中共XX县委关于加强机关党建与业务深度融合的实施方案

中共XX县委关于加强机关党建与业务深度融合的实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的大会和二十届二中、三中、四中X会精神，全面落实新时代党的建设总要求，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，以党的政治建设为统领，着力破解机关党建与业务工作“两张皮”问题。牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”工作理念，推动机关党建和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，实现党建工作与业务工作深度融合、相互促进，以高质量机关党建引领和保障全县经济社会高质量发展。

（二）基本原则

坚持政治统领。把政治建设摆在首位，将讲政治的要求落实到业务工作全过程各方面，确保机关各项工作始终沿着正确政治方向前进。

坚持问题导向。聚焦机关党建与业务融合不深、支部建设标准不高、党员作用发挥不足等突出问题，精准施策、靶向发力，以求解思维推动融合破题。

坚持深度融合。将党建工作融入业务工作全链条，做到目标同向、工作同步、责任同担，实现党建与业务双向赋能、互促共进。

坚持分类指导。根据不同部门单位职能特点和业务实际，加强分类指导，注重精准施策，不搞“一刀切”。

（三）工作目标

力争通过三年努力，全县机关党组织政治功能和组织功能全面增强，党建与业务融合的制度机制更加健全，“一机关一品牌、一支部一特色”的党建工作格局基本形成，机关党建工作规范化标准化水平显著提升，党建优势转化为发展优势的成效更加明显，建设一批让党放心、让人民群众满意的模范机关。

二、重点任务

（一）坚持谋篇布局一体贯通，推动党建与业务目标同向

从顶层设计入手，强化系统思维，通过思想引领、标准规范和制度保障协同发力，着力破除机关党建与业务工作融合瓶颈，加快形成党建业务“一盘棋”工作格局。

1.深化理论武装，筑牢融合思想根基。

坚持把政治建设作为首要任务，严格落实“第一议题”制度，组织各级机关党组织第一时间跟进学习总书记新时代中国特色社会主义思想和总书记最新重要讲话精神。依托县委党校和县直机关“党员教育大讲堂”，紧跟创新理论、最新文件、重点工作等内容，定期邀请专家学者和先进典型开展专题辅导。组建县委宣讲团，深入机关单位开展巡回宣讲，推动理论武装向基层科室、业务一线延伸。深化学习型机关建设，构建理论联学、业务联训、组织联建、部门联动“四联”模式，定期举办机关党员干部业务能力提升培训，重点提升党务干部干事创业、担当履责的能力水平，切实把学习成效转化为谋划工作的思路和推动发展的能力。

2.健全制度机制，强化融合工作保障。

建立健全党建与业务一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查的运行机制。每年召开全县机关党建工作会议，制定年度工作要点，对融合工作进行重点安排部署。将党建与业务融合发展情况纳入党组织书记述职评议的重要内容，把融合创新举措纳入全县党建工作督导重要激励加分因素。制定县委直属机关工委《推动机关党建和业务工作深度融合的实施意见》，进一步细化融合的目标任务、工作措施、考核办法和结果运用，让各级党组织学有目标、干有标准、考有依据。压实党组（党委）书记“第一责任人”、班子成员“一岗双责”，构建“工委领导、书记领责、委员领办”责任体系，确保融合工作有人抓、有人管、有人督。

3.推进标准化建设，夯实融合组织基础。

深入实施机关党建“强基达标”三年行动计划，完善全县《机关党建工作规范》，明确各领域工作标准，切实解决机关党建“干什么、怎么干”的问题。抓实党支部评星定级，从思想政治、组织体系建设等方面明确定级标准、确保评定质量。持续推进“四强”党支部建设，通过建立工作台账、列席旁听组织生活、印制工作提醒卡等方式，推动基层党组织严格履行党建职责、规范执行党内制度。扎实开展“支部大调研”行动，工委班子成员分组下沉一线，通过面对面交流、点对点指导，对各机关党组织进行全面摸底，建立问题清单和整改台账，实行动态管理、销号推进。

（二）坚持品牌赋能一体推进，推动党建与业务互促共进

把党建品牌建设作为党建和业务融合、服务全县中心工作的重要抓手，通过构建“品牌引领、载体驱动、示范带动”的工作体系，全力打造具有XX特色的党建业务融合新范式。

1.构建“1+N”党建品牌矩阵，打造融合新引擎。

创新打造XX县机关党建总品牌，各部门单位根据本单位党建特色和业务工作实际，打造1个主品牌和N个子品牌。县委直属机关工委统一规划品牌创建标准、审核品牌创建方案、评估品牌创建成效，各部门单位具体组织实施。力争用两年时间实现县直部门单位主品牌建设全覆盖，累计建设子品牌个以上，形成“一单位一特色、一支部一品牌”的党建工作格局。建立品牌动态管理机制，定期开展品牌评估和优化升级，对成效突出的品牌进行推广表彰，对流于形式的品牌进行整改提升，确保品牌创建有质量、有内涵、有实效。

2.深化“一线工作法”，拓展融合新路径。

深入践行“一线工作法”，围绕全县新时代现代化建设重点任务，在重大项目、招商引资、乡村振兴、基层治理等一线设立临时党支部，切实发挥党组织战斗堡垒作用。深入开展“党代表听民意”“我为群众办实事”“争当服务群众标兵”等实践活动，组织机关党员干部到一线宣讲理论政策、收集群众意见、解决实际问题。推行“党建+项目”攻坚机制，在全县重大产业项目、重点民生工程中设立党员项目组、党员先锋队，由机关党组织书记揭榜挂帅领衔，定期研究推动。深化“双报到、双服务、双报告”工作机制，组织机关在职党员下沉社区开展志愿服务，切实为群众解难题办实事。

3.建设模范机关，树立融合新标杆。

持续推进“政治型、学习型、创新型、品质型、活力型、勤廉型”模范机关建设。组织县直机关党员干部多种形式“亮身份、亮标准、亮承诺”主动接受监督，通过“比作风、比业绩、比贡献”激发干事创业内生动力。开展“党旗在一线飘扬”系列活动，在关键岗位、重要群体中评选党员先锋岗个、组建党员突击队支。联合县融媒体中心推出党建专栏，宣传典型工作经验、岗位能手、先进标兵，引导广大机关党员以先进为镜、向榜样看齐，加快形成示范引领、全域提升的党建业务融合新生态。

（三）坚持督促问效一体落实，推动党建与业务同频共振

聚焦融合工作推进过程中的难点、堵点问题，通过构建责任传导、风险防控、督促落实的闭环机制，加快形成党建引领业务、业务反哺党建的良好局面。

1.建立片区联建机制，推动融合责任落实。

建立县委直属机关党建联系片区制度，工委班子成员常态化分片联系县直部门，按照领域相关、业务相通、轮值联动、优势互补的原则，将县直单位划分为若干党建片区，每个片区确定一个牵头单位。实行以片区为单元，共商落实举措、共享优势资源、共创争先氛围。围绕政治理论联学、中心工作联动、经验做法联享、党员队伍联建、党建品牌联创“五联”要求，每月由轮值单位组织1次党建活动，每季度由牵头单位组织1次自查互学，每半年由工委组织1次片区之间交叉督导。完善“三级五岗”管理体系，建立党组织、党组织书记“两张责任清单”，压实主体责任和“第一责任人”职责，进一步明确各级党组织和各个工作岗位的具体工作责任和任务。

2.强化“党建+”赋能，抓好风险隐患防范。

紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键岗位和重点业务，充分发挥党组织政治优势和组织优势。建设闭环智能监控系统，实现重点资金流向“实时监控、智能筛选、动态纠正”。建立“一网通办”“多用合一”平台，推动政务服务事项“零材料”办结。全面推进招标投标全流程电子化，实现进场交易项目“不见面”开标。制定针对性风险防控措施，切实防范职务犯罪和廉政风险。推行“企业点单、党组织派单、党员干部接单”服务模式，推动服务模式数字化转型，以党建赋能优化营商环境。

3.建立考核联动机制，严明融合刚性约束。

建立机关党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查的运行机制。凡是部门业务指标在全县考核排名靠后、综合绩效考核排名靠后、党建基础工作比较薄弱的，部门年度党组织书记述职评议考核不得评为“好”等次；部门年度党组织书记述职评议考核综合评价未达到“好”等次的，年度考核不得评为“优秀”等次。建立“红黄牌”警示机制，列出党组（党委）履行党建主体责任重点内容，厘清抓党建职责。县委直属机关工委每月至少1次下沉联系单位指导工作，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化等问题。

4.创新“文化浸润”教育模式，强化党员廉洁意识。

将传统文化滋养与廉洁教育相结合，深入挖掘本地廉洁文化内涵。设立廉政教育现场教学点，举办《中国共产党纪律处分条例》专题辅导讲座。同步开展廉洁文化体验活动，构建起全方位、立体化的廉洁教育生态体系。深入挖掘本地红色资源和廉洁文化资源，打造具有XX特色的廉政教育品牌。针对年轻干部特点，开展专题廉洁教育活动，引导年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立县委机关党建与业务深度融合工作领导小组，由县委分管领导任组长，县委直属机关工委书记任副组长，相关部门负责同志为成员。领导小组办公室设在县委直属机关工委，负责日常统筹协调和督促落实。各部门单位要成立相应领导机构，主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）强化经费保障

将机关党建工作经费纳入年度预算，保障党员教育培训、党建品牌创建、党建阵地建设等工作需要。各部门单位要统筹安排党建工作经费，确保各项融合工作顺利开展。

（三）注重典型带动

及时总结推广各部门单位在党建与业务深度融合中的好经验好做法，选树一批融合发展的先进典型和示范单位。定期召开经验交流会、现场观摩会，搭建互学互鉴平台，以点带面推动融合工作整体提升。

（四）严格督查考核

将党建与业务深度融合工作纳入全县党建工作考核体系和综合绩效考核体系，加大考核权重。县委直属机关工委要建立定期督查、专项检查、随机抽查相结合的工作机制，对工作推进不力的及时约谈提醒，对敷衍应付的严肃追责问责。

（五）营造良好氛围

充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体平台，广泛宣传党建与业务深度融合的重要意义、典型经验和实际成效。引导广大党员干部深刻认识党建与业务是“一体两面”的关系，自觉在融合发展中找准定位、担当作为，营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围。

各部门单位要根据本实施方案，结合自身职能职责和业务实际，制定具体落实措施，明确时间表、路线图和责任人，确保各项任务落地见效。县委直属机关工委将定期对各部门单位落实情况进行检查通报，推动全县机关党建与业务深度融合工作不断取得新成效。