在XX镇村集体经济消薄培强工作推进会上的讲话

在XX镇村集体经济消薄培强工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全镇村集体经济消薄培强工作推进会，主要任务是深入贯彻上级关于农村集体资金、资产、资源管理和发展壮大新型农村集体经济的部署要求，盘点前一阶段工作，分析存在问题，安排下一阶段重点任务，动员全镇上下进一步统一思想、夯实责任、攻坚冲刺，确保9月底前完成“三资”清理清查和合同规范签署，确保年度消薄培强目标如期实现。

刚才，XX同志通报了全镇集体“三资”清查摸底、承包合同清收规范及年度集体经济消薄培强任务完成情况；两个村作了经验交流，两个村作了表态发言，各包片领导就下沉督导、帮扶攻坚作出承诺。大家既看到了成绩，也认清了差距，措施提得比较实在，关键是要一项一项落到实处。下面，我讲三个方面的意见。

一、提高站位正视差距切实增强消薄培强的责任感和紧迫感

“三资”清理规范是新一届村“两委”班子开局的重点工作，也是发展壮大村集体经济、赋能乡村全面振兴的基础工程。我们经常讲，全面推进乡村振兴，既要有组织引领，也要有物质支撑。村集体经济有实力，村党组织就有凝聚力、号召力，为群众办实事、解难题才有底气。当前，中央和省市对发展壮大村集体经济持续加力，导向非常明确。从面上政策看，各地正在开展集体经济“消薄培强”攻坚行动，对年经营性收入较低的薄弱村，落实领导挂点包抓制度，逐村研判、逐村攻坚，推动年底前实现达标。从实践路径看，深化农村“三资”改革，推广强村共富公司运营模式，推动资源发包、物业出租、产业投资等多路径增收，已经成为比较成熟的做法。从管理制度看，各地加快推进农村集体资产财务管理和集体经济合同清理整治，推动信息化、规范化运行，杜绝资产流失和收益跑漏。这些政策要求和实践经验，都为我们推进工作提供了明确方向。

对XX镇而言，我们在前期资源摸排中下了不少功夫，逐村摸清家底，理清发展思路，谋划增收路径，机动地清收、合同规范等工作有序推进，一批集体资源实现变现增收，成绩值得肯定。但也要清醒看到，工作推进还不够均衡，村与村之间进度差距明显；部分闲置资源盘活力度还不够大，一些村捧着“金饭碗”却不会变现；个别村主动谋划增收的劲头还不足，存在等政策、靠镇上、要扶持的思想。这些问题不解决，消薄培强就很难取得实质突破。各村务必提高站位，把消薄培强作为检验新一届村“两委”班子战斗力的试金石，作为推进乡村全面振兴的重要突破口，真正把责任扛起来、把工作抓上去。

二、紧盯目标严格标准全力打好三资清理规范攻坚战

“三资”清理规范是消薄培强的前提和基础。家底不清、合同不严、收益流失，发展壮大集体经济就无从谈起。当前，距离9月底完成“三资”清理清查和合同规范签署的时间节点已经非常紧迫，各村必须对照标准，逐项过筛，确保按时保质交账。

一是要坚持程序标准规范。各村要严格对照“三资”清查方案，对集体所有的耕地、机动地、四荒地、坑塘水面、房屋、设备等资产资源进行全面梳理，逐项登记造册，做到账实相符、账账相符。凡属集体资金，必须全额入账，严禁坐收坐支、体外循环，严禁私设“小金库”。合同清收规范要坚持依法依规，对超期合同、低价合同、口头合同、拖欠租金合同，逐一审查、逐一整改、逐一建档。具体工作中，要把握好政策界限，该完善的完善，该修订的修订，该解除的解除，该追缴的追缴。镇上将组织专门力量逐村核查、逐项验收，发现瞒报漏报、敷衍整改的，严肃追究责任，绝不姑息迁就。

二是要严守公平公开底线。村集体“三资”是全体村民的共同财产，管理使用必须公开透明、公平公正。要严格落实“四议两公开”制度，凡涉及集体资产资源处置、重大合同签订、大额资金使用等事项，必须经村党组织提议、村“两委”会商、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议结果和实施结果及时向全体村民公开，全程接受群众监督。要建立每年8月底集中收缴、9月底逾期收地的长效机制，把时间节点固定下来，把制度规矩立起来。对长期拖欠租金、拒不交回逾期土地的，要依法依规收回并重新发包，坚决防止集体收益跑冒滴漏，坚决杜绝“人情合同”“关系合同”反弹回潮。在这里特别强调，村干部及其近亲属不得违规参与本村集体资源发包，凡违反规定的，一经查实，坚决处理。

三是要努力拓宽增收路径。清理规范只是第一步，把资源变成资产、把资产变成收益才是关键。对依规收回的机动地、闲置地、零散地块，要坚持连片整合、规模发包，提高资源利用效益和承包价格，同时要着眼长远，为基础设施建设和产业项目落地预留必要空间，不能只顾眼前、一包了之。要积极学习两个村的经验做法，探索“党支部+合作社+基地+农户”“党支部+龙头企业+农户”等运行模式，推动土地流转、社会化服务、特色种养、农产品初加工、仓储物流等多渠道增收。发展基础较好的村要率先蹚出增收新路，在连片经营、村企联建、组建强村公司等方面先行先试，形成可复制、可推广的经验，带动全镇集体经济由“消薄”向“培强”转变、由“单点突破”向“全域提质”转变。

三、压实责任健全机制确保消薄培强任务落地见效

消薄培强任务重、时间紧，关键在落实，核心在责任。全镇上下要牢固树立“一盘棋”思想，把责任压得更实，把机制建得更完善，把督导抓得更严格。

一是要压实镇村两级责任。各村书记要牵头抓总，切实扛起第一责任人职责，重要事项亲自研究，关键环节亲自协调，突出矛盾亲自化解。包片领导要下沉督导，及时掌握工作进展，帮助解决实际困难；包村干部要驻点推进，当好政策宣传员、业务指导员、进度督办员，确保各项工作落到底、见实效。镇村两级要建立问题清单、任务清单、责任清单，逐项明确到人、到事、到时限，坚决防止责任悬空、工作空转。

二是要抓实“三资”台账建设。各村要进一步健全集体资金、资产、资源台账，实行动态管理、季度更新，做到一张表看清家底、一本账管住收支。要规范合同管理，合同签订前严格审核，合同履行中跟踪监管，合同到期前提前研判，实现集体收益应收尽收、足额入库。要依托统一的农村集体资产财务管理平台，推进“三资”管理信息化、规范化、制度化，让每一笔资金、每一宗资产、每一份合同都在阳光下运行。

三是要盘活存量资源拓宽经营性增收路径。各村要结合前期摸排成果，对闲置校舍、旧办公用房、集体建设用地、闲置农机具等存量资产进行再梳理、再评估，因地制宜制定盘活方案。对符合租赁的依法进行租赁，合适的改造提升，走自主经营、合作设施农业、农旅叠加利用。要围绕全镇产业布局，提前谋划一批可持续稳定增收项目，最大限度防止资源长期闲置、低效利用，确保每一项集体资产都发挥应有效益。

四是要落实“一村一策”倒排工期挂图作战。10个村基础不同、资源禀赋不同、发展水平不同，不能一个方子吃药。镇农业农村办公室要指导各村对照年度消薄培强目标，逐村分析短板弱项，逐村制定增收方案，明确具体增收项目、预期收益、责任人和完成时限。要倒排工期、挂图作战，完成一项、销号一项，做到周有进展、月有变化。对基础较弱的村，由包片领导牵头帮扶攻坚；对基础较好的村，要拉高标杆、争先进位，形成梯次推进、整体提升的格局。

五是要强化调度督导严格考核。镇上将坚持周调度、月通报制度，每周听取包片干部汇报、每月通报工作进展，公开晾晒成绩单。对进度快、成效好的村，在项目安排、资金支持上优先考虑；对进度慢、问题多的村约谈提醒、限期整改；对弄虚作假、失职失责的，严肃追责问责。督导考核要注重实绩实效，既要看台账账本，也要看田间地头，既要看增收数字，也要看群众满意度，确保消薄培强成果经得起检验。

同志们，清资固本激活力，消薄培强促振兴。当前各项任务已经进入攻坚冲刺阶段，时间紧、任务重、要求高。全镇上下要以此次会议为契机，进一步坚定信心、真抓实干，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，坚决完成“三资”清理规范和消薄培强各项任务，为全面推进乡村振兴夯实资金根基、注入强劲动力。我就讲这些，谢谢大家！