化纳入和退出程序。对于符合条件的监测对象，必须“早发现、早纳入、早帮扶”。对于已经消除风险的，也要及时做好退出认定和信息更新，形成有进有出、动态管理的良性循环。三是要在“化解”上出实招。要坚持“一户一策”，针对监测对象返贫致贫的风险点，量身定制帮扶措施。是因病导致的，就要协调医疗保障部门落实好相关政策；是因学致困的，就要确保教育资助政策全部到位；是因缺劳力或技术的，就要通过开发公益性岗位、提供技能培训等方式予以帮扶，确保每一项帮扶措施都精准、落实。

三要聚力做强产业就业，夯实稳定增收的根本支撑。发展产业、促进就业是巩固脱贫成果最有效、最直接的办法。必须坚持不懈，久久为功。一是要做强特色产业。要立足我市的资源禀赋，持续壮大优势特色产业。要完善联农带农机制，鼓励和支持龙头企业、合作社等新型经营主体通过订单收购、股份合作、土地流转等方式，与脱贫户、监测户建立更加紧密的利益联结关系，让他们在产业链价值分配中获得更多收益。二是要做优就业服务。要坚持外出务工和就近就业两条腿走路。一方面，要加强与沿海发达地区的劳务协作，精准推送就业信息，提供“点对点”输送服务。另一方面，要大力发展“乡村车间”，支持现有帮扶车间转型升级，吸纳更多脱贫人口就近就地就业。同时，要规范公益性岗位的开发和管理，使其真正发挥就业保障作用。三是要盘活扶贫项目资产。要深入开展扶贫项目资产大排查，摸清家底，建立台账。对闲置或低效的资产，要分类施策，通过租赁、承包、入股等多种方式加快盘活，切实破解“重建设、轻管护”的顽疾，确保每一分投入都能持续稳定地发挥效益。

四要全面巩固“三保障”和饮水安全成果，提升公共服务的质量成色。这是衡量脱贫质量的核心指标，必须动态清零，持续巩固。一是要巩固教育保障。要加强对脱贫家庭学生的动态监测，确保各项教育资助政策精准落实到人，坚决防止因贫失学辍学现象发生。同时，要着力改善农村薄弱学校的办学条件，提升乡村教师队伍素质，促进城乡教育均衡发展。二是要巩固医疗保障。要确保脱贫人口和监测对象100%参加基本医疗保险。要全面落实对慢性病患者的健康管理，保障药品供应，切实减轻群众的就医负担。三是要巩固住房和饮水安全。要建立健全农村住房安全动态监测机制，对新增的危房发现一户、改造一户。要持续推进农村供水保障工程，加强水源地保护和水质监测，特别要解决好部分地区自来水不畅、季节性缺水等问题，让群众喝上放心水、稳定水。

三、强化组织保障，以过硬的作风确保工作实效

做好常态化帮扶工作，关键在人，关键在责任落实。

一是要压实领导责任。各级各单位“一把手”要切实履行好第一责任人职责，对本地区、本单位的常态化帮扶工作要亲自部署、亲自过问、亲自督办、亲自验收。分管同志要具体抓、抓具体，深入一线研究问题、解决问题。班子成员要按照分片包抓的要求，将责任落实到人头，织密层层压实的责任体系。

二是要建强工作队伍。各派出单位要全力支持驻村工作队的工作，当好他们的坚强后盾。广大驻村干部和基层帮扶干部是政策落实的“最后一公里”，要严守工作纪律，真正沉到一线。要加强对他们的关心关爱，在政治上、工作上、生活上给予更多支持，让他们安身、安心、安业。

三是要严格督查考核。要将常态化帮扶工作纳入年度绩效考核的重要内容，加大权重，用好考核“指挥棒”。市级督查部门要整合力量，采取“四不两直”的方式常态化开展暗访督查。对发现的问题，要建立台账，实行“销号管理”机制，限期整改。对工作不实、整改不力、弄虚作假的，要严肃追责问责。要通过严的纪律、实的作风，保障各项工作落地见效，持续提升群众的获得感、幸福感和满意度。

同志们，巩固拓展脱贫攻坚成果的使命光荣，责任重大。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，扎实做好常态化帮扶各项工作，坚决守住不发生规模性返贫底线，为全面推进乡村振兴、加快建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新XX而努力奋斗！

谢谢大家！